Стаття 6 Закон про Ветеранів
Стаття 6. Ветерани державної служби [1] [Закон «Про ветеранів»] [Глава I] [Стаття 6]
1. Ветеранами державної служби є особи, у тому числі звільнені з державної служби в запас (відставку), нагороджені орденами або медалями, або удостоєні почесних звань СРСР або Укаїни, або нагороджені відомчими відзнаками та мають стаж або вислугу років, необхідні для призначення пенсії по старості, за вислугу років або інших видів пенсійного забезпечення, довічного утримання за роботу (службу) на державних посадах України, державних посадах у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів України, інших державних органах, які утворюються відповідно до Конституції України, органи місцевого самоврядування, інші органи (організації), робота в яких зараховується до стажу державної служби відповідно до законодавства, а також особи, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, отриманих у зв'язку з виконанням обов'язків державної служби.
2. Для осіб, зазначених у цій статті, встановлюється звання "Ветеран державної служби".
3. Порядок та умови присвоєння звання «Ветеран державної служби» визначаються Президентом України.
Стаття 6. Ветерани державної служби
Коментар до статті 6
1. Необхідними передумовами набуття статусу ветерана державної служби є:
- проходження державної служби в даний час або в минулому (для осіб, звільнених із державної служби у запас (відставку));
— наявність орденів, медалей, відомчих відзнак чи почесних звань за умови наявності стажу чи вислуги років, необхідні призначенняпенсії за старістю, вислугою років або інших видів пенсійного забезпечення або довічного утримання, або наявність інвалідності, що виникла внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків державної служби.
У разі наявності інвалідності, що виникла внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків державної служби, для набуття статусу ветерана не обов'язково, щоб особа мала стаж або вислугу років, необхідних для призначення пенсії за старістю, вислугою років чи інших видів пенсійного. забезпечення або довічного утримання.
2. Поняття державної служби міститься у Федеральному законі від 27 травня 2003 року N 58-ФЗ «Про систему державної служби в Україні».
Відповідно до ст. 1 названого Закону державна служба – професійна службова діяльність громадян України щодо забезпечення виконання повноважень:
- Федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів;
- Суб'єктів України;
- органів державної влади суб'єктів України, інших державних органів суб'єктів України;
- осіб, які заміщають посади, які встановлюються Конституцією України, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів;
— осіб, які заміщають посади, які встановлюються конституціями, статутами, законами суб'єктів України для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів України.
Відповідно до ст. 2 названого Закону система державної служби включає такі види державної служби:
- Державна цивільна служба;
Державна цивільна служба поділяється на федеральну державнуцивільну службу та державну цивільну службу суб'єкта України.
Однією з умов отримання звання «Ветеран цивільної служби» є стаж чи вислуга років, необхідних призначення пенсії по старості, вислугу років чи інших видів пенсійного забезпечення, довічного утримання роботу (службу) державних посадах РФ, державних посадах у федеральних органах структурі державної влади , органах державної влади суб'єктів РФ, інших державних органах, які утворюються відповідно до Конституції України в органах місцевого самоврядування, інших органах (організаціях), робота в яких зараховується до стажу державної служби відповідно до законодавства, за винятком другої з перерахованих груп підстав для його придбання .
Відповідно до Федерального закону «Про систему державної служби України» проходження державної служби включає призначення на посаду, присвоєння класного чину, дипломатичного рангу, військового та спеціального звання, атестацію або кваліфікаційний іспит, а також інші обставини (події) відповідно до федеральних законів про види державної служби та іншими нормативними правовими актами РФ, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ. У ст. 14 названого Федерального закону передбачається, що загальна тривалість державної служби визначається відповідно до федеральних законів про види державної служби, про державне пенсійне забезпечення громадян РФ, які проходили державну службу, та їх сімей та законами суб'єктів РФ. У стаж (загальну тривалість) державної служби одного виду відповідно до названих Федеральних законів включаються тривалість державної служби інших видів, а також періоди заміщеннядержавних посад РФ, суб'єктів РФ, виборних муніципальних посад, що заміщуються на постійній основі, та посад муніципальної служби.
До стажу (загальної тривалості) цивільної служби включаються періоди заміщення:
- посад цивільної служби, військових посад та посад правоохоронної служби;
- Посад муніципальної служби;
- Виборних посад в органах місцевого самоврядування;
- Інших посад відповідно до федеральних законів.
Названим Указом встановлено, що до стажу державної служби для призначення пенсії за вислугу років федеральних державних службовців включаються періоди служби (роботи) на наступних посадах:
— державні посади України та державні посади суб'єктів України;
- державні посади федеральної державної служби, передбачені переліками державних посад федеральної державної служби, що є відповідними розділами Реєстру державних посад державної служби України;
- державні посади державної служби суб'єктів РФ;
Періоди служби (роботи), що включаються до стажу державної служби для призначення пенсії за вислугу років федеральних державних службовців, підраховуються та підтверджуються відповідно до певного порядку на підставі відомостей про трудову діяльність, трудовий стаж або стаж державної служби, що містяться в трудовій книжці та в інших виданих у порядку документах.
Відповідно до положень названого Наказу до стажу державної служби для призначення пенсії за вислугу років федеральних державних службовців зараховуються періоди служби (роботи) на посадах, передбачених Переліком посаддержавної служби.
Обчислення стажу державної служби проводиться у календарному порядку, крім періодів, які входять у стаж державної служби у порядку, встановленому Федеральним законом «Про статус військовослужбовців».
При здійсненні підрахунку стажу призначення пенсії за вислугу років федеральних державних службовців періоди служби (роботи) сумуються. Ключовим документом, що підтверджує стаж державної служби призначення пенсії за вислугу років федеральних державних службовців, є трудова книжка.
Найчастіше трапляються випадки, як у трудової книжці відсутні необхідні записи, якими можна було б підтвердити наявність стажу, необхідного призначення пенсії. У таких ситуаціях відповідний стаж може бути підтверджений архівними довідками, до яких необхідно додати копії документів про призначення та звільнення з посади, що підтверджують періоди служби (роботи) на посадах, що включаються до цього стажу.
Періоди проходження військової та іншої служби можуть бути підтверджені військовими білетами, довідками військових комісаріатів, військових підрозділів, архівних установ, записами у трудовій книжці, послужними списками.
Також названий Наказ N 312 передбачає, що за потреби для підтвердження періодів служби (роботи) на посадах, передбачених Переліком посад, можуть подаватися копії нормативних правових актів або витяги з них про призначення на посаду або звільнення з посади.
Названий Наказ, крім іншого, передбачає можливість включення до стажу, що дає право на призначення пенсії, інших періодів роботи на окремих посадах керівників та спеціалістів підприємств, установ та організацій. Включення до стажу таких періодівроботи можливі лише за умови, що ці періоди в сукупності не перевищують п'яти років. Включення таких періодів роботи у стаж, необхідний призначення пенсії, можливе виходячи з рішення Минздравсоцразвития РФ, узгодженого з Мінфіном РФ.
Відповідне рішення може бути прийняте МОЗ України за підсумками розгляду подання керівника федерального державного органу, в якому державний службовець заміщав державну посаду. Це подання, своєю чергою, може бути оформлене виходячи з заяви федерального державного службовця, має на даний момент подачі такої заяви декларація про трудову пенсію за старістю чи інвалідності. Заява має бути подана одночасно із заявою про звільнення. Подання керівника державного органу в МОЗ України має бути оформлене протягом двох місяців з дня звільнення працівника центрального апарату федерального державного органу і протягом трьох місяців з дня звільнення працівника територіального органу федерального органу виконавчої влади.
Таким чином, законодавчо передбачено можливість набуття статусу ветерана державної служби особами, які набули необхідного для призначення пенсії стажу не лише в рамках державної служби, а й за умови нетривалого часу роботи в інших організаціях. Здається, що на практиці, враховуючи непросту процедуру включення таких періодів роботи у відповідний стаж, така можливість може бути реалізована лише за умови звільнення з досить високої державної посади.
3. Наявність орденів, медалей, відомчих відзнак або почесних звань є однією з умов набуття статусу ветерана державної служби.
УВідповідно до названого Положення в системі державних нагород встановлено почесні звання, у великому переліку яких присутні, зокрема, такі:
- «Заслужений працівник дипломатичної служби України»;
- «Заслужений співробітник органів внутрішніх справ України»;
- «Заслужений юрист України» та ін.
Так, наприклад, Положенням про почесне звання «Заслужений митник України» встановлено, що це почесне звання присвоюється співробітникам митних органів України за заслуги у захисті економічного суверенітету та економічної безпеки України та тим, хто перебуває на службі в митних органах України 15 і більше років у календарному обчисленні.
Положенням про почесне звання «Заслужений працівник дипломатичної служби України» передбачено, що це звання присвоюється високопрофесійним працівникам дипломатичної служби за заслуги у розробці та реалізації зовнішньополітичного курсу України, захист інтересів держави, прав громадян та юридичних осіб за кордоном, підготовку дипломатичних кадрів та дипломатичних кадрів, які перебувають на дипломат службі 20 та більше років.
Положенням про почесне звання «Заслужений співробітник органів внутрішніх справ України» встановлено, що звання присвоюється високопрофесійним співробітникам органів внутрішніх справ України за заслуги в охороні правопорядку, боротьбі зі злочинністю, забезпеченні громадської безпеки, розвитку науки, підготовці та вихованні кадрів і тим, хто перебуває на службі в органах внутрішніх справ України 15 і більше років у календарному обчисленні.
Крім нагородження орденами та медалями та присвоєння почесних звань, законодавцем передбачено таку підставу для набуття статусу ветерана державної служби, як нагородження особи відомчими відзнаками, заснованимикерівниками органів виконавчої влади, у яких законодавством передбачено державну службу.
Перелік таких відзнак, порядок та умови нагородження ними затверджуються керівником відповідної служби, міністерства або відомства.
4. Ветеранами державної служби є також особи, які мають інвалідність, що виникла внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, пов'язаних із виконанням обов'язків державної служби.