Стаття 14
Коментар до статті 14 Федерального закону N 89-ФЗ "Про відходи виробництва та споживання"
Критерії віднесення небезпечних відходів до класу небезпеки для навколишнього природного середовища призначені для індивідуальних підприємців та юридичних осіб, у процесі діяльності яких утворюються небезпечні відходи для навколишнього природного середовища (далі – відходи) та які зобов'язані підтвердити віднесення даних відходів до конкретного класу небезпеки для навколишнього природного середовища . Клас небезпеки відходів встановлюється за ступенем можливого шкідливого впливу на навколишнє природне середовище за безпосереднього або опосередкованого впливу небезпечного відходу на нього відповідно до затверджених критеріїв.
Перший класнебезпеки характеризується дуже високим ступенем небезпеки, за якої екологічна система незворотно порушена, а період її відновлення відсутня. Відходи, що віднесені до цього класу, є надзвичайно небезпечними.
Другий класнебезпеки визначається високим ступенем небезпеки (високонебезпечні відходи), за якої екологічна система сильно порушена, проте може бути відновлена протягом тривалого часу – не менше 30 років за умови повного усунення джерела шкідливого впливу.
Длятретього класувластивий середній ступінь небезпеки, коли він відновлення порушеної екологічної системи виробляється у короткий період – щонайменше 10 років. При цьому джерело негативного впливу може продовжувати експлуатуватися, але при суттєвому зниженні його негативного впливу на стан екологічної системи. Такі відходи визнаються помірно небезпечними.
Відходичетвертого класувизначаютьсяяк малонебезпечні, тобто. їм характерна низька ступінь небезпеки – попри порушення екологічної системи, може відновитися сама протягом періоду понад 3 років.
Відходип'ятого класувизнаються практично безпечними, тобто. ступінь їхньої потенційної небезпеки дуже низька, а екологічна система практично не порушена внаслідок діяльності джерела відходів.
Таким чином, найбільш небезпечними визнаються відходи першого класу з подальшим зниженням ступеня небезпеки стосовно кожного із встановлених класів небезпеки. Віднесення відходів до класу небезпеки може здійснюватися розрахунковим чи експериментальним способом. Якщо за результатами розрахункового методу відхід належить до п'ятого класу небезпеки, необхідно підтвердження класу небезпеки відходу експериментальним способом (біотестування відходів). За відсутності підтверджуючих документів щодо віднесення відходу до п'ятого класу небезпеки (протоколи біотестування) відходу може бути наданий четвертий клас небезпеки. На відходи п'ятого класу небезпеки паспорт відходу не розробляється.
2.Виявлення ступеня небезпеки відходів свідчить необхідністьпаспортизації таких відходів, тобто. оформлення паспорта відповідно до встановлених нормативних правил та вимог.
3.Діяльність, внаслідок якої утворюються небезпечні відходи, віднесені до 1 – 4 класів, пов'язана з підвищеною небезпекою для довкілля та людини. У цьому зв'язку до таких видів діяльності пред'являються додаткові вимоги щодо встановлення її відповідності вимогам чинного законодавства. Як спеціальні заходи державного реагування на порушення при здійсненні зазначеної діяльності виступають обмеження абозаборона подібної діяльності щодо конкретного господарюючого суб'єкта. Рішення про обмеження чи заборону відповідної діяльності приймається уповноваженим органом державної влади. Зазвичай, зазначені заходи носять тимчасовий характер, тобто. діють протягом встановлений період часу. Це положення підлягає застосуванню лише в тому випадку, якщо підстави обмеження або заборони здійснення відповідної діяльності є усунутими. У разі їх усунення за рішенням того ж органу суб'єкту може бути надано можливість поновлення та продовження діяльності. Якщо обставини є непереборними, то в даному випадку уповноважений орган може ухвалити лише рішення про заборону здійснення такої діяльності, яке носить постійний характер і не може бути змінено або скасовано. Закон встановлює єдину підставу для ухвалення уповноваженим органів зазначеного рішення – відсутність технічної можливості забезпечення безпеки екологічної системи та людини як її складової.