Вистачить лише на квіточки та клумби»
Держдума у першому читанні проголосувала за законопроект про курортний збір
Спочатку заступник голови заксобрання КубаніМикола Гриценко зазначив, що питання організації відпочинку у краї є домінуючим. «Щороку в літній період Чорноморське узбережжя зустрічає практично всю країну. У нас цього року буде близько 16 млн. відпочиваючих, і це зона особливої відповідальності. Необхідно надати комфортний відпочинок за демократичною ціною. За конкурентних умов, коли за недорого можна злітати до Туреччини, ми маємо зробити все на Кубані, щоби до нас приїхали», – зауважив Микола Гриценко.
«Виходячи з питання обґрунтованості, ми проаналізували міжнародний досвід. Завжди та скрізь курортний збір орієнтований на в'їзний туризм. Ті регіони, що включені в експеримент у країні орієнтовані внутрішній туризм. Вважаю, що Санкт-Петербург та Москва – найбільш відповідні для цього питання регіони, – розповів міністр. – Ми проводили аналіз із погляду справляння. Ставрополь та Алтай – регіони, основою яких є санаторно-курортний комплекс. На цих територіях органічніше стягувати. А в нас більше половини – неорганізований сектор, який не сплачує податки».
При цьому Костянтиніді наголосив, що сьогодні ситуація в економіці сильно змінилася. «Якщо до ведення ініціативи у нас було закрито низку напрямів, зараз у нас Туреччина відкрита і умови тепер інші. Туреччина підтримує свої курорти (наприклад, субсидує чартери). А ми ж – запроваджуємо збір. Важливо, щоб це не виявилося контрзаходом», – продовжив міністр.
Окремо учасники круглого столу торкнулися складності збору у зв'язку з існуючимнеорганізованим сектором (так звані міні-готелі). «Ми пропонуємо внесення змін до двох ухвал уряду, щоб прирівняти неорганізований сектор до готельних послуг», – повідомив Христофор Костянтиніді.
Курортний збір у Сочі буде нижчим за загальноукраїнський
Він також розповів, що при введенні конкретної суми (у законі прописаний максимальний розмір – 100 рублів), треба бути акуратним: цей розмір може відлякати, «але якщо прийнято рішення стягувати, то вже не 20 рублів – адміністрування може вийти неефективним». «Не можна до всіх територій підходити однаково. Ми не можемо і в Сочі, і в Джубзі зробити однаково – рівень відпочинку та сервісу там різний», – підсумував міністр.
Він також зауважив, що мінфін виступав, щоб цей збір був податком, але тоді постає питання: залишати його в краї чи муніципалітеті. «Але навіть цей збір не зможе вирішити інфраструктурних проектів. Азовське узбережжя, наприклад, збере копійки. Цього збору їм вистачить на тротуар – максимум. Треба порахувати по-доброму і зрозуміти собі, який це буде ефект. А щоб зрозуміти, треба порахувати, з кого стягуватиметься», – продовжив Андрій Міланович.
Його підтримав депутат закосбранняАндрій Булдін, який підкреслив, що є давня проблема, коли приїжджають відпочиваючі, інфраструктура (зливи, каналізація) та екологія зазнають великого навантаження. «І виходить так, що з певного моменту більше туристів нам не потрібне, – звернув увагу Булдін. – І тут керівники муніципалітетів найчастіше не зацікавлені у збільшенні потоку».
Туроператори виступили проти курортного збору
Депутат Думи КраснодараБорис Крупнов підкреслив справедливе зауваження, що до того, як вводити збір, потрібно розібратися зподатками. «Є податки від яких легко піти, а якщо для всіх приватників запровадити поставлений податок не від кількості відпочивальників, що приїхали, а від площі приміщень, які здаються?», – запропонував Крупнов.
На це Христофор Костянтиніді зауважив, що це ніяк не зробити – це ж фізичні особи. «Тому ми пропонуємо прирівняти здачу квартири – до готельного бізнесу. Але тільки податкова може це ефективно адмініструвати», – ще раз акцентував міністр, також зауваживши, що все одно зібраних грошей «вистачить лише квіточки та клумби», але ніяк не на очисні споруди, вартість яких (наприклад, у Геленджику чи Туапсинському районі) оцінюється у районі 5–6 мільярдів. Костянтиніді навів і суму, яку можна отримати від курортного збору – «відкинувши пільговиків та неорганізований сектор, більше 1–1,5 млрд. не виходить».
Константиніди: податківці зможуть ефективно контролювати оплату курортного збору
А генеральний директор «Курорт експертиза»Ірина Пожидаєва запропонувала як експеримент ввести курортний збір у Ставропольському краї, але не на Кубані. «Ми маємо багато гостьових будинків, які заявляють, що не вказують готельні послуги. На Ставропілля ситуація інша – там санаторно-курортний сектор, де легше вести облік відпочиваючих», – сказала Пожидаєва. Вона також додала, що вважає курортний збір податком на незаможних і додала, що є велика ймовірність того, що замість зростання доходів ми отримаємо падіння податкових зборів. «Багато разів зростуть витрати операторів курортного збору, зросте тіньовий сектор, – упевнена Пожидаєва. – Я пропоную замість курортного збору запровадити міський податок (туристський) та платниками зробити тих, хто проживає в офіційному номері».
Валентина Пулкачова, комерційнийдиректор ТОВ «Олива» як представник бізнесу додала, що люди дуже негативно ставляться до цього збору. «Ми не відповідаємо жодним європейським стандартам. Для того, щоб переконати людей, що податок потрібен, як мінімум, уздовж траси треба побудувати, вибачте, туалети. І це не тому, що Туреччину відкрили, а тому, що це навантаження на бюджет громадян, який і так невеликий. У нас тільки-но турист зрозумів, що у нас є такий чудовий край. Він тільки це зрозумів, а за рік ми запроваджуємо збір. Потрібно почекати, у нас не готові туристи до якихось додаткових поборів», – емоційно висловилася Пулкачова.
Кондратьєв: курортний збір має бути системним заходом
Начальник відділу оподаткування юридичних осіб УФНС у регіоніОлена Ловигіна дала експертну оцінку курортному збору: він повністю відповідає ознакам неподаткового платежу, оскільки має цільову спрямованість. "Розглядати платіж як податковий - передчасно", - повідомила Ловигіна, додавши, що навантаження на систему вона оцінити не може - тільки міністерство фінансів. Точку в дискусії поставив міністр курортів: «Ми поки що не готові до запровадження, адже треба створити низку умов».