Співробітники поштових відділень вимагають поліси ДМС під час постановки іноземців на міграційний облік
Сьогоднішній мій пост викликаний ситуацією, з якою почали стикатися наші клієнти. Враховуючи масштаб ситуації, вирішила, що необхідно зробити повідомлення, щоб у курсі були й роботодавці, які ставлять на облік іноземних співробітників та самі іноземні громадяни, які оформляють реєстрацію у поштових відділеннях.
Останнім часом у м. Москві почастішали випадки вимоги співробітниками організацій федерального поштового зв'язку при прийомі повідомлень про прибуття іноземних громадян на місце перебування полісів добровільного медичного страхування на зазначених іноземних громадян.
У зв'язку з цим доводимо до вашого відома наступне:
Для постановки іноземного громадянина на облік за місцем перебування приймаюча сторонаподаєповідомлення про прибуття іноземного громадянина на місце перебуваннядо органу міграційного обліку безпосередньо або через багатофункціональний центр надання державних та муніципальних послуг (далі — багатофункціональний центр)абонаправляєйого в установленому порядку поштовим відправленням (п./п. «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону).
Таким чином, Законом встановлено можливість направлення повідомлення про прибуття іноземного громадянина на місце перебування поштовим відправленням в установленому порядку.
Правила та порядок здійснення міграційного обліку встановлюються Урядом України.
Відповідно до п. 27 Правил сторона, що приймає, заповнює бланк повідомлення про прибуття на кожного іноземного громадянина, що підлягає постановці на облік за місцем перебування відповідно до цих Правил.
У разі надсилання повідомленняпро прибуття поштовим відправленням бланк повідомлення заповнюється у 2 примірниках, 1 з яких зберігається в організації федерального поштового зв'язку протягом 1 року.
Приймаюча сторона до повідомлення про прибуття, що подається (направляється) до територіального органу Федеральної міграційної служби, додає копію документа, що засвідчує особу іноземного громадянина, а щодо іноземного громадянина, що тимчасово перебуває в Україні, - і копію його міграційної картки.
Крім того, частиною 8 статті 22 Закону встановлено, щоформа повідомлення про прибуття іноземного громадянина на місце перебування, перелік відомостей, що містяться в ньому, вимоги до його оформлення,порядок його направлення до органу міграційного обліку>, терміни зберігання копії повідомлення у створенні федерального поштового зв'язку, і навіть форма висловлювання приймаючої стороною згоди перебування (знаходження, проживання) в неї іноземного громадянина іперелік документів, доданих до повідомлення, встановлюються федеральним органом виконавчої влади сфері міграції.
Таким чином, перелік документів, що додаються до повідомлення про прибуття іноземного громадянина на місце перебування, встановлюється ФМС України.
Наказом ФМС України від 29.08. 2013 р. № 364 затверджено Адміністративний регламент надання Федеральною міграційною службою державної послуги щодо здійснення міграційного обліку в Україні (далі – Адміністративний регламент).
Тобто здійснення міграційного обліку в Україні визнається державною послугою.
Адміністративним регламентом затверджено вичерпний перелік документів, необхідних відповідно до нормативних правових актів для надання державної послуги (пункти 25-40Адміністративного регламенту).
Так, відповідно до пункту 31 Адміністративного регламенту сторона, що приймає, до повідомлення про прибуття, що подається (направляється) до територіального органу ФМС України, в тому числі через МФЦ, додає копію документа, що засвідчує особу іноземного громадянина, а щодо іноземного громадянина, який тимчасово перебуває в Україні, - і копію його міграційної картки.
Таким чином,для постановки на облік за місцем перебування іноземних громадян, які тимчасово перебувають в Україні законодавчовстановлений наступний перелік документів:
- Копія паспорта іноземного громадянина;
- Копія міграційної картки іноземного громадянина.
Цей перелік євичерпнимі не передбачає надання будь-яких додаткових документів, необхідних, у тому числі, для направлення стороною, що приймає, до органу міграційного обліку поштовим відправленням повідомлення про прибуття іноземного громадянина в місце перебування.
Організація федерального поштового зв'язку немає права витребувати додаткові (не передбачені законодавством) документи у межах надання державної послуги з здійснення міграційного обліку, зокрема вимагати виконання оформлення додаткових документів надання державної послуги (таких як поліс добровільного медичного страхування).
Матеріал підготував експерт Володін Є.В. (ГК ОСТ).