Скарга до ФАС на відхилення заявки у 2019 році

Порядок розгляду

Під час проведення торгів постачальник має можливість звертатися до федеральної антимонопольної служби (далі — ФАС) з метою оскаржити результати проведеної закупівлі (часто відхилення заявки). Ключовим моментом є процедура розгляду скарги, адже саме на засіданні комісії ФАС приймається рішення про визнання дій замовника законними або такими, що суперечать нормам 44-ФЗ.

Після того, як визначено незаконну причину відхилення, оформлено письмове звернення до ФАС та відправлено на розгляд, у контрольному органі починається робота зі скаргою, наприклад, на необґрунтоване відхилення заявки по 44-ФЗ. Вона складається з двох етапів:

Попередній розгляд.
Розгляд сутнісно.

Під час попереднього розгляду комісія антимонопольної служби перевіряє комплектність поданих документів, переконується, що вони подано до правильного підвідомчого органу контролю, а також повідомляє учасників закупівлі про надходження скарги та про те, що її прийняли до розгляду та призначили дату та час засідання. Відповідне повідомлення протягом двох робочих днів з дати надходження заяви публікується в Єдиній інформаційній системі (далі – ЄІС). Учасник має право відкликати заяву або направити додаткові документи.

Заявник, замовник, члени комісії та інші зацікавлені особи мають право як бути присутніми особисто, так і направити для участі своїх представників. При собі необхідно мати документ, що засвідчує особу, для керівників юридичних осіб – рішення про призначення на посаду, а для представників – довіреність. До участі можуть залучити експертів, представників органів державної влади, свідків.

можливопроведення закритої процедури. Таке допускається на замовлення, що містять державну таємницю.

Секретар комісії фіксує присутніх. Важливо, що учасники, повноваження яких не підтверджені, мають право бути присутніми на засіданні без права давати пояснення.

На засіданні представником комісії контрольного органу ведеться аудіозапис, за бажання постачальник також має право вести запис, але необхідно попередньо повідомити про це комісію.

Протягом п'яти робочих днів ФАС розглядає скаргу сутнісно, а також подані на неї заперечення зацікавлених осіб.

Процедура засідання

Її можна уявити у вигляді таких етапів:

Протягом трьох робочих днів з дня розгляду повний текст рішення надсилається учасникам (за потреби розпорядження), а також публікується в ЄІС.

Хоча факт спростування доводів скарги лягає на замовника, у процедурі засідання постачальнику також необхідно чітко озвучувати порушені замовником положення 44-ФЗ, посилатися на іншу нормативну правову базу, яка доводить необґрунтовані підстави для відхилення заявки по 44-ФЗ. Не соромтеся ставити запитання членам комісії замовника, запитуйте пояснень у разі незрозумілих роз'яснень.

Приклад скарги до ФАС на відхилення заявки

Приклади скарги, які допоможуть правильно скласти свою, а також рішення щодо них можна знайти на сайті ЄІС, розділ Скарги.