Соціальна політика держави та розподіл доходів - Економічна теорія
Зародження теорії розподілу належить XVII столітті. Значну роль цьому зіграла робота У. Петті " Політична арифметика " (1676). Слово "розподіл" широко використовується Ф. Кене в
"Економічна таблиця" (1758). Роздуми у тому, як створюються і розподіляються багатства, мають місце у роботі А. Тюрго " Ефемериди громадянина " (1770).
Класична англійська школа проблеми розподілу тісно пов'язує із теорією вартості. Вартість кожного продукту складається із заробітної плати, земельної ренти та прибутку, які є трьома початковими джерелами будь-якого доходу. За словами А. Сміта, загальний річний продукт праці кожної країни має розподілятися між різними жителями країни або у вигляді заробітної плати за їхню працю, або у вигляді прибутку на їхній капітал, або у формі ренти за їхню землю. Д. Рікардо ставить проблеми розподілу в центр економічних досліджень і стверджує, що дохід, який отримується з поверхні землі шляхом поєднання праці, машин і капіталу, ділиться між трьома класами суспільства: власниками землі, власниками капіталу та робітниками. Але ці частки дуже різні різних стадіях у суспільному розвиткові.
Останній видатний представник класичної школи Дж. Стюарт Мілль ввів відмінність та протиставлення законів виробництва, які вважав "істинами природного порядку" та законів "розподілу багатства, яким займаються виключно людські інститути", тобто закони власності, спадкування, система земельної ренти.
Теорія розподілу К. Маркса спирається на теорію трудової вартостіі доповнюється вченням про додаткову вартість та експлуатацію. Додаткова вартість, за Марксом, є вартість, створена працею найманогоробітника та безоплатно привласнена капіталістом. Саме вона є наслідком експлуатації. Додаткова вартість ділиться між капіталістами, виконують різні функції у громадському виробництві загалом, й у з цим розпадається з прибутку, відсоток, торгову прибуток, земельну ренту.
Маржиналістська концепція розподілусклалася як результат критики марксистської теорії та є частиною загальної теорії корисності. У цій концепції використовуються два основні поняття: гранична продуктивність і вмінення (нав'язування).Гранична одиниця факторів виробництва(або гранична продуктивність) - це та, яка використовується для виробництва меншої цінності, тобто має найменшу граничну корисність.Вмінення (нав'язування)- це прийняття рішень підприємцем, що визначають частку участі окремого фактора у виробництві та змінюють комбінацію використання всіх факторів у сукупності. У разі повної конкуренції фірма прагне в такий спосіб комбінувати чинники виробництва, щоб оцінка граничної продуктивності дорівнювала сумі винагород, припадають кожної окремої одиниці чинників. Відповідно до цієї теорії, ціна = граничним витратам = сумі винагород граничних факторів виробництва = сумі граничних продуктивностей факторів вартості. У ринковій економіці ціна, що регулює попит та пропозицію факторів, є рушійним фактором розподілу факторів виробництва між різними виробництвами та гарантією використання цих факторів у найбільш продуктивних галузях.
- реалізація програм працевлаштування та перекваліфікації робочої сили;
- Правове регулювання системи найманої праці;
- регулювання рівня оплати праці залежно відсфери діяльності, форм власності підприємств та спеціальності працівника;
- "ринковий підхід" означає, що держава повинна лише створювати умови кожному громадянину для прояву економічної активності, що забезпечить його доходи.
Важливе значення у розробці міжнародної класифікації рівня життя мало запровадження з 1990 року ООН такого показника, якіндекс людського розвитку (ІЛР),який щорічно представляють у цій організації понад 80 країн світу, у тому числі та Україна. У міжнародній практиці існують різні методики його обчислення, зокрема такі, що базуються на трьох основних показниках – довголіття, рівень доходів, рівень освіти.
У більш широкому плані до основних складових рівня життя відносять:
- частка фонду споживання національному продукті (ВВП/ВНП, ЧНП, національному доході);
- абсолютні середні розміри доходу душу населення;
- фактичні споживчі стандарти щодо продуктів харчування та промислових товарів;
- рівень зайнятості та умови праці;
- стан охорони здоров'я та освіти в країні;
- рівень народжуваності, смертності та тривалості життя;
- забезпеченість житлом та комунальними послугами;
- розвиток комунікацій (транспорту, зв'язку, інформатики);
- екологічний стан навколишнього середовища (довкілля) тощо.
Мінімальна заробітна плата- мінімальний рівень оплати праці, який офіційно встановлюється державою, на підприємствах будь-якої форми власності у вигляді найменшої місячної ставки або погодинної оплати. Він визначається у кожний період фінансовими можливостями держави, періодично змінюється. Використовується для обчислення розмірівдержавних податків, платежів, штрафів. З мінімальною заробітною платою пов'язують і величину різних платежів із фізичних осіб, які обчислюються з частками мінімального рівня оплати праці. Мінімальна заробітна плата не завжди збігається з прожитковим мінімумом та вартістю набору споживчого кошика, що обумовлено низьким рівнем економічного розвитку або затяжним економічним спадом, коли відсутня можливість забезпечити навіть мінімальний споживчий набір. Особливості цього співвідношення та визначення абсолютного рівня прожиткового мінімуму, конкретного переліку товарів та послуг впливають також відмінності щодо цього питання між урядом, парламентом та профспілками, що має місце і в сучасній Україні.
Рівень життя людей, що знаходяться нижчепрожиткового мінімуму,ставить їх за межу можливості забезпечення нормальних умов існування. Саме тут проходить так званариса бідності.
Бідністьвизначається межею споживання, яка проходить нижче прожиткового мінімуму.
Оскільки прожитковий мінімум у різних країнах суттєво відрізняється, тож відрізняється і розуміння бідності.
1 Див.Мочерний С.Бідність. Економічна енциклопедія Т. 1. - С. 102. 2 Див. Мочерний С. Прожитковий мінімум. Економічна енциклопедія Т. 3. – С. 123-124.
440 грн. 1 Незважаючи на те, що у 2003-2004 роках відбулося незначне підвищення мінімальної заробітної плати та пенсій, це суттєво не вплинуло на рівень бідності основної частини населення, оскільки продовжується деградація всіх елементів економічної системи та посилюються інфляційні процеси.
Тому у ринкових країнах боротьбі з бідністю надається значна увага. Так, у США розробляютьсяметодики практичного визначення рівня бідності у розрахунку на окрему сім'ю, адже саме у сім'ї (домашньому господарстві) формуються доходи, що використовуються для задоволення життєвих потреб.
Офіційну рису бідності США визначає міністерство сільського господарства. Воно щорічно встановлює норму витрат на
1 Там же. Соціальна політика. – С. 423.
"Нормальне" продовольче забезпечення сім'ї. Бідолашною вважається сім'я, доходи якої лише втричі більше, ніж потрібно для витрат на харчування за цією нормою (що і складе третину доходів сім'ї).
США до бідних наприкінці 80-х ХХ століття. належали сім'ї, які витрачали на харчування третину сімейного бюджету. В Україні в середині 1998 року витрати на харчування в доходах більшості сімей становили до 75%. В Україні у 1992-2002 роках - майже
Однак у другій половині ХХ ст. практика перерозподілу доходів та багатства в умовах експансії фінансового капіталу та активізаціїфіктивного капіталу(ринку цінних паперів, кредитів тощо) не лише в рамках національних економік, а й у масштабах глобальної економіки висунула перед економічною теорією проблему співвідношення таких принципів розподілу, як ефективність і справедливість. Особливої гостроти проблема розподільчої ефективності тарозподільчої справедливостінабуває на початку ХХІ ст., оскільки ні кейнсіанська теорія державного регулювання економіки, ні ідеологія монетаризму може забезпечити безкризовий розвиток суспільства, про що свідчить сучасний стан Світова економіка.