Страйк як спосіб вирішення колективної трудової суперечки - Студопедія
Відповідно до ст. 37 Конституції України визнається право працівників на страйк як спосіб вирішення колективного трудового спору. Відповідно до ст. 398 ТК Українастрайк —це тимчасова добровільна відмова працівників від виконання трудових обов'язків (повністю або частково) з метою вирішення колективного трудового спору. Це визначення страйку дозволяє виділити її ознаки.
2. Страйк - це тимчасова акція, не може бути страйків безстрокових.
3. Страйк – це добровільна дія. Ніхто не може бути примушений до участі або відмови від участі у страйку. Відповідно до ст. 409 ТК України особи, які примушують працівників до участі або відмови від участі у страйку, несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну відповідальність.
4. Страйк - це засіб вирішення колективного трудового спору. За відсутності колективного трудового спору страйк проводити не можна. Процедура розгляду індивідуальних трудових спорів, встановлена гол. 60 ТК РФ, передбачає проведення страйкових дій.
5. Страйк – це акція, яку проводять лише працівники. Представники роботодавця немає права організовувати страйк і брати у ньому участь. Працівники або їх представники мають право приступити до організації страйку у таких випадках:
• якщо примирні процедури не призвели до вирішення колективного трудового спору;
• якщо роботодавець ухиляється від примирних процедур;
Збори (конференція) працівників вважаються правомочними, якщо на ньому присутні не менше двох третин від загальної кількості працівників (делегатів конференції). Рішення про проведення страйку вважаєтьсяприйнятим, якщо за нього проголосувало щонайменше половину працівників, присутніх на зборах (конференції). Роботодавець зобов'язаний надати приміщення та створити необхідні умови для проведення зборів (конференції) працівників та не має права перешкоджати його (її) проведенню.
Якщо неможливо провести збори (скликати конференцію) працівників, то представницький орган працівників має право затвердити своє рішення про проведення страйку, зібравши підписи більше половини працівників на підтримку страйку.
• дата та час початку страйку, його передбачувана тривалість та передбачувана кількість учасників;
• найменування органу, який очолює страйк, склад представників працівників, уповноважених на участь у примирних процедурах;
• пропозиції щодо мінімуму необхідних робіт (послуг), що виконується в організації, філії, представництві, іншому відокремленому структурному підрозділі в період проведення страйку.
Це рішення має бути передано роботодавцю у письмовій формі. Отримавши від працівників рішення про проведення страйку, роботодавець попереджає про майбутній страйк Службу з врегулювання колективних трудових спорів.
Страйк очолює представницький орган працівників. Відповідно до ст. 411 ТК РФ, він має право скликати збори (конференції) працівників, отримувати від роботодавця інформацію з питань, що торкаються інтересів працівників, залучати фахівців для підготовки висновків із спірних питань.
Чинне українське законодавство передбачаєдва види страйків: попереджувальне та основне.
Попереджувальний страйк може бути проведений одноразово протягом однієї години після п'яти календарних днівроботи примирної комісії. Про проведення цього страйку роботодавець має бути попереджений у письмовій формі не пізніше ніж за три робочі дні. При проведенні запобіжного страйку орган, який його очолює, забезпечує мінімум необхідних робіт (послуг).
Про початок майбутньогоосновного страйку роботодавець має бути попереджений у письмовій формі не пізніше ніж за десять календарних днів.
Обов'язки сторін колективного трудового спору під час страйку. У період проведення страйку сторони колективного трудового спору зобов'язані продовжити вирішення цієї спори шляхом проведення примирних процедур. Примирливі процедури під час страйку зазвичай закінчуються укладанням угоди про врегулювання колективного трудового спору. У цьому випадку страйк припиняється.
Крім того, роботодавець, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та орган, який очолює страйк, зобов'язані вжити залежних від них заходів щодо забезпечення у період страйку громадського порядку, збереження майна організації (філії, представництва, іншого відокремленого структурного підрозділу) та працівників, а також роботи машин та обладнання, зупинка яких становить безпосередню загрозу життю та здоров'ю людей.
Одним із найважливіших обов'язків працівників у ході проведення страйку є забезпечення мінімуму необхідних робіт.Мінімум необхідних робіт (послуг)являє собою перелік робіт, які повинні виконуватися в період страйку з тим, щоб запобігти заподіянню шкоди життю та здоров'ю, безпеці людей та життєво важливим інтересам суспільства[294].
Перелік мінімуму необхідних робіт (послуг) в організаціях, філіях, представництвах,діяльність яких пов'язана з безпекою людей, забезпеченням їх здоров'я та життєво важливих інтересів суспільства, у кожній галузі (підгалузі) економіки розробляється та затверджується федеральним органом виконавчої влади, на який покладено координацію та регулювання діяльності у відповідній галузі (підгалузі) економіки, за погодженням з відповідним загальноукраїнською професійною спілкою. У разі, якщо у галузі (підгалузі) економіки діє кілька загальноукраїнських професійних спілок, перелік мінімуму необхідних робіт (послуг) затверджується за погодженням з усіма діючими у галузі (підгалузі) економіки загальноукраїнськими професійними спілками.
Порядок розробки та затвердження переліку мінімуму необхідних робіт (послуг) має бути визначений Урядом РФ.
Що стосується недосягнення угоди мінімум необхідних робіт (послуг) у створенні (філії, представництві) встановлюється органом виконавчої суб'єкта РФ. Рішення зазначеного органу, що встановлює мінімум необхідних робіт (послуг) в організації, філії, представництві, може бути оскаржено сторонами колективного трудового спору до суду.
При незабезпеченні мінімуму необхідних робіт (послуг) страйк може бути визнаний незаконним.
У ході проведення страйку може виникнути потреба у його припиненні.Зупинити страйкмає право орган, який очолює його. Для відновлення страйку не потрібно повторного розгляду спору примирною комісією або у трудовому арбітражі. Роботодавець та Служба з врегулювання колективних трудових спорів повинні бути попереджені про відновлення страйку не пізніше ніж за три робочі дні.
Закріплюючи право працівників на проведення страйку,законодавець передбачив можливість його обмеження. Відповідно до ст. 55 Конституції України та ст. 413 ТК Україна єнезаконними і не допускаються страйки:
а) у періоди запровадження військового чи надзвичайного стану чи особливих заходів відповідно до законодавства про надзвичайний стан; в органах та організаціях Збройних Сил України, інших військових, воєнізованих та інших формуваннях та організаціях, що відають питаннями забезпечення оборони країни, безпеки держави, аварійно-рятувальних, пошуково-рятувальних, протипожежних робіт, попередження або ліквідації стихійних лих та надзвичайних ситуацій; у правоохоронних органах; в організаціях, що безпосередньо обслуговують особливо небезпечні види виробництв або обладнання, на станціях швидкої та невідкладної медичної допомоги;
б) в організаціях, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності населення (енергозабезпечення, опалення та теплопостачання, водопостачання, газопостачання, авіаційний, залізничний та водний транспорт, зв'язок, лікарні), у разі, якщо проведення страйків створює загрозу обороні країни та безпеці держави, життя та здоров'ю людей.
Право на страйк може бути обмежене федеральним законом. Так, Федеральний закон «Про основи державної службы»[295] передбачає, державні службовці немає права брати участь у страйках. Забороняється припинення роботи працівниками міліції як засіб вирішення колективного трудового спору[296].
Страйк за наявності колективного трудового спору є незаконним, якщо він був оголошений без урахування термінів, процедур та вимог, передбачених Трудовим кодексом.
Рішення про визнання страйку незаконнимприймаєтьсяверховними судами республік, крайовими, обласними судами, судами міст федерального значення, судами автономної області та автономних округів за заявою роботодавця чи прокурора. Рішення суду доводиться до відома працівників через орган, який очолює страйк, який зобов'язаний негайно поінформувати учасників страйку про рішення суду.
Найважливішою та найбільш поширеною на практиці підставою визнання страйку незаконним є порушення процедур вирішення колективного трудового спору. До таких порушень необхідно віднести:
• порушення строків, передбачених ст. 399-404,410 ТК РФ;
• проведення страйку без визначення мінімуму необхідних робіт (послуг) або з порушенням угоди про мінімум;
• невиконання вимог ст. 412 ТК Україна про забезпечення громадського порядку, збереження майна, продовження роботи машин та обладнання, зупинка яких становить безпосередню загрозу життю та здоров'ю людей;
• організацію страйку представниками роботодавця (ч. 5 ст. 409 ТК РФ) та ін.
Відповідно до ст. 413 ТК РФ, рішення суду про визнання страйку незаконним, що набрало законної сили, має бути негайно виконано. Працівники зобов'язані припинити страйк та розпочати роботу не пізніше наступного дня після вручення копії зазначеного рішення суду органу, який очолює страйк.
У разі створення безпосередньої загрози життю і здоров'ю людей суд має право страйк, що не почався, відкласти на строк до 30 днів, а розпочате — призупинити на той же термін.
У випадках, що мають особливе значення для забезпечення життєво важливих інтересів України або окремих її територій, Уряд України має право призупинити страйк до вирішення питання відповіднимсудом, але не більш як на десять календарних днів.
У випадках, коли страйк не може бути проведений, рішення щодо колективного трудового спору у десятиденний строк приймає Уряд України.
Гарантії та правове становище працівників узв'язку з проведенням страйку.Відповідно до ст. 414 ТК Україна участь працівника у страйку не може розглядатися як порушення трудової дисципліни та служити підставою для розірвання трудового договору, за винятком випадків невиконання обов'язку припинити страйк під час визнання його незаконним.
Роботодавцю забороняється застосовувати до працівників, які беруть участь у страйку, заходи дисциплінарної відповідальності, за винятком випадків, коли страйк визнано незаконним та працівники не приступили до роботи.
На час страйку за працівниками, що беруть участь у ньому, зберігаються місце роботи та посада. Але роботодавець має право не виплачувати працівникам заробітну плату за час їхньої участі у страйку, за винятком працівників, зайнятих виконанням обов'язкового мінімуму робіт (послуг). Колективним договором, угодою або угодами, досягнутими під час вирішення колективного трудового спору, можуть бути передбачені компенсаційні виплати працівникам, які беруть участь у страйку.
Тим працівникам, які не беруть участь у страйку, але у зв'язку з його проведенням не мають можливості виконувати свою роботу та заявили у письмовій формі про початок у зв'язку з цим простою, оплата простою не з вини працівника здійснюється відповідно до ст. 157 ТК України у розмірі двох третин від тарифної ставки (окладу). Роботодавець має право переводити вказаних працівників на іншу роботу. Колективним договором, угодою чи угодами, досягнутими під час дозволуколективного трудового спору, може бути передбачено більш пільговий порядок виплат працівникам, які беруть участь у страйку.
Чи не знайшли те, що шукали? Скористайтеся пошуком: