УМОВИ ОСВІТИ І ШЛЯХУ СКОРОЧЕННЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФІЦИТУ - Фінанси
3. УМОВИ ОСВІТИ І ШЛЯХУ СКОРОЧЕННЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФІЦИТУ
Державний бюджет, як і баланс, передбачає вирівнювання доходів і витрат. Однак, як правило, при прийнятті бюджету заплановані надходження та витрати не збігаються. Перевищення доходів над видатками утворює бюджетний профіцит (або надлишок), перевищення видатків над доходами – бюджетний дефіцит (недолік). Зазвичай бюджетний дефіцит виявляється у відсотках до ВНП (ВВП).
Якщо в минулому бюджетний дефіцит виникав рідко і був зазвичай пов'язаний з надзвичайними обставинами, насамперед з війнами, то сьогодні він став типовим для більшості країн ринкової економіки [5, с.278].
Бюджетний дефіцит низки країн (у % до ВНП)
| Рік | США | Японія | Німеччина | Італія |
Однак бюджетний дефіцит не може бути показником, що характеризує стан економіки країни, і бездефіцитний бюджет ще не означає економічного благополуччя. Сьогодні багато економістів виходять з того, що в період спадів цілком припустимо значний бюджетний дефіцит, а невеликий недолік небезпечний і може існувати досить тривалий час. Міжнародний Валютний Фонд визнає допустимим дефіцит не більше 2-3% ВНП [5,с.278]. Проблемою стає тривалий значний дефіцит, що зростає, наслідком якого може стати неконтрольована інфляція.
Вище говорилося, що бюджетний дефіцит не завжди є негативним явищем. Бюджетна незбалансованість може бути корисною з погляду стабілізації економіки. Запланована розбіжність між доходами та видатками державного бюджету може використовуватися як засіб боротьби з інфляцією таспадом виробництва. І навпаки, твердий курс на збалансованість бюджету зажадав підвищення податків і зниження державних витрат у період спаду економіки і в результаті призвів би до подальшого скорочення сукупного попиту.
Економісти пропонують три основні підходи до проблеми збалансованості бюджету:
У протилежному випадку, за профіциту державного бюджету в умовах інфляційних процесів і зростання доходів, щоб не допустити перевищення доходів над видатками, уряд повинен або знизити податки, або збільшити витрати, або зробити те й інше одночасно. У разі збалансованість бюджету досягається ціною розкручування інфляційної спіралі.
Другий підхід передбачає досягнення збалансованості бюджету протягом економічного циклу, причому він не повинен балансуватися щорічно. У цьому випадку допускаються річні дефіцити та профіцити бюджету, а фіскальна політика використовується одночасно як інструмент і антициклічного регулювання, так і балансування бюджету у довгостроковому періоді. Логічне обґрунтування цієї концепції виглядає просто та привабливо. Щоб протистояти спаду, уряд має знизити податки і збільшити витрати, свідомо викликаючи дефіцит. У ході подальшого піднесення та прояву інфляції необхідно підвищити податки та урізати державні витрати. Позитивне сальдо бюджету, що виникає на цій основі, може бути використане на покриття державного боргу, що виник у період спаду. Таким чином уряд може збалансувати бюджет не на щорічній основі, а в період у кілька років.
Прихильники цієї концепції вважають, що треба прагнути балансу бюджету протягом усього циклу ділової активності. З погляду кейнсіанців, цього можнадосягти за допомогою продуманої фіскальної політики. Монетаристи пропонують дотримуватись раціональної політики грошового обігу. Захисники цієї теорії вважають, що бюджет виступає інструментом антициклічної політики.
Проте ключовою проблемою такого підходу, незважаючи на його зовнішню привабливість, є його явна спрощеність. Справа в тому, що підйоми та спади в економічному циклі неоднакові за глибиною та тривалістю. Тривалий і глибокий спад може змінюватися короткостроковим та невеликим підйомом і навпаки. І в тому, і в іншому випадку спостерігатиметься циклічна розбалансованість державного бюджету.
Третій підхід до регулювання державного бюджету пов'язаний з концепцією функціональних фінансів, суть якої зводиться до того, щоб фіскальна політика розглядалася лише як інструмент економічної політики збалансованого розвитку народного господарства. При цьому питання про щорічну чи циклічну збалансованість бюджету – другорядне. Основною метою державних фінансів є макроекономічна стабільність, а збалансованість держбюджету розглядається як один із складових елементів такої стабільності. Відповідно до цього підходу, розвиток економіки може супроводжуватися бюджетними дефіцитами чи профіцитами. Передбачається, що макроекономічна стабільність та економічне зростання автоматично надають позитивний вплив на подолання бюджетного дефіциту та скорочення державного боргу.
Види бюджетного дефіциту
Це можна наочно продемонструвати на наступному графіку:
