Війська для майбутніх завдань, Тижневик «Військово-промисловий кур’єр»
Рівняння на Петра
Поняття "гвардія" родом з Італії. У XII столітті так назвали загін охорони державного прапора. З найдавніших часів правителі, чи то вожді, князі чи монархи, мали при собі особливу варту, у всіх збройних силах існували добірні частини, які служили резервом для воєначальників. У європейських країнах гвардія відрізнялася кращим вишколом, обмундируванням, озброєнням і виконувала, крім бойових завдань, функції охорони монарха. Це багато в чому характерно і для України.
В українській імперії лейб-гвардія з'явилася за Петра I. Її ядро склали Семенівський і Преображенський полки, офіцери та солдати яких набиралися і навчалися особисто царем і були йому беззавітно віддані.
Наприкінці ХІХ століття гвардійське офіцерство складалося переважно з потомствених дворян: 96,3 відсотка – в кавалерії, 90,5 відсотка – в інфантерії. Для порівняння: у звичайній піхоті дворянами було лише 39,6 відсотка офіцерів. Дивно, але строго контролювалися навіть шлюби: одруження з дочкою купця, банкіра, біржовика, нехай із багатотисячним посагом, тягло за собою відрахування з гвардійського полку.
У радянські часи звання гвардійських отримували військові частини, кораблі, з'єднання за масовий героїзм, мужність та високу військову майстерність, виявлені під час Великої Вітчизняної. Тому можна вважати, що указ президента – ще й повернення до традицій, духу частин, які здобули ратну славу. Але головне, мабуть, це відповідь на виклики часу та міжнародної обстановки.
Від жандармерії до «Динамо»
Цікаво, що спроби створити у структурах МВС гвардійські частини робилися й раніше. Одним із перших це спробував зробити міністр внутрішніх справ (1995–1998) генералармії Анатолій Куликов, до якого «ВПК» звернувся по роз'яснення ситуації. «У мене тоді на столі лежали вже готова концепція подальшого розвитку внутрішніх військ та розрахунки на створення федеральної гвардії, – згадує він. – Але тоді це виявилося неможливо через цілу низку причин: політичні, економічні».
Була спроба створити свою жандармерію (як у Франції), яка б взяла на себе боротьбу з вуличною злочинністю. Це, як передбачалося, будуть спеціальні моторизовані частини міліції, які складаються із терміновиків. Навіщо училища МВС перекладалися на юридичний профіль. Їхні випускники могли затримувати правопорушників на певний строк, проводити дізнання за спрощеною формою, оформляти протоколи затримання, вести попереднє слідство, а потім передавати матеріали до суду. Очікувалося, що до 2005 року така система почне працювати повсюдно.
Урок української
Після виходу указу президента «Про створення Федеральної служби військ національної гвардії на базі внутрішніх військ МВС РФ» все ж таки виникають проблеми, які вимагають свого рішення. «Я прочитав указ, але там лишається багато питань, – каже Куликов. – Перше – юрисдикція. Друге – оперативне підпорядкування ОМОНів та СОБРів міністру внутрішніх справ».
Як взаємодіятимуть служби? Коли, скажімо, є Слідчий комітет та оперативний супровід розкриття злочинів – це одне, розмірковує Куликов. А як, якщо раптом трапляться масові заворушення, працюватимуть СОБР, ОМОН, які входять до складу національної гвардії, але оперативно підкоряються міністру внутрішніх справ? Хто і за що безпосередньо відповідає?
Загалом рішення, на думку Куликова, правильне і своєчасне. Ми бачимо, що відбувається у світі та в країні. Багато щопереоцінено після державного перевороту в Україні, якого можна було уникнути, якби права ОМОНу прописали у відповідних законах чіткіше.
Чи виконують зараз наші внутрішні війська свої функції? Так. Нещодавно президент дав високу оцінку. Тому створення національної гвардії, мабуть, має на меті попередити розвиток подій з урахуванням ситуаційного прогнозу, інформаційної війни проти Укаїни, активізації всіх наших ворогів, опонентів, «п'ятої колони».
Одне з найважливіших завдань – боротьба з ІД. Методи цієї забороненої в Україні організації відомі, коли, наприклад, до бандгрупи вербуються молоді люди навіть із забезпечених сімей. «Вожаки цих екстремістських структур йдуть на найпідліші прийоми аж до збочення канонів ісламу, – каже Куликов. – Наприклад, агентам ІД у Європі та Україні дозволяється носити хрестики, палити та кидати недопалки. Тобто поводитися так, як оточуючі, щоб не виявитися викритими. Але вони повинні при цьому чекати на зручний момент, щоб підірвати об'єкт, на який вкажуть ватажки».
Повторимо: указ про створення такої силової структури цілком виправдано. Ми не знаємо, що чекає на країну. А президент знає. 10 років тому в Україні було прийнято закон «Про протидію тероризму», у роботі над яким Куликову довелося взяти найактивнішу участь. За оцінкою директора ФСБ Олександра Бортнікова, сьогодні цей закон не лише допоміг уникнути багатьох терактів, а й дозволив нам стати найкращими у світі боротьби з тероризмом. «Я впевнений, що наше політичне керівництво, створюючи гвардію, дивиться трохи далі, ніж багато хто з нас, – наголошує Куликов. – Можливо, з тактичного погляду це багатьом зараз незрозуміло, але зі стратегічного – цілком виправдано».
Виходить, ті надії, які покладає на такуструктуру президента, відповідають і сподіванням народу – жити у злагоді, мирі, безпеці. Здається, національний лідер спрацював тут у властивому йому стилі – на випередження.
Указ президента потребує доповнень, деталізації законодавчої бази. Така робота вже розпочалася.