Управління природних ресурсів Воронезької області
Ініціатива вітається
Марина Калініна
За словами першого заступника керівника Апарату губернатора та Уряду Воронезької області Андрія Маркова, громадське самоврядування воронезька влада розглядає як один із основоположних елементів системи взаємовідносин, що будується між владою і суспільством. І в ідеалі воно має реально заробити в найрізноманітніших проявах – чи то сільські старости в муніципальних районах, чи активісти ТОСів у містах. Головне, щоб така робота була ефективною.
Щоб сприяти організації ТОСів у Воронезькій області, чиновники вивчили досвід роботи в інших регіонах. Таких, як, наприклад, Санкт-Петербург, Білгородська, Іванівська чи Рязанська області, де громадяни беруть активну участь у громадській діяльності, а муніципальні органи влади створюють сприятливі умови для організаційно-фінансової підтримки всіх ініціатив. Там комітети ТГС перетворилися на потужні структури, з якими вважаються влада та населення. Однак не скрізь спроби оформити самоорганізацію громадян є дієвими – іноді вони виявляються вбудованими у вертикаль муніципального управління, іноді – займаються контролем провладних структур, а іноді й зовсім неефективні, тому що не мають юридичної особи, а отже, не можуть претендувати на підтримку держави у вигляді регіональних програм підтримки органів місцевого самоврядування
Питання створення ТОСів не таке просте, як здається. Інакше така зручна, дієва і демократична форма управління давно працювала б по всій країні. Сьогодні далеко не у всіх суб'єктах України створено ТОСи.
За словами доцента кафедри соціології та політології ВДУ Вікторії Чернікової, яка виступила експертом на засіданніклубу, лише 64 суб'єкти Федерації мають такі приклади. Але навіть офіційно зареєстровані організації не завжди реалізують усі ті можливості, які закладені та прописані у федеральному законі. Лише 19 ТГС можуть похвалитися не лише суспільною роботою, а й законодавчими ініціативами на муніципальному рівні – там громадяни користуються своїм правом вносити проекти до муніципально-правових актів.
Воронезька влада готова створити таку програму і навіть розглядає питання фінансової підтримки, проте поки що не зрозумілі багато організаційних і системних питань. Щоб не допомагати фіктивним структурам, що імітують суспільно-корисну діяльність, потрібно відпрацювати зрозумілі та виразні критерії, за якими надаватиметься допомога.
У Воронезькій області перший ТГС був зареєстрований у Центральному районі Воронежа. Він і сьогодні є єдиним ТГС з юридичною особою, тому і потенційних можливостей у нього більше. Однак після запровадження нового Житлового кодексу Україна ТОС втратили свої функції щодо здійснення діяльності у житлово-комунальному господарстві. А інші ініціативи, на жаль, не так популярні. Про це детально розповів начальник відділу взаємодії з населенням та органами територіального громадського самоврядування Управи Центрального району Воронежа Сергій Сундуков.
Очевидно, що громадянське суспільство адміністративними зусиллями не збудувати. Участь населення в усьому, що відбувається навколо, є обов'язковою умовою цього процесу.