Стаття 162. Строк попереднього слідства
СТ 162 КПК України
1. Попереднє слідство у кримінальній справі має бути закінчене у строк, що не перевищує 2 місяців з дня порушення кримінальної справи.
2. У строк попереднього слідства включається час від дня порушення кримінальної справи та до дня її направлення прокурору з обвинувальним висновком або постановою про передачу кримінальної справи до суду для розгляду питання про застосування примусових заходів медичного характеру або до дня винесення ухвали про припинення провадження у кримінальній справі .
3. У строк попереднього слідства не включається час на оскарження слідчим рішення прокурора у разі, передбаченому пунктом 2 частини першої статті 221 цього Кодексу, а також час, протягом якого попереднє слідство було зупинено на підставах, передбачених цим Кодексом.
4. Строк попереднього слідства, встановлений частиною першою цієї статті, може бути продовжений до 3 місяців керівником відповідного слідчого органу.
5. У кримінальній справі, розслідування якої становить особливу складність, строк попереднього слідства може бути продовжений керівником слідчого органу по суб'єкту України та іншим прирівняним до нього керівником слідчого органу, а також їх заступниками до 12 місяців. Подальше продовження терміну попереднього слідства може бути здійснено лише у виняткових випадках Головою Слідчого комітету України, керівником слідчого органу відповідного федерального органу виконавчої влади (при федеральному органі виконавчої влади) та їх заступниками.
6. При поновленні провадження у зупиненій або припиненій кримінальній справі, а також при поверненні кримінальної справи дляпровадження додаткового слідства керівник слідчого органу, у провадженні якого перебуває кримінальна справа, має право встановлювати термін попереднього слідства в межах одного місяця з дня надходження кримінальної справи до слідчого незалежно від того, скільки разів воно до цього відновлювалося, припинялося або поверталося для провадження додаткового слідства, та незалежно від загальної тривалості строку попереднього слідства. Подальше продовження строку попереднього слідства проводиться на загальних підставах у порядку, встановленому частинами четвертою, п'ятою та сьомою цієї статті.
6.1. У разі повернення прокурором кримінальної справи слідчому у зв'язку з виявленням судом обставин, зазначених у частинах першій та першій.2 статті 237 цього Кодексу, термін провадження слідчих та інших процесуальних дій не може перевищувати одного місяця з дня надходження кримінальної справи до слідчого. Подальше продовження строку попереднього слідства проводиться на загальних підставах у порядку, встановленому частинами четвертою, п'ятою та сьомою цієї статті.
6.2. У разі повернення судом кримінальної справи керівнику слідчого органу у зв'язку зі скасуванням постанови про припинення кримінальної справи або кримінального переслідування у порядку, встановленому статтею 446.5 цього Кодексу, термін провадження слідчих та інших процесуальних дій не може перевищувати одного місяця з дня надходження кримінальної справи до слідчого. Подальше продовження строку попереднього слідства проводиться на загальних підставах у порядку, встановленому частинами четвертою, п'ятою та сьомою цієї статті.
7. У разі потреби продовження строку попереднього слідства слідчий виносить відповіднепостанову та подає її керівнику слідчого органу не пізніше 5 діб до дня закінчення строку попереднього слідства.
8. Слідчий письмово повідомляє обвинуваченого та його захисника, а також потерпілого та його представника про продовження строку попереднього слідства.
Коментар до статті 162 Кримінально-процесуального кодексу
1. Попереднє слідство можна розглядати як різновид попереднього розслідування та як етап провадження у кримінальній справі. Попереднє слідство як одна з форм розслідування злочинів має спільні з ним ознаки. Поруч із слідство визначається законом як основна форма досудового провадження і тому має свої особливості. Слідство у порівнянні з дізнанням здійснюється у кримінальних справах про злочини, які мають більшу суспільну небезпеку, значною складністю в розслідуванні. Як правило, провадження слідства пов'язане зі значним обсягом роботи, що підлягає виконанню у кримінальній справі.
2. Законодавчо попереднє слідство не поділяється на етапи, але аналіз правових і практики реалізації дозволяє виділити кілька етапів цієї діяльності, які й об'єднуються в систему:
1) прийняття справи слідчим до свого провадження;
2) провадження слідчих дій щодо збирання та перевірки доказів з метою розкриття злочину, викриття винних та встановлення обставин злочину;
3) залучення особи як обвинуваченого;
4) перевірка аргументів сторони захисту та виконання слідчих дій щодо остаточного встановлення обставин, що підлягають доведенню у справі;
5) закінчення попереднього слідства.
3. Система регулювання попередньогослідства має свою логічну послідовність, і в гол. 22 КПК України об'єднуються норми загального характеру, які стосуються всього етапу попереднього слідства. Вони визначають:
1) термін попереднього слідства;
2) порядок провадження розслідування слідчою групою;
3) правила провадження слідчих дій;
4) судовий порядок отримання дозволу на провадження слідчої дії;
6) порядок посвідчення відмови від підписання чи неможливості підписання протоколу слідчої дії;
7) правила участі у справі фахівця та перекладача;
8) порядок участі понятих у слідчих діях.
4. Наявність у законодавстві тимчасових меж попереднього слідства сприяє своєчасному його проведенню, динамічності слідства та виконання його завдань, сприяє ефективному нагляду за слідством, а також за дотриманням прав учасників процесу. Законом встановлено 2-місячний термін попереднього слідства незалежно від будь-яких характеристик кримінальної справи. У цей термін не включається період, коли провадження у кримінальній справі припинялося або слідчим оскаржувалося рішення прокурора про направлення відповідно до ст. 221 КПК України кримінальної справи слідчому для провадження додаткового слідства, зміни обсягу звинувачення або кваліфікації дій обвинувачених або для перескладання обвинувального висновку та усунення виявлених недоліків.
5. Строк попереднього слідства обчислюється від часу порушення кримінальної справи, тобто. з дня винесення ухвали про порушення кримінальної справи, незалежно від того, коли кримінальну справу було прийнято до провадження слідчим і чи провадилися по ньому слідчі дії до прийняття кримінальної справи довиробництва. Виконання слідчих та інших процесуальних дій за межами строку попереднього слідства є неприпустимим і спричиняє визнання таких дій незаконними.
6. Закінчує обчислюватися строк попереднього слідства з дня винесення одного із трьох завершальних рішень у справі. Вони викладаються у відповідних процесуальних документах, і дата їх винесення є одночасно датою закінчення слідства. Так, слідчий має право закінчити слідство шляхом складання обвинувального висновку та направлення його разом із кримінальною справою прокурору (при такому варіанті закінчення слідства період ознайомлення обвинуваченого та його захисника з матеріалами кримінальної справи включається у строк попереднього слідства); винесення ухвали про передачу кримінальної справи до суду для розгляду питання про застосування примусових заходів медичного характеру; винесення ухвали про припинення провадження у кримінальній справі; припинення кримінальної справи з направленням матеріалів кримінальної справи до суду для вирішення питання щодо застосування примусових заходів виховного впливу.
Надалі термін слідства може бути продовжено лише у виняткових випадках Головою Слідчого комітету РФ, керівником слідчого органу відповідного федерального органу виконавчої влади та їх заступниками на період понад 12 місяців. -------------------------------- У тому числі заступник Голови Слідчого комітету України - керівник Головного військового слідчого управління СК РФ.
8. Граничних строків слідства не встановлено, однак це не означає, що слідство може здійснюватися безмежно у часі, - враховувати при цьому необхідно загальні положення про призначення кримінального процесу, строкидавності, можливість здійснення слідчих дій щодо встановлення обставин справи тощо.
9. Продовження терміну слідства складає необхідний закінчення розслідування період. Одним рішенням, наприклад, немає необхідності продовжувати термін на період від 3 і одразу до 12 місяців.
10. Строк попереднього слідства протяжністю до одного місяця встановлюється керівником слідчого органу при поновленні провадження у зупиненій або припиненій кримінальній справі, а також при поверненні кримінальної справи для провадження додаткового слідства незалежно від того, скільки разів такі рішення приймалися.
При поверненні прокурором кримінальної справи слідчому у зв'язку з виявленням судом обставин, що перешкоджають розгляду та вирішенню кримінальної справи (ч. ч. 1, 1.2 ст. 237 КПК України), також встановлюється місячний строк, що обчислюється з дня надходження кримінальної справи до слідчого, т .е. з ухвалення слідчим кримінальної справи до свого провадження.
Подальше продовження терміну попереднього слідства у випадках проводиться на загальних підставах.
12. За необхідності продовження строку слідства слідчий порушує перед керівником слідчого органу клопотання у вигляді винесення відповідної постанови. Постанова подається керівнику слідчого органу, повноважному продовжувати строк слідства, не пізніше ніж за 5 діб до закінчення строку слідства.
15. Якщо клопотання порушується перед вищим керівником слідчого органу, слідчий направляє ухвалу через керівника слідчого органу, який є його безпосереднім начальником. Керівник, у свою чергу, перевіривши обґрунтованість клопотанняслідчого, підтримує його, що відображається у супровідному листі.
16. У постанові про порушення клопотання про продовження строку слідства слід зазначати:
- загальний термін продовження в місяцях (при необхідності - в добу), а також дату закінчення строку; посадове становище особи, яка порушує клопотання;
- в описовій частині: дату порушення кримінальної справи (або кожної з об'єднаних справ в одному провадженні), дату зупинення та поновлення слідства; короткий опис події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини); сутність звинувачення; основні докази винності обвинуваченого (якщо у справі кілька обвинувачених, наводяться докази винності кожного); характеризують особистість відомості; дані про запобіжні заходи; дату обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту; строки утримання обвинуваченого під вартою з урахуванням попередніх клопотань, позицію обвинуваченого щодо пред'явленого обвинувачення;
- дати затримання підозрюваного, домашнього арешту, примусового перебування у медичному (психіатричному) стаціонарі, закінчення термінів тримання під вартою;
- процесуальні дії, що виконані з моменту попереднього продовження процесуального строку, причини невиконання запланованого обсягу робіт;
- слідчі дії, які передбачається провести під час подальшого розслідування;
- обґрунтування неможливості закінчити попереднє слідство або ознайомлення обвинуваченого та його захисника з матеріалами кримінальної справи у встановлений термін;
- у резолютивній частині: істота клопотання. Перед ким порушується, який термін (на скільки місяців, діб), тривалість загального терміну, дата закінчення терміна;
-дані, що підтверджують винятковість обставин, за яких виникла потреба у продовженні процесуальних термінів понад 12 місяців;
- обґрунтування розумності процесуального терміну, продовження якого запитується у клопотанні про продовження терміну.
До клопотання додаються: довідка про рух справи з приведенням дати провадження основних слідчих дій, призначення та провадження експертиз, ознайомлення з матеріалами кримінальної справи, її направлення прокурору, до суду, а при поверненні справи для додаткового розслідування - дати надходження наглядачеві прокурору, слідчому, прийняття справи до провадження, руху справи у зв'язку з оскарженням, строки, встановлені для оскарження рішення про повернення справи для додаткового розслідування.
У супровідному листі до клопотання зазначається:
- чи обговорювалася організація слідства у кримінальній справі, наявність підстав для продовження строку;
- про вжиті заходи, у тому числі дисциплінарного впливу щодо винних посадових осіб у разі недотримання термінів подання клопотань, виявлення фактів необґрунтовано тривалого розслідування у кримінальній справі, інших порушень процесуального законодавства;
19. Попереднє розслідування має здійснюватись у розумні строки. При визначенні розумності терміну враховуються правова та фактична складність справи, поведінка учасників кримінального судочинства, достатність та ефективність дій слідчого, загальний термін попереднього розслідування у справі.