Сутність та види управління у кримінально-виконавчій системі - Студопедія
Соціальна система управління є системною освітою підвищеної складності. Вона складається з наступних елементів:
1. Керуюча підсистема.
2. Керована підсистема.
3. Прямі та зворотні зв'язки між підсистемами.
4. Прямі та зворотні зв'язки підсистем із зовнішнім середовищем.
5. Зовнішнє середовище - сукупність об'єктів, серед яких функціонує система.
Можна навести кілька теоретичних підходів до визначення поняття «мета»:
а) це сукупне уявлення про деяку модель майбутнього результату, здатного задовольнити вихідну потребу за наявних реальних можливостей, оцінених за результатами досвіду [5];
б) це бажаний (необхідний) стан чи рух об'єкта чи системи управления[6];
в) це суб'єктивне уявлення особи, відповідальної за вибір управлінь, про ті мотиви, якими слід керуватися під час виборів керуючих впливів [7];
г) це такий стан об'єкта управління, що задовольняє потреби системи, що управляє [8];
буд) це певний необхідний результат діяльності, моделюючий бажаний стан[9].
- Управління у сфері економічної діяльності;
- Управління духовним розвитком суспільства.
Управління в кримінально-виконавчій системіможна визначити як особливий вид діяльності спеціально створених апаратів управління та спеціально призначених посадових осіб з організації керівництва установами та органами, що виконують кримінальні покарання, створення умов оптимального функціонування служб та підрозділів з метою ефективного вирішення вартих перед ними завдань.
контроль за перебуванням осіб, підозрюваних абообвинувачених у скоєнні злочинів, у місцях виконання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту та за дотриманням ними накладених судом заборон та (або) обмежень;
контроль за поведінкою умовно засуджених та засуджених, яким судом надано відстрочення відбування покарання;
забезпечення охорони прав, свобод та законних інтересів засуджених та осіб, які утримуються під вартою;
забезпечення правопорядку та законності в установах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі або у вигляді примусових робіт та у слідчих ізоляторах, забезпечення безпеки засуджених, які утримуються в них, осіб, які утримуються під вартою, а також працівників кримінально-виконавчої системи, посадових осіб та громадян, що знаходяться на територіях цих установ та слідчих ізоляторів;
охорона та конвоювання засуджених та осіб, які утримуються під вартою, за встановленими маршрутами конвоювання, конвоювання громадян України та осіб без громадянства на територію України, а також іноземних громадян та осіб без громадянства у разі їх екстрадиції;
створення засудженим та особам, які утримуються під вартою, умов утримання, що відповідають нормам міжнародного права, положенням міжнародних договорів України та федеральних законів;
управління територіальними органами ФСВП України та безпосередньо підпорядкованими установами.
За короткий історичний період фактично сформувалася нова кримінально-виконавча політика держави. Основними характеристиками її, поряд з гуманізацією, дотриманням прав засуджених, відкритістю УІВ для суспільства є формування нових підходів до організації управління діяльністю органів та установ, що виконують покарання.
Кримінально-виконавча політика держави концептуально тазаконодавчо виробляється найвищих рівнях структурі державної влади, а реалізується на виконавчому рівні, безпосередньо персоналом органів прокуратури та установ, виконують покарання.
Для повного охоплення та розуміння різних аспектів управління у кримінально-виконавчій системі доцільно виділити кілька варіантів класифікації різновидів управління.
Так, з погляду безпосереднього призначення, управління у кримінально-виконавчій системі можна поділити на:
а) адміністративно-організаційне (суть його зводиться до різних питань формування організаційних ланок (установ, служб, апаратів управління), структурування системи, підтримання необхідного рівня взаємодії всередині неї та ін.)
б) кадрово-ресурсне управління
Зміст його складають:
- Визначення потреби в кадрах з урахуванням стратегії розвитку системи, обсягу розв'язуваних завдань, чисельності спецконтингенту та ін;
- формування чисельного та якісного складу кадрів (система комплектування, розстановка кадрів);
- кадрова політика (взаємозв'язок із зовнішнім та внутрішнім ринком праці, вивільнення, перерозподіл та перепідготовка кадрів);
- система загальної та професійної підготовки кадрів;
- Адаптація співробітників у конкретному місці служби;
- Оплата та стимулювання праці;
- система розвитку кадрів (підготовка та перепідготовка, забезпечення професійно-кваліфікаційного зростання через планування службової кар'єри).
в) процесно-організаційне управління (воно зводиться до вирішення різноманітних питань у процесі виконання співробітниками своїх посадових обов'язків: планування діяльності, контроль виконання поставлених завдань, підбиття підсумків та ін.).
Залежно від характеру взаємодії суб'єкта з об'єктом управління у кримінально-виконавчій системі можна виділити такі різновиди
а) класичне (воно характеризується чітко вибудуваною системою взаємодії суб'єкта з об'єктом управління, заснованої на суворій ієрархії, чіткій регламентації служби, безумовному виконанні команд, простоті у здійсненні контролю за діями об'єкта управління та ін.)
б) системне (стосовно діяльності УІС виявляється у виділенні кількох самостійних рівнів управління, кожному з яких вирішуються власні завдання. За такого підходу компетенція розподіляється між федеральної, регіональними і локальними підсистемами управління)
в) маркетингове (передбачає орієнтування системи на ринкові механізми, вилучення з господарської діяльності максимального прибутку, економічно вигідне перерозподіл матеріальних ресурсів)
г) ситуаційне (спирається на інтуїтивну складову в діях суб'єкта управління, за якої у конкретних життєвих ситуаціях відбувається самостійна оцінка ситуації та вибір найбільш ефективного управлінського рішення)
д) когнітивне (полягає в завчасному пізнанні суб'єктом управління зовнішніх умов та виробленні для об'єкта, що опинився в таких умовах, алгоритму (програми) поведінки. Таке управління забезпечує випереджувальний керівний вплив на відповідну надзвичайну ситуацію в кримінально-виконавчій системі: масові заворушення, виправно втеча ув'язнених, стихійне лихо, збій у роботі технічних систем та ін.)
Залежно від характеру ухвалення управлінського рішення у кримінально-виконавчій системі можна виділити:
а) цільове управління (є найбільшкращим видом, оскільки базується на завчасне планування діяльності, передбачає визначення кінцевих результатів ще до початку роботи. При такому підході найчастіше виключається безпосередня участь суб'єкта у реалізації того чи іншого заходу)
б) реактивне управління (є наслідком реакції суб'єкта управління на проблеми, що раптово виникають. Конкретне завдання виконавцям тут ставиться вже в процесі реагування на відповідні події)
Чи не знайшли те, що шукали? Скористайтеся пошуком:
Вимкніть adBlock! і оновіть сторінку (F5)дуже потрібно