В Україні з’являться приватні цвинтарі для багатих клієнтів - українська газета
ФАС пропонує узаконити роботу недержавних цвинтарів. Тобто дозволити підприємцям брати землю в оренду на 49 років та отримувати дохід від надання послуг із догляду за комерційними могилами, задовольняючи запити непростих смертних. "Йдеться не про продаж ділянок на недержавних цвинтарях. Людям надаватиметься послуга з догляду за могилою у повній відповідності до їхніх запитів. Таким чином, у нас з'явиться можливість задовольнити платоспроможний попит, який зараз руйнує саму ідею громадських цвинтарів, і дати можливість бізнесу отримувати легальний дохід", - зазначив Нижегородцев. При цьому комерційні цвинтарі будуть організовуватись на окремих ділянках. Тобто про скорочення територій громадських цвинтарів не йдеться.
До речі, у ФАС вважають, що треба заборонити передавати землю громадських кладовищ в управління комерційним організаціям. Розпоряджатися дільницями має держава, кажуть у антимонопольному відомстві. Крім того, у поправках пропонується накласти заборону на поєднання діяльності з організації похорону та надання послуг з догляду за могилами.
Якщо законопроект буде ухвалено, працювати на ринку похоронних послуг зможуть лише компанії, які увійдуть до складу саморегулівних організацій. До 2002 року в Україні в цьому виді бізнесу діяла система ліцензування, але потім її скасували. У ФАС кажуть, що правильно, оскільки це, по-перше, міра не ринкова, а, по-друге, вона все одно не гарантувала якості послуг.
Саморегулювання, як вважають в антимонопольній службі, буде більш ефективним. СРО встановлюватимуть єдині вимоги до учасників ринку похоронних послуг, а заразом слідкуватимуть за тим, щоб вони дотримувалися норм професійної етики.
Про розробку такого "кодексу"ФАС уже подбала - норми є у самому законопроекті. Головне, що вони встановлюють заборону нав'язування послуг похоронних контор. "Зараз часто відбувається так, що сім'я ще не знає, що людина померла або загинула, а до неї вже стукають співробітники ритуальних фірм і, користуючись їх шоковим станом, настирливо намагаються на щось їх умовити", - констатує Тимофій Нижегородцев.
За його словами, ФАС також підготувала і поправки до Кодексу про адміністративні правопорушення, які встановлюють санкції для порушників похоронної етики. Для юридичних осіб це будуть штрафи до мільйона рублів і в найбільш волаючих випадках виняток із складу організації. Тобто, фактично, позбавлення можливості продовжувати займатися цим бізнесом. Фізичних осіб ФАС пропонує карати штрафами від 30 до 50 тисяч рублів та дискваліфікацією.
Нижегородцев пояснив, що йдеться про медпрацівників та співробітників поліції, які, маючи доступ до "інформації про смерть", здають її за гроші "гробувальникам".
До речі, антимонопольна служба пропонує дозволити повторне поховання на закритих цвинтарях. "У всьому світі діє публічна та прозора процедура визнання могил, яких не доглядають, безгосподарними, - пояснює Нижегородцев. - У цьому випадку відбувається рекультивація земель і дозволяється повторне поховання".
Це один із найважливіших джерел наповнення муніципальної скарбниці грошима, які потім можна витратити на догляд за закритими цвинтарями. У нас і зараз ховають повторно, зауважив Нижегородцев, але нелегально, за великі гроші, зокрема й на Ваганьківському у Москві. Просто записують у родичі до тих, хто був раніше похований у цій могилі, і дають добро на підпоховання. Цей безлад треба припинити, каже Нижегородцев. В Україні теж винназ'явиться законна можливість визнавати могили, яких ніхто не доглядає і не доглядатиме, безгосподарними. ФАС пропонує дозволити це через 25 років після поховання.
Олександр Котельников,директор Єкатеринбурзького муніципального підприємства "Комбінат спецобслуговування":
- В ідеї приватних цвинтарів є раціональне зерно, але порахуємо. Для влаштування цвинтаря необхідна перш за все земля, отже, будуть серйозні витрати на придбання її за конкурсом.
Ігор Усиков,заступник директора муніципального унітарного підприємства спеціалізованих комунальних послуг Ростова-на-Дону:
- До появи приватних кладовищ ставлюся різко негативно. Приватна власність припускає, що все на цій землі буде моїм. Власник має право встановити будь-які свої правила на поховання: захоче, ховатиме лише небіжчиків з прізвищем на букву "М", або лише 2-метрового зросту, або лише за повний комплекс послуг ціною триста тисяч рублів. Це його право, і нинішнє законодавство ніяких цих деталей не регулює. Тому будуть усілякі зловживання.
Ціни на похоронні послуги, безумовно, піднімуться. Якщо передбачається, що земля під цвинтарі передаватиметься в оренду на 49 років, а цвинтар потрібно влаштовувати поблизу міста, то можете собі уявити, якою буде вартість оренди цієї землі. У результаті вартість місця на цьому цвинтарі буде апріорі вищою, ніж квадратний метр житла у котеджі.
Охочих організувати приватний цвинтар – за сучасного рівня законодавства про поховання, яке нічого не регулює – буде величезна кількість. І кожен працюватиме на прибуток. Отримати довідку про смерть, інформацію про поховання буде складно. Мабуть, нарешті,удосконалено законодавство, яке ухвалювалося ще 1996 року.
Сергій Воробйов,директор МБУ "Ритуальні послуги", Новосибірськ:
– Фахівці у сфері ритуальних послуг бачать в організації комерційних цвинтарів на території Новосибірська кілька мінусів.
Припустимо, приватний бізнес візьме і спробує освоїти з цією метою кілька земельних ділянок. Однак, по-перше, міська влада не матиме реальної можливості контролювати, як саме ведуться там роботи, як проводяться поховання, чи дотримуються необхідних правил. А по-друге, через деякий час ми, найімовірніше, зіткнемося з тим, що ці ділянки будуть кинуті. І тоді міській владі доведеться якось вирішувати цю проблему.
- На мою думку, сьогодні дуже важко оцінити можливість створення такого бізнесу, як комерційні цвинтарі. Якщо говорити про державний рівень, то це однозначно неприйнятно. Якщо йдеться про створення комерційного цвинтаря приватною особою, то це суттєві ризики, оцінити які одразу навіть неможливо.
Підготували: Ксенія Дубичева, Марія Голубкова Лариса Іонова, Ніна Рузанова, Олена Шулепова, Олексій Стригін