У навантаження до безвізу Україна та Грузія отримають біженців із Близького Сходу Якщо Грузія погодиться
Якщо Грузія погодиться (або її змусять) створити центри для біженців на своїй території, то в ЄС можуть задуматись зробити аналогічну пропозицію Україні та іншим країнам «Східного партнерства».І Україна може стати «відстійником» біженців з європейських країн.
Днями голова ОБСЄ та міністр закордонних справ Австрії Себастьян Курц заявив про те, що на даний момент існує потреба в центрах для біженців за межами Євросоюзу, де їм надавалася б захист і куди б вони поверталися при спробі нелегально потрапити до країн-членів ЄС.
Себастьян Курц підкреслив, що не має принципового значення, де такі центри будуть. Він запропонував розмістити їх на території Грузії, Західних Балкан чи Єгипті. У принципі, така позиція ЄС не є новою. Спілка раніше домовилася про такий «бар'єр» із Туреччиною.
Але ця заява з вуст голови ОБСЄ була незадовго після затвердження ЄС безвізового режиму для громадян Грузії, а напередодні отримання безвізу Україною ще й навіяло погані думки.
Центр біженців є бюджетною установою, яка надає тимчасове проживання та забезпечує інтеграцію в суспільство іноземців. Якщо грузинська влада скаже «так», біженці з країн Близького Сходу та Африки, охоплених полум'ям військових конфліктів, ісламського екстремізму та економічної кризи, можуть опинитися в цій країні.
Як повідомив посол Грузії в Австрії Костянтин Залдастанішвілі, працівники австрійського Міністерства закордонних справ проінформували про те, що Себастьян Курц «просто» до речі згадав Грузію і нічого конкретного не мав на увазі створення центрів біженців у південнокавказькій республіці. Проте вже давно ходять розмови про якусь угоду між ЄС та країнами Східної.Європи, які бажають отримати заповітне безвіз.
Плата за безвіз?
Хоч би що говорили грузинській стороні в МЗС Австрії, у дипломатії нічого не буває просто. Будь-яка публічна заява дипломатичних працівників має на меті. Своєю резонансною заявою голова ОБСЄ Себастьян Курц вирішив перевірити реакцію влади найближчих партнерів ЄС щодо перспективи створення центрів біженців на їхній території.
Очевидно, в ЄС на рівні розмов обговорюються способи пом'якшення наслідків міграційної кризи для країн-членів, які приймають біженців. Як варіант домовитися з окремими третіми країнами, щоб вони приймали частину біженців у себе.
Проблема біженців є суттєвим головним болем Брюсселя. За даними агентства з безпеки зовнішніх кордонів Frontex, минулого року 364 тис. біженців перетнули морські рубежі ЄС, у 2015 р. – понад мільйон. У Німеччині проживає близько півмільйона біженців, у Швеції – 156,4 тис. осіб. Болісно міграційну кризу переживає Австрія, яка у 2015-16 роках. прийняла понад 100 тис. біженців. Міністр оборони Австрії Вольфганг Соботка задовго до заяви Себастьяна Курца пропонував як рішення міграційної кризи ЄС запровадити заборону на прийом біженців на території європейських країн та створювати центри для їхнього розміщення закордоном.
Наслідки для Грузії
Грузинська сторона насторожено поставилася до слів Себастьяна Курця. Посол Грузії в Австрії Костянтин Залдастанішвілі заявив, що питання створення центрів для біженців на грузинській території не обговорювалося під час недавнього візиту міністра закордонних справ Австрії до Грузії.
Себастьян Курц повинен бути в курсі, що грузинський уряд досі не вирішив проблему вимушено переміщених осібрезультаті спонсорованих Україною військових конфліктів в Абхазії та Південній Осетії. Близько 260 тис. чол. є вимушеними переселенцями із Абхазії, близько 40 тис. чол. - З Південної Осетії. Значна частина цих людей не змогла влаштувати своє життя новому місці. Повернення до розграбованих сепаратистами будинків в Абхазії та Південній Осетії є туманною перспективою.
Створення центрів для біженців у Грузії, малої держави з населенням 3,9 млн осіб, може спричинити загострення терористичної загрози. За даними УВКБ ООН, 54% усіх біженців прибувають із Сирії, Афганістану та Сомалі. Там активні терористичні організації ІДІЛ, «Аль-Каїда», «Аш-Шабаш», «Талібан». Серед загальної кількості біженців на території Туреччини близько 2,5 млн осіб є вихідцями із зони конфлікту в Сирії.
Ісламські екстремісти для тиску на міжнародне співтовариство можуть влаштовувати терористичні акти у грузинських містах. Як показує гіркий досвід Європи та Туреччини, разом із біженцями у межі країн, що приймають, просочуються ісламські екстремісти, жертвами яких стає мирне населення. У першій половині 2016 р. від рук терористів загинуло 209 осіб. у Туреччині, 143 чол. у ЄС.
У Грузії існують підґрунтя для того, щоб ісламські екстремісти пустили коріння. Грузини переважно є православними християнами. У той же час близько 9,9% населення сповідує іслам. Це окремі групи етнічних грузинів (аджарці, лази), які проживають поблизу Туреччини, а також азербайджанці, лезгіни, турки-месхетинці та кистинці (грузинські чеченці). Кістинців у Грузії близько 12 тис. чол. і вони мешкають в Ахметському муніципалітеті (Кахетія), який межує з українськими Чечнею та Дагестаном. Ісламські екстремісти під виглядом біженців можуть просочитися вГрузію і розпочати вербування серед грузинських мусульман.
Така практика знайшла застосування у ЄС. Близько 900 громадян Німеччини, Франції та Британії поїхали воювати на боці ІДІЛ. Нині покійний так званий військовий міністр ІДІЛ Абу Умар аш-Шишані був громадянином Грузії Тарханом Батірашвілі, колишнім сержантом грузинської армії, чия мати була мусульманкою-кистинкою. У 2010 році він потрапив до в'язниці за незаконне зберігання зброї. Там він прийняв ваххабізм. Після звільнення він поїхав воювати до Сирії та Іраку як найманця. Ваххабізм прийняли його рідні брати Тенгіз та Тамаз Батірашвілі, які від народження були християнами.
Європейський досвід показує, що в Грузії можливі інциденти сексуального насильства з боку біженців, для яких чужа влада закону та цивілізований спосіб життя. Європейське суспільство було шоковане 500 випадками сексуального насильства жінок у новорічну ніч у Кельні.
Спостерігається зростання праворадикальних настроїв серед європейців, котрі влаштовують погроми центрів біженців. У Німеччині зафіксовано 665 нападів на центри для біженців у 2016 р. Незважаючи на гостинність та толерантність по відношенню до енто-релігійних меншин, в історичній пам'яті грузинського консервативного та патріархального суспільства ще не стерлися події кровопролитних оборонних війн з мусульманами Сасанід.
У Грузії є звичай кревної помсти. Ніхто не миритиметься з безчинством біженців з Близького Сходу та Африки, якщо проллється хоч одна крапля грузинської крові. Погроми центрів біженців у Німеччині можуть здатися квіточками. Останнім часом у Грузії активізувалися праворадикальні настрої. За підсумками минулих парламентських виборів, 6 місць у парламенті Грузії посів шовіністичний антизахідний таантитурецький Альянс патріотів Грузії Давида Тархан-Моураві. Грузинські шовіністи використовуватимуть біженців-мусульман для формування образу внутрішнього ворога, щоб згуртувати навколо себе різні верстви грузинського суспільства та розширити електоральну базу.
Створення центрів для біженців на території Грузії може негативно вплинути на перспективу відновлення територіальної цілісності країни. В Україні негативно сприйняли заяву Себастьяна Курца. На думку першого заступника голови комітету Ради Федерації України з оборони та безпеки Франца Клінцевича, створення центрів для прийому біженців у Грузії зачіпає інтереси національної безпеки України. Україна побоюється терористичної загрози з боку ісламських екстремістів, які можуть проникнути через російсько-грузинський кордон на Північний Кавказ, де ісламський екстремізм є не новим.
Якщо біженців таки розмістять у Грузії, то Москва гальмуватиме переговорний процес щодо повернення Абхазії та Південної Осетії у правове поле Тбілісі. українська окупація Абхазії та Південної Осетії обґрунтовуватиметься як захід для захисту сепаратистів від загрози з боку ісламських екстремістів.
Небажаний прецедент для України
Якщо Грузія погодиться (або її змусять) створити центри для біженців на своїй території, то в ЄС можуть задуматися зробити аналогічну пропозицію Україні та іншим країнам «Східного партнерства» (Україна, Молдова, Азербайджан, Вірменія, Грузія та Білоукраїнсія).
Небажано, якщо ЄС змушуватиме Україну створити на своїй території центри для біженців задля прискорення надання безвізового режиму для українських громадян та нових траншів фінансової допомоги та кредитів від західних донорів.
Європейських чиновників унасамперед турбує питання вирішення міграційної кризи на користь внутрішньої безпеки країн-членів ЄС та скорочення потоків біженців. Задля цього всі методи хороші, у тому числі переклад відповідальності на треті країни.