Види нормативних правових актів України - Студопедія
Для нормативних правових актів характерна чітко виражена структура. Вони мають вказівки про час, і про місце прийняття, а також підписи належних посадових осіб, розбиті найчастіше на частини, розділи, глави, параграфи, статті тощо. Будь-який нормативно-правовий акт містить чіткі положення про те, на яку територію чи коло осіб поширюється дія акта, з якого часу він набирає чинності.
У вітчизняній літературі зазвичай розрізняють закони та підзаконні акти.Закон- це нормативний правовий акт, що володіє вищою юридичною силою, який приймається в особливому порядку, що регулює найважливіші суспільні відносини.
Закони за своїм значенням і, перш за все, за юридичною силою поділяються на основні та звичайні. Основні закони – це конституції. Конституція - це єдиний правовий акт, що володіє особливими юридичними властивостями, за допомогою якого народ засновує основні принципи устрою держави і суспільства, закріплює права, свободи і обов'язки людини і громадянина, що охороняються державою.
Безпосередньо до Конституції примикають конституційні (органічні) закони, які також закріплюють правові основи держави та суспільства (наприклад, Закон про Конституційний Суд РФ). Необхідність прийняття конституційних законів прямо передбачається чинною Конституцією РФ. Їх встановлено більш складна проти звичайними законами процедура прийняття Федеральним Зборами. На прийнятий конституційний закон може бути накладено вето Президента (ст. 108 Конституції РФ). До різновиду конституційних законів можна віднести нормативні акти, з яких приймаються поправки до гл.гл. 3-8 Конституції РФ.
Велике значення має класифікація законів щодогалузям права: кримінальні закони, закони про працю, фінансово-кредитні закони тощо.
У федеративній державі, якою є Україна, розрізняються закони федеральні та закони суб'єктів Федерації. Так, наприклад, крім Федерального закону «Про мови народів РРФСР» у низці республік (Карелія, Калмикія та ін.) прийнято закони про мови.
Різного роду кодекси, статути, положення, основи є так звані кодифіковані закони.
Крім галузевих у системі законодавства існують міжгалузеві закони, в яких містяться норми кількох галузей права (наприклад, природоохоронні закони включають норми адміністративного, цивільного та інших галузей права).
Нормативні правові акти, що видаються на виконання та на основі законів, називаються підзаконними актами (постанови, розпорядження, інструкції тощо). У нашій країні у розвиток Конституції України та федеральних законів Президент РФ, Уряд РФ, федеральні міністерства, комітети також видають нормативні правові акти.
Відповідно до ст. 90 Конституції України нормативні правові акти Президента України не повинні суперечити Конституції України та федеральним законам. Отже, укази та розпорядження є підзаконними актами та не можуть прийматися з питань, що підлягають нормативно-правовому регулюванню у формі федеральних законів. Водночас нині склалася практика прийняття нормативних указів Президента України з питань, які ще не врегульовані федеральним законом. Так, Президент України приймав укази з питань податкового законодавства, приватизації державних підприємств, боротьби зі злочинністю. Наявність указів Президента не обмежує право Державної Думи прийняти з цього питанняфедеральний закон та встановити інші норми права.
Відповідно до ст. 115 Конституції України Уряд України видає нормативно-правові постанови та розпорядження, які не можуть суперечити Конституції РФ, федеральним законам, указам Президента РФ. Як орган федеральної виконавчої влади Уряд України має широкі повноваження у сфері фінансової та кредитної політики, освіти, науки, культури управління федеральною власністю, охорони правопорядку, прав і свобод громадян. Виконуючи покладені на нього завдання, Уряд не може не приймати нормативно-правових актів у розвиток федеральних законів. Щорічно Уряд України приймає понад 1000 нормативно-правових ухвал. Усі постанови та розпорядження Уряду України є обов'язковими до виконання на всій території України. Постанови та розпорядження Уряду РФ, що суперечать Конституції РФ, федеральним законам та указам Президента РФ, підлягають скасуванню Президентом РФ.
Важливу роль системі підзаконних федеральних актів грають нормативно-правові акти федеральних міністерств. Такі акти, зазвичай, регулюють відносини всередині системи міністерства і приймаються відповідно і основі Конституції РФ, федеральних законів, указів і розпоряджень Президента РФ, і навіть нормативно-правових актів Уряди РФ. Проте окремі міністерства мають право видавати нормативно-правові акти, що регулюють відносини з громадянами, а також з органами, установами, підприємствами, які не входять до системи міністерства. Наприклад, Міністерство освіти та науки України видає нормативні правові акти з питань атестації школярів, організації навчального процесу. Такі акти є обов'язковими як для працівників освітніх установ, так ідля громадян.
З метою забезпечення єдиного правового простору України МЮ Україна веде Федеральний регістр нормативних правових актів усіх суб'єктів України. До нього сьогодні вже внесено понад 224 тисячі правових актів. Доступ до його інформаційних ресурсів вільно здійснюється через Інтернет.
Запитання для повторення:
1. назвіть основні джерела права;
2. дайте характеристику основним джерелам права;
3. у чому специфіка нормативних правових актов?
Тема 2.3.Правовідносини.