Структури закордонних залізниць
На залізницях різних країн світу використовувалися і продовжують використовувати як державну, так і приватну структуру власності та управління перевезеннями. У початковий період залізниці створювалися переважно приватними структурами, нерідко змішаними. Однак до кінця ХІХ, на початку ХХ століть у багатьох державах (особливо у Європі) склалася державна система управління національними залізницями. З кінця 1980-х років почалося їх широке роздержавлення зі створенням самостійних елементів з управління інфраструктурою та перевізною роботою.
Європейським Союзом (ЄС) з цього питання було прийнято спеціальну директиву ЄС 91/440, яка пропонує країнам-учасницям ЄС здійснювати комплекс заходів, що включають:
- поділ функцій володіння інфраструктурою та організації перевізної роботи;
- Відокремлення пасажирських перевезень від вантажних з організацією самостійних компаній з перевезень далеких та приміських пасажирів;
- Забезпечення відкритого доступу до інфраструктури для різних приватних компаній-перевізників;
- виділення окремих функцій у самостійні підприємства з їхньою приватизацією (наприклад, ремонти різного виду);
Цим шляхом пішли не лише країни ЄС, а й низка залізниць на інших континентах.
Цікаво, що першою країною, яка використовувала цю директиву, стала країна, що не входить до ЄС, а саме Швеція 1988 року.
Декілька особняком стоять залізниці США, які завжди були і залишаються в основному приватними підприємствами.
Треба зазначити, що навіть за приватних залізниць держава завжди брала участь і бере участь у регулюванні їхньої діяльності нерідко допомагаючи вирішувати залізницям їхні фінансові проблеми та регулюючи тарифну політику. Цепов'язані з великої загальнодержавної роллю залізничного транспорту майже переважають у всіх країнах.
У кожній країні (подібно до того, як ми це бачили в Україні) характер управління залізницями історично індивідуальний і залежав від багатьох факторів – ролі, яка надавалась залізницям державними органами управління; приватної ініціативи (у США саме вона вийшла на перше місце); історичних особливостей розвитку країн та ін.
Загальне історичне уявлення про зміну структури управління залізничним транспортом дає комплекс даних країн всіх континентів Землі [5]:
Бельгія. Перша залізниця в Бельгії, що була відкрита у 1835 р. та з'єднувала Брюссель з Малином. На той час право на будівництво залізниць мала лише держава; до 1844 р. у Бельгії було збудовано 555 км залізничних ліній.
Потім концесії спорудження залізниць стали отримувати приватні компанії, й у період 1844-1870 р.р. ними було побудовано 2221 км. Мережа залізниць, що належала державі, в цей час розвивалася набагато повільніше, і до 1870 її довжина становила 869 км. Починаючи з цього часу, держава почала купувати лінії, що належали приватним власникам, і коли у 1926 р. утворилося Національне товариство залізниць Бельгії, викуп ліній продовжувався. Останні лінії, що залишилися, були придбані в 1948 р., і вся залізнична мережа широкої колії в країні стала експлуатуватися Національним товариством залізниць Бельгії. З 1980-х років починається їхня структурна перебудова.
Британські залізниці. Першою у світі залізницею загального користування з паровою тягою була дорога Стоктон – Дарлінгтон завдовжки 32 км, відкрита для перевезення вантажів у 1825 р.за нею залізниця Ліверпуль-Манчестер була першою дорогою, якою здійснювалися перевезення пасажирів за плату. Залізниці будувалися у багатьох районах країни на приватні кошти.
Перше злиття доріг відбулося 10 травня 1844, коли в результаті об'єднання залізниць - Північної Центральної, Мідленд Каунтіз і Бірмінгем енд Дербі Джункшн утворилася Центральна залізниця.
У міру того, як розвивалася залізнична мережа, все частіше з'являлися наскрізні маршрути, що перетинали лінії різних приватних компаній. Через труднощі технічного характеру, що виникали при цьому, а також незручностей при розподілі доходів і витрат ставало неминучим злиття залізниць, і цей процес тривав майже до кінця ХIХ-го століття.
У 1947 р. основні лінії залізниць у Великій Британії були націоналізовані, і з 1953 р. управління від імені уряду стала здійснювати Британська транспортна комісія (БТК).
Для оперативного керівництва, утримання та експлуатації Британські залізниці поділили на шість районів. Відповідальним за загальну координацію роботи у кожному районі став головний керуючий.
У 1954 р. БТК встановила організаційну схему управління, за якою у районах створили районні колегії, які є проміжною ланкою між Комісією та головними керуючими районів.
БТК також належав флот із 112 суден, що здійснював зв'язок з континентом, Ірландією та рядом островів, а також велику кількість автомобілів для доставки контейнерів та вантажів за схемою «від дверей до дверей».
У середині 1990-х років була проведена денаціоналізація залізниць з утворенням понад 100 приватних компаній з експлуатації інфраструктури, рухомого складу, перевезень вантажів та пасажирів,ремонту колій. Пізніше дехто з них об'єднався.
- Відділення функцій ведення інфраструктурної від перевізної діяльності;
- забезпечення доступу третіх сторін та користування інфраструктурою;
- створення самостійних підрозділів щодо виконання далеких та приміських пасажирських перевезень та інші заходи.
Робота у цих напрямках триває.
Крім Данських Державних залізниць країни у 1990-х роках налічувалося 40 приватних залізниць загальною протяжністю 1882 км. З середини 1990-х років відбувається реформування за загальною схемою ЄС.
Іспанія.Початок експлуатації залізниць Іспанії відноситься до 1848, коли була відкрита залізнична лінія Барселона-Сатаро. Ця та інші залізничні лінії будувалися на той час на підставі королівського указу 1845 р., який передбачав значне втручання держави.
Пізніше приватному капіталу було надано велику свободу; були побудовані залізничні лінії, що з'єднують усі великі міста. Однак внаслідок труднощів при їх експлуатації (важкі підйоми, криві малих радіусів, невеликі розміри руху та низькі тарифи) приватні компанії виявилися неспроможними оновлювати своє обладнання ні за рахунок прибутків, ні за рахунок притоку свіжих капіталів. У 1924 р. між урядом та компаніями було підписано конвенцію, за якою уряд погодився розділити з компаніями витрати на реконструкцію залізниць, а також санкціонувати встановлення відповідних тарифів. Ця остання умова не була виконана і під впливом конкуренції, що посилюється, з боку автомобільного транспорту залізниці знову опинилися у скрутному становищі, незважаючи на надані державою кошти.
Під час громадянськоївійни 1936-1939 р.р. залізницям були заподіяні серйозні руйнації, оскільки приватні компанії були в змозі фінансувати витрати на відновлення і реконструкції, уряд узяв управління залізницями широкої колії до рук, об'єднавши в 1941 р. в Національні залізниці Іспанії. Нині вони реформуються.
Італія.Перша залізниця в Італії Неаполь - Портічі була побудована в 1839 р. за розпорядженням Фердинанда II короля Сицилії. Потім у 1840 р. в Ломбардії було побудовано лінію Мілан - Монца, слідом за якою в 1842 р. було відкрито лінію Мілан-Венеція. У 1848-1851 р.р. залізниці будувалися у герцогстві Тосканському, а 1856-1859 гг. у Папській області.
Державна роздробленість Італії до об'єднання 1861 р. перешкоджала розвитку національної системи залізниць; однак у 1861 р. було вжито енергійних заходів для того, щоб покрити всю країну мережею залізничних ліній. У цьому ж році Південна компанія об'єднала всі залізниці на південь від Болоньї та на схід від Апеннін. Через три роки при злитті залізниць Папської області та Тоскани утворилися Римські залізниці, а наступного року Компанія залізниць Верхньої Італії об'єднала більшість ліній Ломбардії та П'ємонту. До них додалися компанії залізниць Королівства Сардинії та залізниці Віктора Еммануїла, які функціонували в Калабрії та Сицилії. У 1885 р. було проведено реорганізацію італійських залізниць, у результаті якої утворилися три приватні залізничні системи, проте у період між 1905 і 1907 рр. більшість залізниць перейшла під контроль держави.
До 1990-х років Італійські Державні залізниці об'єднували 90% загального протягу мережі. Інші лініїналежали приватним компаніям.
Реформування здійснюється за загальною схемою ЄС. Держава продовжує надавати велику допомогу залізницям.
Голландія.Тут до 1990-х років усі залізниці керувалися Нідерландською залізничною компанією, яка мала характер приватної компанії з обмеженою відповідальністю. Ця компанія поступово поглинула невеликі приватні дороги. Усі акції компанії належали державі.
Крім залізниць компанія контролювала низку філій, активи яких пов'язані з автотранспортом.
Реформування з 1990-х років відбувається за схемою ЄС.
З 90-х років здійснюється реформування.
Румунія. Перша залізниця (приватна) тут з'явилася у 1869 р. У 1888 р. усі збудовані залізниці були націоналізовані. Після Другої світової війни, як і в усіх соціалістичних країнах, Румунські залізниці керувалися Міністерством транспорту. З початку 2000-х років здійснюється реформування.
Франція.Перша лінія Ліон - Сент-Етьєн була відкрита в 1830 р. Французькі державні залізниці почали функціонувати в 1878 р. головним чином на території між старою залізницею Париж-Орлеан і старою Західною дорогою, яка забезпечувала сполучення між Парижем, Бретанню та північними портами Англійського каналу (протока Ла-Манш). Сама Західна дорога 1908 р. злилася з державними залізницями. При цьому збереглися як окремі компанії залізниці: Північна, Східна, Ельзас - Лоррен, Париж - Орлеан-Південь, Париж - Ліон-Середземноморська, а також державні залізниці.
У 1938 р. ці шість залізниць злилися та утворили Національне товариство залізниць Франції (S. N. С. F.) з шістьма адміністративними районами.
З 2000-х років здійснюється реформування.
Швеція. Перші лінії, побудовані 1849-1856 р.р. були приватними. Однак після цього почали будуватися державні залізниці. До 1990 р. шведські державні залізниці включали 92% загального протягом мережі країни.
Регулює роботу всіх основних залізниць Асоціація Американських залізниць (ААR), що має спільний інформаційний банк даних.
У 1980-х роках приватна залізниця перестала займатися пасажирськими перевезеннями. Далекі перевезення були передані компанії Амтрак, яка отримує субсидії від уряду. Пропонувалося у своїй, що дефіцит компанії буде подолано до 2002 р. Проте субсидії виділяються й у час. Приміські перевезення почали здійснювати місцеві компанії за фінансової підтримки від регіональних органів влади.
Вантажні компанії надають шляхи виконання пасажирських перевезень за певну плату. Таким правом користуються і різні підприємства, які мають рухомим складом.
Держава регулює тарифи та здійснює контроль за безпекою руху.
Мексика. Національні залізниці Мексики є найбільшою залізничною системою країни. Вони утворилися з низки придбаних приватних залізниць та новозбудованих ліній. Залізниці Мексики набули державного значення в 1908 р., коли Національна Мексиканська та Центральна Мексиканська залізниця об'єдналася в Національну залізницю Мексики. Протягом наступних кількох років Національна Мексиканська залізниця. придбала інші дороги, у тому числі Міжокеанську, Південно-Мексиканську та Східно-Мексиканську. У 1937 р. указом президента всі залізниці, що входять до цієї системи, були передані доведення держави.
Передбачається реформування залізниць.
Аргентина.З 1857 р., коли було укладено перші 10 км залізничної колії, і до 1945 р., коли довжина залізниць досягла 42036 км, іноземний капітал був найважливішим чинником розвитку залізниць Аргентини.
У 1945 р. співвідношення між державним та приватним володінням залізницями було наступним (у %):
У 1990-х роках розпочалася приватизація залізниць Аргентини.
Бразилія.Більшість залізниць у Бразилії належить або Федеральному уряду, або окремим штатам, і лише кількома їх мають приватні особи. Ведуться роботи щодо приватизації залізниць, а також їх поділу на інфраструктуру та виконання функцій перевезень.
На Африканському континенті у різних країнах існують як державні, і приватні залізниці. З 1990-х років має місце прагнення приватизації залізниць з метою ліквідації їх збитковості. Законодавством Южно-Африканського Союзу передбачено можливість виділення із державних залізниць самостійних секторів діяльності з утворенням самостійних підприємств.
Індія.Державні залізниці Індії були утворені після встановлення незалежності країни у 1947 р. У 1951-52 рр. була проведена їх реорганізація та за географічним принципом, було утворено 7 великих залізниць. Є кілька невеликих приватних залізниць.
Індонезія.До 1939 р. 40% мережі належало приватним власникам. Однак у 1950-ті роки більшість залізниць стали належати державі. При цьому приватні власники одержують щорічну плату за користування залізницями.
З 1957 р. у Японії розгорнулосябудівництво високошвидкісних залізниць. У 1964 р. вперше утворився дефіцит бюджету державних залізниць, постало питання про їхню денаціоналізацію.
В Австралії працює компанія Державні залізниці Австралії. Частина залізниць належить штатам, наприклад, Державні залізниці Нового Південного Уельсу, залізниці Вікторії та інших. У країні є приватні лінії.