У чому полягають особливості правового режиму земель сільськогосподарського призначення
Правовий режим земель сільськогосподарського призначення визначається ФЗ "Про оборот земель сільськогосподарського призначення", а також главою XIV "Землі сільськогосподарського призначення" Земельного кодексу України та іншими нормативними актами.
Відповідно до ст. 77 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі за межею поселень, надані для потреб сільського господарства, а також призначені для цих цілей.
У складі земель сільськогосподарського призначення виділяються:
- землі, зайняті внутрішньогосподарськими дорогами, комунікаціями, деревно-чагарниковою рослинністю, призначеною для забезпечення захисту земель від впливу негативних (шкідливих) природних, антропогенних та техногенних явищ, замкнутими водоймами, а також будинками, будівлями, спорудами, що використовуються для виробництва, зберігання та первинної переробки сільськогосподарської продукції
Відповідно до п. 1 ст. 79 ЗК Україна сільськогосподарські угіддя залежно від їх природних властивостей та економічної доцільності використання з метою рослинництва чи тваринництва поділяються на такі види угідь: ріллі; сіножаті; пасовища; землі, зайняті багаторічними насадженнями; поклади.
Землі сільськогосподарського призначення можуть використовуватися для ведення сільськогосподарського виробництва, створення захисних насаджень, науково-дослідних, навчальних та інших пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом цілей:
- громадянами, зокрема провідними селянські (фермерські) господарства, особисті підсобні господарства, садівництво, тваринництво, городництво;
- господарськими товариствами та товариствами,виробничими кооперативами, державними та муніципальними унітарними підприємствами, іншими комерційними організаціями;
- некомерційними організаціями, зокрема споживчими кооперативами, релігійними організаціями;
- дослідно-виробничими, навчальними, навчально-дослідними та навчально-виробничими підрозділами науково-дослідних організацій, освітніх установ сільськогосподарського профілю та загальноосвітніх установ;
- громадами корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу України для збереження та розвитку їх традиційних способів життя, господарювання та промислів.
Правовий режим селянських (фермерських) господарств. Селянське господарство – форма ведення комерційного сільськогосподарського виробництва, заснованого на індивідуальному підприємництві.
Право створення селянського господарства і отримання земельної ділянки цих цілей має кожен дієздатний громадянин РФ, який досяг 18-річного віку, має досвід роботи у сільське господарство і сільськогосподарську кваліфікацію чи який пройшов спеціальну підготовку. У разі кількох претендентів переважне декларація про отримання земельної ділянки мають громадяни, які у даній місцевості.
Громадянам земельні ділянки зі складу земель сільськогосподарського призначення можуть бути надані до створення селянського (фермерського) господарства. У цьому випадку громадянин набуває правового статусу індивідуального підприємця та використовує надану земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Особисте підсобне господарство - це своєрідна форма виробництва сільськогосподарської продукції, має характер особистого споживання.
Правовий режимземель, що використовуються для ведення садівництва та городництва, регулюється головним чином ФЗ «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян». Зміст та особливості правового режиму цих земель визначено тією метою, на яку вони використовуються.
Існує дві основні правові форми ведення садівництва та городництва: колективна та індивідуальна. У рамках колективної форми здійснення такої діяльності громадяни можуть створювати садівницькі, городницькі некомерційні товариства, садівницькі, городницькі споживчі кооперативи або садівницькі, городницькі партнерства. У той самий час законодавство допускає можливість вести садівництво чи городництво у порядку.
Правовий режим сільськогосподарських підприємств. Використання земель сільськогосподарського призначення можуть здійснювати юридичних осіб, зокрема. і ті організації, котрим таке виробництво не є основним: підприємства промисловості, релігійні організації (наприклад, монастирі) для влаштування підсобних сільських господарств.
Але основну масу сільськогосподарських земель займають організації, які безпосередньо ведуть аграрне виробництво, правовий статус яких різний. Їх більшість нині становлять сільськогосподарські комерційні організації.
Сільськогосподарські комерційні організації можуть функціонувати у формах, передбачених чинним цивільним законодавством. Відповідно до ЦК розрізняють господарські товариства, товариства та кооперативи.
Сільськогосподарські угіддя - ріллі, сіножаті, пасовища, поклади, землі, зайняті багаторічними насадженнями (садами, виноградниками та іншими), - у складі земель сільськогосподарськогопризначення мають пріоритет у використанні та підлягають особливій охороні.
Для будівництва промислових об'єктів та інших несільськогосподарських потреб надаються землі, непридатні для ведення сільськогосподарського виробництва, або сільськогосподарські угіддя із земель сільськогосподарського призначення найгіршої якості за кадастровою вартістю. Для будівництва ліній електропередач, зв'язку, автомобільних доріг, магістральних трубопроводів та інших подібних споруд допускається надання сільськогосподарських угідь із земель сільськогосподарського призначення вищої якості. Дані споруди розміщуються головним чином уздовж автомобільних доріг та меж полів сівозмін.
У сфері земельних відносин ринковий оборот земель виникає за визнанням земельних ділянок об'єктами цивільних прав. Незалежно від того, в якій власності знаходиться земля - приватна, державна або муніципальна, - розпоряджатися земельною ділянкою (визначати її юридичне становище) власник може в межах, встановлених законом. Згідно з українським земельним законодавством земельну ділянку можна продати, подарувати, віддати в заставу, здати в оренду та розпоряджатися нею іншим чином, якщо відповідні землі на підставі закону не виключені з обігу або не обмежені в обігу. Так, наприклад, обмеження оборотоспроможності земельних ділянок встановлені у ст. 27 ЗК РФ. Вчинення кожного виду правочину оформляється відповідним договором. Одним із найпоширеніших договорів, властивих ринковим відносинам, є договір купівлі-продажу.
Оборот земель сільськогосподарського призначення є системою перерозподілу земельних ділянок, наданих для потреб сільського господарства (а також призначених для цихцілей), між учасниками земельних правовідносин. До складу основних операцій обороту земель сільськогосподарського призначення входять угоди: купівлі-продажу, оренди, наслідування, розглянуті вище, а також застави, дарування, міни, ренти та довічного утримання з утриманням.
З метою перерозподілу земель для сільськогосподарського виробництва, створення та розширення селянських (фермерських) господарств, особистих підсобних господарств, ведення садівництва, тваринництва, городництва, сінокошіння, випасу худоби у складі земель сільськогосподарського призначення створюється фонд перерозподілу земель, що формується за рахунок земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що надходять до цього фонду:
1) при добровільній відмові від земельної ділянки;
2) якщо немає спадкоємців ні за законом, ні за заповітом, або жоден із спадкоємців не прийняв спадщину, або всі спадкоємці позбавлені заповідачем спадщини, або спадкоємець відмовився від спадщини на користь держави або відмовився від спадщини без вказівки, на користь кого він відмовляється від спадщини;
3) за примусового вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом, федеральними законами.
При цьому відомості про наявність земель у фонді перерозподілу є загальнодоступними.
2. Який порядок надання земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній та муніципальній власності, з метою створення селянського (фермерського) господарства?
Пункт 1 статті 81 ЗК України «Надання земель сільськогосподарського призначення громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства та особистого підсобного господарства, громадянам та їх об'єднанням для ведення садівництва,городництва та дачного будівництва» зазначає: «Громадянам, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення надаються відповідно до ЗК України та ФЗ «Про селянське (фермерське) господарство».
Відповідно до ст. 12 ФЗ «Про селянське (фермерське) господарство», Порядок надання земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності наступний:
1. Громадяни, які зацікавлені у наданні їм земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або муніципальній власності, для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності, подають до виконавчого органу державної влади або органу місцевого самоврядування безпосередньо або через багатофункціональний центр надання державних і муніципальних послуг заяви, у яких мають бути зазначені:
1) мета використання земельних ділянок (створення, провадження діяльності фермерського господарства, його розширення);
2) питуване право на земельні ділянки, що надаються (у власність або оренду);
3) умови надання земельних ділянок у власність (за плату чи безкоштовно);
4) термін оренди земельних ділянок;
5) обґрунтування розмірів земельних ділянок, що надаються (кількість членів фермерського господарства, види діяльності фермерського господарства);
6) передбачуване місце розташування земельних ділянок.