Титан, Всі блоги, Блоги
Андрій Іларіонов: Слово і справа Кахи Бендукідзе
update: 21-04-2016 (09:38)
Каха Бендукідзе – людина унікальних здібностей, кругозору, інтелектуальної чесності, яка зуміла зробити неймовірно багато одразу у трьох країнах – в Україні, Грузії, Україні. Він був по-справжньому титаном, титаном практичного лібералізму - під стать титанам Відродження. Каха прожив п'ять різних життів – вченого, підприємця, державного діяча, вчителя, проповідника. Проповідництво свободи було, напевно, його найголовнішою та найулюбленішою справою.
В останній рік свого життя Каха зробив чимало України. Щоб допомогти їй здійснити перехід не лише до вільної економіки, а й до вільного суспільства. Це те, чим він займався в попередні роки в Грузії, це те, до чого він доклав чималу частину своїх сил, знань і енергії в Україні. У книзі "Бесіди з Кахою Бендукідзе", підготовленою Володимиром Федоріним і яка вийшла в Україні під назвою "Прощавай, імперія", а в Україні — під назвою "Дорога до свободи", Каха виступає у своїй найкращій якості – проповідника шляху до вільного суспільства.
Ключовий принцип його життєвого підходу виявлявся щодо знань, до пошуку нового, до перевірки колишніх концепцій з урахуванням нової інформації. З неприхованим, можна навіть сказати, з дитячим задоволенням він ділився тим, що дізнався про нового. Вражало те, як швидко, глибоко та детально він освоював нові сфери знання. Невипадково створений ним фонд, за допомогою якого він підтримував освітні та інтелектуальні проекти, назвав "Фондом знань". "Немає нічого важливішого за істину і її пошук" - це його цитата.
Головне у цьому пошуку – це свобода, вільна людина та вільне суспільство. Улюблене гасло Кахи: "Людям треба дати волю". І додавав із такою характерноюдля нього іронією: "Знання деяких базових принципів позбавляє необхідності знання багатьох дрібних, іноді неправильних, деталей". Сам він деталі ніколи не втрачав з уваги.
Але, безумовно, головне для нього було — дати людям свободу, а вільні люди самі можуть багато зробити.
Ключовим елементом для розуміння світогляду Кахи Бендукідзе є його виняткове ставлення до політичної свободи і до демократії. Каха неодноразово говорив: "Не буває прогресивних ринкових диктатур. Це нонсенс". І ще: "Ринкові демократії не воюють". Він не те щоб не любив, він ненавидів насильство. Коли його питали про найважливіший результат грузинських реформ, він відповідав: "Найголовніше - це мирна передача влади в Грузії нашим опонентам". Звичайно, вони йому не подобалися, але він повторював, що демократія навчається на помилках. Причому він говорив це і тоді, коли новий генеральний прокурор Грузії порушив проти нього кримінальну справу, коли кілька його колег по уряду опинилися за ґратами. Проте і після цього він наполягав: "Вперше за ці 20 років після розвалу СРСР ми забезпечили мирний перехід влади. До цього тричі влада в Грузії змінювалася насильницьким способом".
Ключова проблема України, про яку він неодноразово говорив, — це відсутність сучасної держави. Держава – дуже важкий та небезпечний інструмент. Користуючись ним, можна сильно нашкодити. Але без цього інструменту не можна зробити суспільство вільним. Скальпелем можна зарізати людину, але з її допомогою можна й вилікувати. Необхідно вміло користуватись цим непростим інструментом.
У численних публікаціях про транзитні економіки і перехідні суспільства до середини 2000-х років майже нічого не говорилося про необхідність починати перехід до вільного суспільства з реформ силовихорганів, суду, армії. Але грузинські реформатори розпочали саме з цього, і виявилося, що лише успіх на цих напрямках зміг забезпечити фундамент для успіху реформ загалом. Тим, хто займається і займатиметься створенням вільного суспільства в Україні, в Україні (як і в будь-якій іншій країні), необхідно мати на увазі, що без держави, здатної ефективно захищати та розширювати простір свободи, нічого зробити не вдасться.
Слід також мати на увазі, що за всього бажання державу неможливо створити, якщо для цього немає придатного будівельного матеріалу. Таким будівельним матеріалом створення ефективної держави є національні еліти. Якщо вони, звісно, є.
Особливий академічний внесок Кахи Бендукідзе в теорію переходу від тоталітаризму до вільного суспільства слід зазначити в тому, що він певніше, ніж, мабуть, будь-хто інший, сказав про можливість імпорту найважливіших, у тому числі державних інститутів з-за кордону для забезпечення успіху переходу. Наприклад, коли він із колегами в Грузії проводив реформу фармацевтичного сектора, то однією з ключових перешкод для вільного обігу ліків на ринку було отримання сертифікатів національними органами, що регулюють. Каха висунув пропозицію: якщо переважна частина цих ліків одержали відповідні сертифікати Європейського союзу (ЄС), Сполучених Штатів, Канади, Швейцарії, то навіщо Грузії ще раз сертифікувати ліки, навіщо робити подвійну роботу? Цілком можна обійтися сертифікатами, даними розвиненими країнами.
Мабуть, найбільш радикальний підхід Каха сформулював у валютній політиці внаслідок аналізу історії валют, центральних банків, інфляцій, гіперінфляцій, дефолтів у різних країнах. У різних аудиторіях він любив ставити запитання: "У якійвалюті ви б наважилися зберігати свої пенсійні заощадження?". Виявилося, що таке "ненаукове" опитування слухачів дає приблизно такі ж результати, як і академічний аналіз. Надійних валют для зберігання пенсійних заощаджень громадян виявилося десять: чотири долари – американський, канадський, австралійський, новозеландський, а також євро, швейцарський франк, британський фунт стерлінгів, норвезька крона, шведська крона, японська ієна... Всі інші валюти виявилися в одній з наступних двох груп, або в тій чи іншій мірі прив'язані до однієї з цих валют, і тому більш-менш стійкі.Або це валюти, що випускаються незалежним національним банком, і тоді це різні види різаного паперу, за допомогою яких з кишень громадян виймаються зароблені ними кошти.В результаті Каха дійшов жорсткого висновку, що інші країни, за винятком списку країн , що емітують зазначені 10 валют, не можуть дозволити собі таку розкіш, як незалежний центральний банк, замість того, щоб постійно прирікати громадян своєї країни на ризики інфляції, дефолтів, знищення їх заощаджень немає нічого більш природного і відповідального перед ними, ніж відмовитися від такого. безглуздого "символу", як національна валюта, і провести доларизацію чи євроізацію своєї економіки.
Ставлення до Заходу у Кахи Бендукідзе було двояким. Захід є батьком ідей свободи та інститутів права, що захищають свободу. Водночас сьогоднішній Захід є творцем та розповсюджувачем величезної кількості популістських та інтервенціоністських ідей та рішень. Тому Каха з величезним скепсисом ставився до багатьох рішень Міжнародного валютного фонду, Світового банку, Міжнародної організації праці, активно протидіяв популістському та інтервенціоністському тиску цихміжнародних організацій. І цей урок також дуже важливий і для українського суспільства та багатьох інших. Каха підрахував, що витрати державного регулювання для громадян у Сполучених Штатах становлять близько 10 тис. доларів на душу населення, а в Європі вони ще вищі. Тому перехід української економіки з її ВВП на душу населення за паритетом купівельної спроможності близько 7 тис. доларів на вимоги щодо регулювання, скажімо, з боку ЄС означає її автоматичну смерть – витрати регулювання виявляються вищими, ніж вироблена в країні додана вартість.
Нарешті, разом зі своїми колегами Ладо Гургенідзе та Вато Лежава Каха Бендукідзе підготував шедевр сучасної світової економічної та політичної думки, який можна порівняти з такими документами, як Велика хартія вольностей та Декларація незалежності США. Це Акт економічної свободи, затверджений грузинським парламентом. Відтворю лише один його абзац:
У змістовній частині Акту вперше в сучасній історії встановлено (причому поки що це не зроблено ніде, окрім Грузії, – ні в США, ні в Канаді, ні у Швейцарії) законодавчі обмеження на збільшення податкового навантаження, бюджетного дефіциту, боргового тягаря, а також заборони на запровадження нових податків і підвищення податкових ставок інакше, ніж через загальнонаціональний референдум. Ініціатором загальнонаціонального референдуму може бути лише президент країни. Можна уявити, наскільки серйозні обмеження були встановлені таким чином, щоб захистити економічну свободу і не лише її.
У цьому акті Касі та його колегам вдалося зробити те, про що він мріяв і про що неодноразово говорив, – спробувати подолати принциповий розрив між двома підходами до права. Система континентального права, що панує здебільшогоєвропейських держав, виходить із принципу надання права і свободи громадянам із боку держави. Система американського права будувалася по-іншому: первісними правами мають громадяни, суспільство, народ, і саме вони передають якусь частину своїх прав державі, обмежуючи, отже, її у своїх діях. Схоже, це перший випадок історії континентальної частини Євразії, коли громадяни встановили конституційні обмеження на діяльність держави. І це насамперед заслуга Кахи Бендукідзе.
Про Каха можна говорити довго. Головний спосіб зберегти гідну пам'ять про нього — зробити те, чому він присвятив своє життя. А саме — створити вільні товариства у тих трьох країнах, яким він присвятив своє життя – в Україні, Грузії, Україні. Якщо ми це робитимемо і зможемо цього досягти, то цим ми найкраще збережемо пам'ять про видатну людину і громадянина Каха Бендукідзе.