Соціальна підтримка жертв терористичних актів
Касьян Владислав Юрійович ПОУ ВПО «Омська юридична академія» Науковий керівник: Соколова Н. А., завідувач кафедри трудового права, кандидат юридичних наук
Хоч би якою досконалою була система правоохоронних органів тієї чи іншої країни, жодна з них не може дати стовідсоткової гарантії безпеки від такого явища як тероризм. Близько 150 гучних терактів було скоєно в Україні, починаючи з 1992 року. Неефективність антитерористичних заходів, безумовно, має компенсуватись державою.
Після терактів зазвичай держава обмежується лише виплатою одноразової компенсації. Що докорінно не так, т.к. і згодом постраждалі в терактах все ще потребують медичної допомоги та реабілітації. українське законодавство більше орієнтоване переважно на оплату аркушів тимчасової непрацездатності, безоплатну медичну допомогу жертвам, як і всім громадянам, призначення та виплату пенсій у разі встановлення інвалідності.
Так само згідно із законом відшкодування збитків лежить не на державі, а на злочинцях. Фактично Україна уникає відповідальності за заподіяння шкоди громадянину з боку держави та державних структур.
Є думка, що така позиція відповідає Конституції РФ. Так, ст. 52 Конституції Україна встановлює: «Права потерпілих від злочинів та зловживань владою охороняються законом. Держава забезпечує потерпілим доступ до правосуддя та компенсацію завданих збитків». Більше того, в Декларації прав і свобод людини і громадянина йдеться: "Права жертв злочинів охороняються законом. Держава забезпечує їм доступ до правосуддя та якнайшвидшу компенсацію за заподіяну шкоду». «Швидша компенсація за заподіяну шкоду» передбачає відшкодуваннязбитків і до порушення кримінальної справи, і до визнання жертви злочину потерпілим, що логічно в таких випадках.
Вочевидь, і натомість зростання кількості жертв терористичних актів держава неминуче вживає заходів щодо надання матеріальної допомоги самим жертвам чи його родичам у разі загибелі жертв. Розміри цієї допомоги мають виражену тенденцію зростання, але визначаються вони абсолютно довільно, без урахування належним чином реальних розмірів заподіяної шкоди.
З прийняттям Федерального закону "Про протидію тероризму" законодавець зняв з держави обов'язок відшкодування моральної шкоди, поклавши її виключно на особу, яка вчинила терористичний акт. Як зазначає у дослідженнях Трофимов Н.Д., це положення суперечить як міжнародно-правовим актам і Конституції РФ, і кримінально-процесуальному законодавству РФ[5].
Необхідна грамотна єдина методика підрахунку суми компенсацій тим, кого тією чи іншою мірою торкнулися теракти. На практиці потерпілим виплачується допомога за окремими постановами Уряду України та місцевої влади. У кожному конкретному випадку влада вирішує, скільки цього разу заплатити жертвам. Навіть цифра 1-2 млн. руб. на людину, що часто є явно недостатньою для покриття заподіяної шкоди або лікування. Для порівняння, згідно з п. 1.1 ст. 117 Повітряного кодексу Україна перевізник зобов'язаний забезпечити виплату компенсації родичам померлого пасажира повітряного судна на суму 2 млн. крб.
1. Відомості Верховної РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.