Система соціально-правового захисту молоді, як елемент соціальної політики держави,
Державна політика у сфері зайнятості молоді
В умовах, що склалися на даний момент у нашій країні, державна політика в галузі зайнятості має бути націлена на оптимізацію ринку праці, сприяння мобільності робочої сили, створення нових робочих місць, підготовку та перепідготовку кадрів. Так, основною метою державної політики зайнятості стає формування сприятливих умов зайнятості населення та забезпечення підприємств робочою силою через економічну стабільність, підвищення якості та конкурентоспроможності робочої сили, розвиток систем навчання кадрів, дії державних органів з питань зайнятості. [14]
Загалом державну політику зайнятості представлено двома основними напрямами:
1. сприяння у працевлаштуванні незайнятого населення та надання допомоги у професійній підготовці та перепідготовці.
2. стимулювання освіти гнучкого ринку праці.
Розмір квоти та порядок її введення визначається органом місцевого самоврядування щорічно з урахуванням ситуації, що складається на регіональному рівні праці, можливостей роботодавців, фінансових можливостей регіону терміном не менше одного року.
Працевлаштування на квотовані робочі місця провадиться роботодавцем за направленням служби зайнятості або самостійно. Напрямок на роботу дає громадянину підставу претендувати на укладення трудового договору.
Органи служби зайнятості організують роботу з працевлаштування підлітків за посередництва постійно діючих та тимчасових молодіжних бірж праці, підприємств тимчасового найму та ін. на основі договорів.
Названим актом визначено основні засади діяльності органів служби зайнятості з організації працевлаштування на тимчасову роботу освітніх учнівшкіл, початкових та середніх професійних навчальних закладів віком 14 - 18 років, а також підлітків, які з якихось причин не є учнями на момент звернення до служби зайнятості. Це положення визначає діяльність органів служби зайнятості з організації працевлаштування неповнолітніх громадян, які досягли 14 років, на тимчасову роботу, як на період канікул, так і у вільний від навчання час протягом усього навчального року. Однак під час працевлаштування неповнолітніх громадян необхідно враховувати вимоги КЗпП України (працю молоді). Служба зайнятості, яка працевлаштовує підлітків, повинна враховувати обмеження, встановлені законодавством щодо застосування їх праці. В іншому випадку робота, запропонована неповнолітнім, не може бути визнана відповідною.
Рішення про організацію «Молодіжної практики» приймають органів служби зайнятості на основі ситуації, що склалася на регіональному ринку праці, та за наявності коштів бюджету регіонального фонду зайнятості.
Підбір безробітної молоді для участі у «Молодіжній практиці» здійснюється виходячи з того, що підліток перебуває на обліку в службі зайнятості як безробітний понад 3 місяці. При цьому у виняткових випадках для випускників освітніх закладів (повної) загальної освіти та осіб, які не завершили її з якихось причин, у разі їх відмови від професійної підготовки направлення на «Молодіжну практику» може пропонуватися з дня визнання її безробітним.
Останнім часом набула поширення практика створення молодіжних бірж праці.
Молодіжні біржі праці мають низку істотних відмінностей від бірж, функціонуючих рамках державної служби зайнятості. По-перше, більш вузька спеціалізація - як за характером контингенту, що обслуговується(переважно молодь), і за функціями (не ведеться реєстрація безробітних, не виплачуються допомоги та інших.). Спеціалізація молодіжних бірж створює передумови підвищення якості обслуговування. По-друге, молодіжні біржі здебільшого працюють на комерційній основі. На відміну державних бірж де вони отримують дотації з державного фонду зайнятості.
Тому в основу діяльності молодіжних бірж праці закладено принцип самоокупності (за безкоштовних послуг з працевлаштування молоді).
Молодіжні біржі праці, як показує практика, успішно вирішують з успіхом завдання, зумовлені специфікою клієнтури: підбирають вакансії, найбільш підходящі для молодіжного контингенту; сприяють розширенню попиту робочу силу молоді; допомагають учнівській молоді, яка бажає працювати у вільний від навчання час, для чого формуються банки відповідних вакансій; сприяють організації молодіжних громадських робіт, створенню спеціальних підприємств для найменш конкурентоспроможної частини безробітної молоді.
Найбільш актуально створення молодіжних бірж у областях, де частка молоді загалом безробітних була найвища.
Велике значення заходи оздоровлення ринку праці мають як у роботі з молоддю, яка ще не працювала, так і з тими молодими людьми, які втратили роботу. У Росії поступово накопичується такий досвід.
Проводяться ярмарки вакансій для молоді, сприяють підприємницькій діяльності молодих людей. Велика увага приділяється створенню спеціалізованих робочих місць для неповнолітніх, зокрема у літній та осінній періоди. Для організації цієї роботи налагоджується взаємодія центрів зайнятості з організаціями, які займаються працевлаштуванням підлітків.
До самозайнятих відносять підприємців, членів кооперативів, неоплачуваних сімейних працівників. Самозайнятість можна охарактеризувати, як особливий вид участі людей у суспільно-корисній праці, заснований на їхній особистій ініціативі, самостійності та відповідальності, спрямований, як правило, на отримання трудового доходу і забезпечує самореалізацію та самоствердження індивіда, як особистості і проявляється як відносини між людьми. [40]
Самостійна зайнятість є перспективним напрямом вирішення проблем зайнятості в Україні. Кризовий стан українського суспільства, його транзитивність сприяють розвитку цього процесу. Проблемі розвитку самозайнятості необхідно надати суспільного статусу на рівні держави, що визначить особливий підхід до управління її розвитком, у тому числі до розробки спеціальних програм сприяння самостійній зайнятості.
Слід перерахувати різноманітні технології, які сьогодні використовують для підтримки молоді. Серед них слід назвати такі нововведення, призначені у тому числі й для безробітної молоді, як «Клуби тих, хто шукає роботу» та «Новий старт». Програма «Клуб тих, хто шукає роботу» спрямована на надання безробітним громадянам допомоги у придбанні навичок пошуку роботи та надання їм можливості реалізувати отримані дані.
5) розробка та реалізація спеціальних програм працевлаштування, професійної орієнтації та професійного навчання, впровадження нових спеціально орієнтованих технологій, впровадження сучасних форм навчання (таких, як дистанційне та модальне), розвиток спеціальної інфраструктури органів служби зайнятості;
6) розвиток різноманітних форм сімейного бізнесу;
Співвідношення часток чисельності населення зайнятих і безробітних 2002 р. (у %).