Сільські поради |
Сільрада, сільська рада, с/с(укр. сільська рада, сільрада, с/р, білор. сільські рада, сільрада, с/с) — орган влади або одиниця адміністративно-територіального поділу в деяких країнах колишнього СРСР, а минулого в самому СРСР. Аналогом сільради у міській місцевості країн СНД є міська рада.
1. Сільради в Білоукраїнсії
Сільради у Білоукраїнсії — низові адміністративно-територіальні одиниці. Сільради входять до складу районів, поєднуючи на своїй території кілька сільських населених пунктів. Адміністративний центр сільради розміщується в агромістечку, а за його відсутності — в іншому населеному пункті на території сільради. Органом влади біля сільради є сільська Рада народних депутатів.
Приклад:Гершонська сільрадау Брестському районі.
2. Сільради в Україні
В Україні в різних регіонах поняття сільради по-різному. Наприклад, у Нижегородській області сільрада — один із видів адміністративно-територіальних утворень [1] , що поєднує, як правило, кілька сільських населених пунктів. У Нижегородській області сільські поселення територіально збігаються зсільрадами, тому в їх назви включено слово «сільрада». Приклад:Новинська сільрадав Богородському районі - адміністративно-територіальна освіта, Сільське поселення «Новинська сільрада» - муніципальне.
Аналогічна ситуація в Астраханській та Волгоградській областях. [2] [3]
3. Сільради в СРСР
У СРСР сільрада – первинний орган радянської влади, нижня ланка системи Рад народних депутатів.
Система сільських Рад була закріплена Конституцією РРФСР 1918 року. Порядок освіти, діяльності та завдання сільських Рад були визначені Конституцією танаступними законодавчими актами, а саме:
3.1. Структура та порядок роботи сільської ради
Сільська рада обирається на певний термін. Поточна робота ведетьсявиконавчим комітетомна чолі зголовою. Порада регулярно скликається виконкомом.
За Конституцією сільська рада утворюється за нормою 1 депутат на 100 осіб населення, але так, щоб загальна кількість депутатів була не меншою за 3 і не більше 50. Рада має тримісячний строк повноважень. Виконком складається з голови та 3 – 5 членів. Засідання ради скликаються не менше 2 разів на тиждень.
Положення 1920 року упорядкувало структуру сільрад та уточнило порядок їх утворення:
- Поради створюються у селищах, що мають населення не менше 300 осіб. У селищах, що налічують менше 300 мешканців, діють передбачені Конституцією загальні збори виборців; у цьому випадку збори обирають голову, яка виконує ті ж функції, що й голова сільради, або ці селища об'єднуються з іншими в одну сільраду.
- Виконкоми утворюються сільрадами, що об'єднують понад 10 000 населення, у селищах із кількістю жителів менше 10 000 виконкоми не обираються, а виконавчу владу здійснює голова сільради.
- Число засідань сільради скорочено до 2 разів на місяць.
За становищем 1922 року
- Поради стали утворюватися у населених пунктах, що налічують не менше 400 мешканців, за нормою 1 депутат на 200 осіб (загальна кількість депутатів не більше 25). Це надавало складу Рад більше стабільності та скоротило їх загальне число.
- Склад виконкому зменшено до голови та 2 членів.
- Термін повноважень сільської Ради продовжено до 1 року.
Положення 1924 року запровадило норму вибору 1депутат на 100 осіб та підвищило граничну кількість членів Ради (не менше 3 і не більше 100 осіб), забезпечуючи цим приплив нових кадрів до сільрад.
Положення 1920 року передбачало організацію при сільрадахосередківсприяння робітничо-селянській інспекції такомісійз окремих галузей роботи з метою залучення селянства до вирішення найважливіших питань життя села.
За становищем 1924 року при сільських Радах обиралися ревізійні комісії, що здійснювали функції громадського контролю над роботою Ради. Положення надало сільським Радам право утворення комісій (секцій) як форми участі активу сільської громади в управлінні. Велика роль відводилася сільським сходам — загальним зборам громадян села як важливого засобу залучення населення у будівництво нового життя.
3.2. Функції сільських рад
У завдання сільрад та їх голів входили:
Сільрада як орган влади на своїй території залишилася стійкою формою незалежно від адміністративно-територіальних змін.