У ПАРЄ - «не тільки все»
українська делегація залишає Парламентську асамблею Ради Європи та припиняє всі контакти з цим органом до кінця цього року. Про це повідомив голова української делегації, депутат Держдуми Олексій Пушков. У середу ввечері ПАРЄ позбавила українську делегацію основних повноважень – права голосувати та брати участь у роботі бюро, президентському та постійному комітетах асамблеї. Члени ПАРЄ ухвалили резолюцію (160 депутатів проголосували «за», 42 – проти, 11 – утрималися) про більш жорсткі санкції щодо Москви: наші представники в ПАРЄ також не зможуть виступати з доповідями, вести спостереження за виборами в інших країнах, представляти цей консультативний орган у міжнародних організаціях та обіймати в ньому керівні пости.
Примітно, що, вичавлюючи зі свого складу українську делегацію, багато членів ПАРЄ дорікали Москві за шантаж: мовляв, Україна загрожує тим, що у разі продовження санкцій може вийти і з Ради Європи. За словами Пушкова, справді, якщо українцям не повернуть право голосу в асамблеї, буде поставлене питання про вихід нашої країни з РЄ та всіх його структур. «Суттєво зросте роль інших організацій, які включають Україну та де немає інституту санкцій. Ми маємо намір зосередитись на ПА ОБСЄ, - зауважив український депутат. - Ми вітаємо Парламентську асамблею з прийняттям, на мій погляд, неадекватного рішення, яке завдає дуже серйозного удару по загальноєвропейському міжпарламентському діалогу і фактично виводить ПАРЄ на узбіччя цього діалогу, оскільки відсутність української делегації перетворює дебати в організації, так чи інакше, на досить порожню вправу ».
Британець Роберт Уолтер, який виступав у Страсбурзі від імені консерваторів, закликав колег "не годувати ведмедя, інакше той відкусить руку". Примітно, що вролі «годувальника» у разі виступає сам «ведмідь». Як відомо, бюджет ПАРЄ, що включає 47 країн, формується із внесків її членів. Щорічний внесок Москви до асамблеї становить близько 28 млн. євро - 10% від внесків решти учасників, разом узятих (сума розраховується, з території члена організації). І за 2015 рік внесок учасника вже було сплачено, тож Україна фактично завмерла на порозі, не маючи основних повноважень у ПАРЄ, але залишаючись членом Ради Європи на рівні комітету міністрів.
Він також розповів, що після важкого засідання до нього підходили десятки іноземних колег зі словами підтримки та «жалі з приводу того, що русофобським силам вдалося провести це антиукраїнське рішення».
українські депутати зазначають: ПАРЄ, покликана моніторити стан прав людини, демократії та верховенства права, не бажає чути відповіді на питання, які сама й ставить Укаїни. Організація втратила статус дискусійного майданчика. «Хтось може мені пояснити просту річ? А навіщо воно потрібне, членство у ПАРЄ? Тобто користь від нього якась? Адже в обмін на ПАРЄ з нас вибивають реальні поступки. А який прибуток отримують Україна та українці?» - ставить питання у Facebook політолог Павло Святенков.
Як відомо, серед важливих повноважень ПАРЄ – вибори Генсека РЄ та його заступника, а також суддів Європейського суду з прав людини. Окрім того, на сесіях асамблеї традиційно обговорюються актуальні проблеми європейської політики, туди регулярно запрошують глав держав та урядів. Але тепер тактику антиукраїнських сил у консультативному органі РЄ належить обговорити сенаторам та депутатам Україна – адже нормальний діалог між делегаціями країн практично не ведеться.
«Вона (ПАРЄ) вже перетворилася намаргінальну, радикалізовану за принципами прихильності до американської політики в Європі організацію. Тут кожен намагається більше вийти на антиукраїнську риторику, щоб продемонструвати свою відданість США», - обурений член комітету Ради Федерації з міжнародних справ Ігор Морозов.
Багато хто сьогодні дивується: за що ми платимо гроші, якщо нас позбавляють права голосу? В ООН Україна хоча б має право вето, а ПАРЄ, мабуть, потрібна лише для почуття приналежності влади до західної еліти. Але чи не надто висока ціна таких «понтів»?
"Україна заявляла, що взагалі може залишити Раду Європи, тож це рішення - свого роду компроміс, - пояснив "Віку" політичний оглядач ТАРС Михайло Захаров. - ПАРЄ є одним із майданчиків для діалогу з Євросоюзом - не самому, з української точки зору, конструктивною - там вічно щось ставили нам на вигляд - від Чечні до України.У цьому сенсі Україна мало що втрачає: якщо немає діалогу в такому форматі - то про що говорити? Мінус очевидний - коли менше простору для спілкування, наш голос менший чують. Плюс теж зрозумілий - чисто грошова економія".
«Зупинення участі української делегації у діяльності ПАРЄ до кінця цього року – єдине можливе рішення в умовах, що склалися, – заявив «Віку» політолог Антон Хащенко. - Оскільки позбавлення України права голосу та роботи в керівних органах організації робить безглуздим будь-яку співпрацю в принципі. Не впливати на прийняття рішень, але при цьому сидіти, як обпльований у залі засідань, вислуховуючи непоказних бюрократів, що запинаються, зачитують по папірці чергові образи, немає ніякого сенсу, якщо ти, звичайно, не мазохіст. При цьому треба розуміти, що Україна небагато втратить через свій логічний демарш, томуяк, за великим рахунком, ця організація ні на що не впливає, будучи майданчиком для публічних заяв, у нашому випадку переважно антиукраїнського змісту, причому вже давно».
«Ситуація з ПАРЄ дуже неоднозначна. Це не просто ігри на дитячому майданчику: «Мені не дали совок і відерце – я пішов із вашої пісочниці», - не погоджується директор Інституту сучасного державного розвитку Дмитро Солонников. - ПАРЄ – один з найважливіших європейських інститутів формування громадської думки. Це місце, де створюється порядок денний для масового європейського споживача. Саме її потім транслюють ЗМІ, вона формує громадську думку. Тут формуються позиції, які потім йдуть політичні еліти європейських країн. Особливо, якщо вони хочуть бути «в тренді» і бути «рукостислими» на міжнародному рівні, якщо їм потрібно засвідчити свою лояльність правилам гри, встановленим європейським центром, від якого вони сильно залежать, або хочуть щось отримати. А таких країн у Європі достатньо.
Інформаційне тло в інститутах типу ПАРЄ створює уявлення про картину світу в європейських елітах. Ця картина світу тяжить тими, хто формує конкретні дії реальної європейської політики. Ці конкретні дії виливаються у ухвалення нових санкцій проти України, що безпосередньо впливає на економіку, політику та життя всередині країни».
Звичайно, ПАРЄ – не єдиний майданчик, де подібні процеси відбуваються, є й інші, пояснив політолог. Але Парламентська асамблея – один із важливих елементів цього складного механізму, додає Солонников.
«Дипломатична робота – це не лише отримання задоволення від поїздок світом та інтелектуальних бесід, - продовжує експерт. - Це може бути дуже неприємна праця в дуже неприємнихумовах. І тут треба терпіти і продовжувати відстоювати свою лінію, принаймні озвучувати свою точку зору. Намагатися схилити до неї інших учасників, формувати союзників і т. д. І все це може відбуватися під плювки та крики, образи та базарну лайку. Тут важливим є результат. При цьому результат не для самих переговорників (погодували їх обідом, поплескали по плечу і запросили на келих шампанського), а результат для країни (чи прозвучала хоч якось її позиція, чи з'явився ще хоч один її прихильник).
Позбавлення України права голосу в ПАРЄ і неможливість роботи в її комісіях – це один із важелів тиску на нашу країну. Таких важелів ще багато і їх поступово приводитимуть у дію. Наша реакція в цьому випадку має будуватися з пошуку рішень, що дають нам змогу добиватися цілей, що стоять перед країною на міжнародній арені. Вихід країни з ПАРЄ у цьому випадку – це останній крок, до якого нам слід вдаватися. Так, це створення інформаційного приводу на один день, але потім – повне закриття для всіх інших можливостей».
Тільки у випадку, якщо ці можливості закриті і жодним чином не запрацюють найближчим часом, такий крок може бути доцільним, попереджає політолог. У будь-якому випадку, такі дії потрібно дуже ретельно прораховувати: які переговорні можливості ми в цьому випадку втрачаємо, які комунікаційні канали у нас ще залишаються (і коли ми обірвемо і їх).
«На жаль, настрої, що панують у нашому інформаційному просторі, дають дещо спотворену картину світу. То нам розповідають, що ціла низка делегацій наполягає на знятті всіх заборон з України в ПАРЄ, і їх ось-ось буде знято. Те, що ціла низка країн виступає за зняття з України санкцій і їх ось-ось скасують. Загалом формуються очікування, щовсі «європейські пугалки» – це тимчасово та несерйозно. Все само собою дуже скоро розсмокчеться. А коли не розсмоктується, то починається нервова реакція. Не завжди прорахована.
Нічого найближчим часом не розсмокчеться і жодної зміни у європейській політиці не буде. Санкції будуть продовжені, місцями запроваджено нові, загальне політичне тло лише погіршуватиметься. Альтернатива – це зміна політичного керівництва країни, повернення Криму, здача позицій щодо ДНР та ЛНР, виплата компенсацій Україні за «агресію», визнання Третього європейського енергопакету та ще багато чогось, що спливе в такий слушний момент, коли країна в черговий раз здасться .
Це реальна плата за повернення європейської та світової лояльності за нинішніх умов. І найближчим часом ці умови не зміняться. А щоб їх змінити в якійсь далекій перспективі, потрібно користувати всі можливості, які ми маємо, з правом голосу або без нього, за участю в комісіях або на зустрічах поза цими комісіями. Створювати свої інформаційні приводи, розповсюджувати свої документи. Зустрічатися з окремими європейськими політиками, брати участь у формуванні їх точок зору та інше», - зазначає політолог.
Можливо, вся провокація в ПАРЄ зараз і була задумана, щоб ми самі позбавили себе додаткових можливостей, зігравши у піддавки, — припускає Солонніков. І це не вистава на дві години з одним антрактом. Це реальність, і вона серйозно та надовго. «Отже, театральні жести з лясканням дверима гарні, коли інших можливостей уже не залишилося. А так може вийти як у дитячій приказці: «Я на зло поганому дядькові укушу себе за палець», - підсумовує експерт.