Стан заходів та перевірочної справи наприкінці 18-го - у першій половині 19-го століть
Таким чином, указ 1797 був дещо обмежений, він торкався лише деяких одиниць виміру і не ставив питань організації нагляду за заходами надалі.
Робота з реалізації указу 1797 р. затяглася довгі роки. Терези та заходи відливались за кресленнями директора казенного Олександрівського гарматного заводу шотландця Карла Карловича Гасконія. Виливок проводився на казенних заводах: Олександрівському гарматному та Луганському – для півночі та центру Укаїни та на Сибірських – для Сибіру. Нові заходи, відлиті з чавуну, мали купуватися губернськими правліннями, але продавалися вони за досить високій ціні, а кошти їх купівлю місцеві установи не мали. Тому губернські правління переважно обмежувалися листуванням щодо купівлі заходів. Крім того, вживані мідні заходи були значно міцнішими за чавунні. Хоча указ 1797 р. не стосувався заходів довжини, проте він зіграв вирішальну роль їх історії. Заходи місткості сипких і рідких тіл були визначені відповідно до англійського дюйма. Тому, коли довелося зайнятися заходами довжини, стало ясно, що необхідно встановити твердий зв'язок їх з англійськими заходами, оскільки інші заходи були вже визначені за англійськими зразками. Роботу цю виконав на початку ХІХ ст. придворний годинник англієць Гайнам.
Міністерство внутрішніх справ, у віданні якого на початку ХІХ ст. перейшли метрологічні питання, в 1803 доручило Гайнаму розробити підстави для розрахунків, прийнятих Гасконія при створенні зразкових заходів. Гайнам, ознайомившись зі станом справ, дійшов висновку необхідність створення точних заходів довжини. Передбачалося, робота буде складатися з трьох етапів: створення еталонів заходів довжини; створення зразків заходів довжини для розсилки до губернських міст України, за якими повинніперевірятися заходи довжини, що вживалися під час вимірів; Виготовлення «звичайних» аршинів для вживання в народі. До 1807 р. Гайнам виготовив три зразки аршина для зберігання в Петербурзі: кришталевий, сталевий та мідний - dopinfo.ru. Підставою щодо їх величини послужили англійські заходи - в сажні 7 англійських футів, в аршині 28 англійських дюймів. Еталони були затверджені Олександром І і передано на зберігання до Міністерства внутрішніх справ. Потім Гайнам перейшов до здійснення другого етапу роботи - до створення зразкових заходів довжини, призначених для розсилки губерніями. Для відправлення в кожну губернію Гайнам зробив 52 мідні чотиригранні аршини.
Тепер можна було перейти до реалізації третього етапу - виробництва «звичайних» або «загальнонародних» аршинів, призначених для загального вживання.
Безсумнівно, робота з виготовлення аршинів доповнила указ заходів 1797 р., але загалом цей указ виявився обмеженим і незавершеним. Внаслідок цього Україна так і не отримала науково обґрунтованої системи заходів. Феодально-кріпосницька держава виявилася неспроможною створити систему заходів, яка відповідала б вимогам капіталістичного укладу, що формується. Таке становище було довго зберігатися, оскільки початку XIX в. вимоги до точності заходів починають зростати. Якщо до появи машинної техніки! потреба у заходах передусім відчувалася під час виготовлення коштів споживання у процесі їх виробництва та торгівлі, то з появою машинного виробництва істотно змінюється сфера застосування заходів. Заходи тепер застосовуються під час виробництва засобів виробництва. Тому підвищуються вимоги до їх точності. Певну точність заходів, необхідну цих цілей, не можна досягти без нових принципів їх організації. Революція утехніка виробництва призвела до необхідності створення науково обґрунтованої системи заходів.
Загострення потреби у точній системі заходів викликалася і обставиною, що у першої чверті ХІХ ст. Академія наук перестає бути єдиним науковим осередком. Виникає низка університетів, у яких велася педагогічна робота, але здійснювалися значні наукові дослідження. Наукова робота в ряді центрів викликала потребу в єдиній системі заходів, що має достатню точність і, отже, регулярну перевірку.
Для політичної та економічної єдності України у зв'язку з розширенням її території було важливе запровадження єдиної системи заходів у всій державі. Але для того щоб її ввести, необхідно було мати таку систему заходів, яка перевершувала б за своїми якостями системи, що вживалися раніше.
Не можна не враховувати, нарешті, впливу західноєвропейських країн. З кінця XVIII ст. у низці країн було здійснено великі метрологічні роботи. Особливий вплив на метрологію України мала Англія, яка за Францією вдосконалила свою систему заходів.
Для підтримки системи заходів на належному рівні в багатьох країнах створювалися спеціальні перевірочні установи, в обов'язок яких входило спостереження за точністю заходів, які вживаються у країні.
Незавершеність указу 1797 р. та нові вимоги, що пред'являються до точності заходів, стали поштовхом до початку роботи з точного визначення заходів ваги, рідких і сипких тіл.
Встановлення зв'язку в цілих числах між мірами ваги та обсягом давало можливість встановити залежність між мірами ваги та існуючими заходами сипких та рідких тіл. За визначенням Комісії обсяг відра дорівнює 750 куб. дюймам, а обсяг четверика – 1600 куб. дюйми. Звідси випливало, що цебро має вміщувати 30 фунтівводи, четвер - 64 фунти води. Зробивши зазначені розрахунки, Комісія дійшла висновку: можна уникнути без зразкових заходів місткості, тобто. без зразків. Достатньо скласти практичні правила, за якими можна буде «у будь-який час і у будь-якому місці держави повірити ваги та заходи».
Висновки Комісії розглядав особливий Комітет Академії наук, до складу якого увійшли академіки В.К.Вишневський та Е.А.Коллінс. Підхід до вирішення проблеми встановлення зв'язку заходів був схвалений ними. Проте результат визначення ваги кубічного дюйма води викликав сумніви. Слід зазначити, що висновок про неточність зважувань згодом повністю підтвердився. В.К.Вишневський та Е.А.Коллінс пропонували також зробити порівняння українських заходів ваги з англійськими. Порівняння дало б можливість використовувати результати зважування води, вироблені в Англії.
Роботу Комісії загалом не можна визнати успішною. Її рішення були оформлені законодавчим актом. Було намічено лише шляхи подальшої роботи з питань наукового обґрунтування системи українських заходів. Такою черговою роботою могло бути зіставлення українських заходів із іноземними заходами.
Однак одержання іноземних заходів дуже затягнулося. Англійські заходи було отримано 1832 р. Передбачалося, що звірення заходів здійснить нова Комісія. Спочатку вона утворювалася, як і перша, при Міністерстві внутрішніх справ, але в 1833 р. перейшла у відання Міністерства фінансів. До її складу увійшли П.Г.Соболевський та представники від різних відомств: Міністерства фінансів, Міністерства внутрішніх справ, Монетного двору. Головним виконавцем усіх робіт Комісії став академік А.Я.Купфер. Комісія утворювалася без заздалегідь визначених термінів роботи та іменувалася: «Комісія для приведення до одноманітності українських заходів та ваги».Перед Комісією стояли завдання порівняння українських заходів та іноземних, складання таблиць перекладу українських заходів на іноземні та обґрунтування розмірів зразкових заходів.
Закон 1835 р. формулював положення про основні одиниці виміру.
Підставою української лінійної міри закон 1835 р. визнавав «сажень у 7 справжніх англійських футів із поділом на 3 аршини, кожен у 28 дюймів або 16 вершків». За основну одиницю ваги закон визначав прийняти фунт, що дорівнює вазі води обсягом - 25,019 куб. дюймів за температури 13 1/3° Реомюра в безповітряному просторі. Мірою рідких тіл є відро «30 фунтів перегнаної води» при тій же температурі або 750,57 куб. дюймів, а сипучих тіл - «четверик у 64 фунти перегнаної води чи 1601,22 куб. дюйма». Заходи рідких тіл визначалися, таким чином, за мірами ваги та лінійними заходами.
Питання про введення одноманітних заходів в Україні не було новим. Проте багатоукладність та нерівномірність розвитку економіки на величезних теренах України, багатонаціональний склад населення – все це вплинуло на розвиток заходів та терезів, затримало введення загальноукраїнських одиниць виміру. Комісія розробила план запровадження у всій державі українських заходів та ваг.
Значна увага «Положення 1842» приділило питанням організації спостереження за заходами. Воно визначало принципи організації у країні перевірочної справи, що містять елементи діючої нині в Україні державної служби заходів та ваг.
Відповідно до «Положення 1842 р.» у всі губернії було розіслано мідні зразкові заходи, перевірені за стандартами. Зберігати їх повинні були казенні палати та експедиції, де передбачалося проводити перевірку та таврування нововиготовлених заходів та ваг. У повітових містах перевірку мали здійснюватиміські думи чи магістрати. Нагляд за виконанням Положення про ваги та заходи покладався на міську, земську та сільську поліцію. Повторних періодичних перевірок заходів та терезів Положення не передбачало. Їх замінювали раптові перевірки на місцях, які виробляли представники від купців та місцевої міської влади. Перевірені, тобто. визнані вірними, і затавровані заходи та ваги допускалися до подальшого вживання, а невірні та незатавровані відбиралися, а їх власники вдавалися до суду.
Після ухвалення «Положення» Комісія припинила свою діяльність. Усі матеріали Комісії було передано до новозаснованого постійно діючого «Депо зразкових заходів і ваг», до обов'язків якого входило зберігання еталонів заходів та організація їх перевірки, а також виготовлення нових еталонів. Першими вченими зберігачами «Депо зразкових заходів та терезів» були академік Адольф Якович Купфер та професор Володимир Семенович Глухов.
Працями Комісії 1827 р. і переважно Комісії 1832-1842 гг. українська система заходів набула наукового обґрунтування. Нова система заходів певною мірою відповідала як торгово-промисловим вимогам, а й науковим вимогам середини в XIX ст.
українська система заходів, прийнята Законом 1835 р. та Положенням 1842 р., перебувала у тісному зв'язку з англійськими заходами.
українська метрологія ще з кінця XVIII ст. могла піти одним із наступних шляхів: шляхом самобутнього розвитку українських заходів, шляхом встановлення зв'язку української системи заходів з англійськими заходами. І нарешті, могла бути запроваджена французька метрична система. Можливість запровадження в Україні метричної системи можна розглядати лише як революцію в галузі заходів. Весь пристосувальний характер розвитку феодально-кріпосницького ладу до нових умов буржуазнихвідносин суперечив можливості революційної заміни одних заходів іншими. Ця обставина посилювалося ще тим, що носієм нової метричної системи була революційна Франція – dopinfo.ru. Не можна не враховувати і політичну обстановку, що склалася в Європі на початку ХІХ ст. Беручи участь у коаліціях, спрямованих проти наполеонівської Франції, Україна не могла скористатися системою заходів, яка не була підтримана країнами, її союзницями. Не було умов запровадження метричної системи й у 30-х роках ХІХ ст. Уряд Миколи I також йшов шляхом пристосування феодально-кріпосницької держави до нових стихійно змін, що відбуваються в економіці.
Безумовно, запровадження метричної системи на початку ХІХ ст. в Україні значно полегшило б метрологічну роботу надалі. Діячі у сфері метрології початку ХІХ ст. та Комісії кінця 20-30-х років були чудово обізнані про роботи творців метричної десяткової системи. Але на революційну ломку заходів вони в умовах не могли піти. Залишалося два шляхи – самобутній розвиток української метрології чи встановлення зв'язку української системи заходів з англійською. Україна фактично ще у XVIII ст. відмовилася від шляху самобутнього розвитку метрології В українську систему заходів уже у XVIII ст. почали проникати іноземні заходи та насамперед англійські. Отже, об'єктивний процес розвитку йшов лінією встановлення зв'язку української системи заходів з англійською. Завершився цей процес у 30-х роках ХІХ ст.
Вжиття системи заходів, пов'язаної з англійською, полегшувало торговельні зв'язки України та Англії, а головне, полегшувало використання в Україні англійського обладнання. Обставина це за умов запровадження машинної техніки мало першорядне значення, оскільки у свого технічного розвиткуАнглія посідала перше місце серед країн Європи.