Виступати у ролі головнокомандувача збройних сил

Збройні сили – це найважливіша із озброєних організацій, що існують у Білорусі.

Збройні організації:

Внутрішні війська МВС;
Органи прикордонної служби.

Основне призначення збройних сил полягає у забезпеченні зовнішньої безпеки держави.

Як головнокомандувач Президент може віддавати накази всім військовослужбовцям. Він призначає найвище командування збройних сил (начальника генштабу, його заступника, командувачів видів збройних сил, наприклад командувача сухопутних військ). Президент надає найважливіші військові звання:

1. Генерал-полковник

2. Генерал-лейтенант

4. Полковник і т.д.

Під час святкових виступів на погонах президентської форми зображено герб. Президент має таке військове звання, яке одержав під час служби. Проте навіть у званні прапорщика він може віддавати накази генералу-полковнику!

Вони виражаються у прийнятті Президентом нормативних правових актів, тобто полягають у регулюванні суспільних відносин. Видання Президентом індивідуальних правових актів до нормотворчих повноважень не належить. Президент видає такі нормативні правові акти, як декрети та укази. Завдяки своїм актам Президент також уповноважений:

ü Скасувати акти Уряду;

ü Скасувати акти місцевих виконавчих та розпорядчих органів у разі їх невідповідності законодавству;

ü Припиняти дію актів Місцевих рад депутатів у разі їх невідповідності законодавству.

Нормотворчі повноваження Президента можуть перетинатися з іншими групами його повноважень, наприклад, встановлення державних свят – це і загальнодержавне та нормотворче повноваження.

Частина 31 статті 84 говорить, що Президент:«30) здійснює інші повноваження, покладені на нього Конституцією тазаконами».(можна розширити).

Частина 12 статті 97 говорить, що:«Палата представників може приймати рішення з інших питань, якщо це передбаченоКонституцією». (Не можна розширити).

Частина 10 статті 98 говорить, що:«Рада Республіки може приймати рішення з інших питань, якщо це передбаченоКонституцією». (Не можна розширити).

Загальна характеристика правових актів Президента. Укази та розпорядження Президента

Президент реалізує повноваження у 2 основних формах:

1)Шляхом фактичних та письмово оформлених дій :

Звертається з посланнями до народу та Парламенту;
Приймає вірчі та відгукні грамоти;
Веде міжнародні переговори;
Вносить проекти законів на розгляд Парламенту;
Дає доручення та вказівки підлеглим чи підзвітним органам.

2) За допомогою видання правових актів:

Це головна форма реалізації президентських повноважень.

Правовий акт Президента– це офіційний документ строго певної форми, підготовка та набуття чинності якого підпорядковані спеціальним правилам, що видається для здійснення повноважень Президента.

Відповідно до статті 85 Конституції Білорусі Президент видає 3 види правових актів:

Більшість правових актів Президента мають індивідуально-правовий характер. Це закономірно, оскільки основним нормотворцем у державі має бути Парламент, який ухвалює закони.

Укази Президента

Це наймасовіший вид правових актів Президента.

Указ Президента– це індивідуальний правовий чи нормативний правовий акт, який видається Президентом для здійснення більшості своїх повноважень.

Існує 2 види указів Президента:

1.Підконституційні укази

Вони видаються безпосередньо на основі норм Конституції Білорусі, які закріплюють повноваження Президента. Ці укази не поступаються юридичною силою законам. Це з тим, що вони видаються з урахуванням Конституції Білорусі, а чи не законів.

Якщо виникає протиріччя між підконституційним указом Президента та законом Парламенту, то верховенством має або указ чи закон залежно від того, до компетенції Президента чи Парламенту входить регулювання відповідного питання. Наприклад, якщо указ Президента про встановлення державних свят входить у суперечність із законом, який також торкається державних свят, то пріоритет слід віддати указу Президента.

2.Підзаконні укази

Як випливає з їхнього позначення, вони видаються на основі норм законів, що передбачають повноваження Президента. Йдеться про закони, які спеціально не ухвалюються для надання Президенту певних повноважень, а є звичайними законами, що регулюють відносини у певній сфері.

Підзаконні укази мають меншу юридичну силу порівняно із законами і мають їм відповідати. Предмет регулювання підзаконних указів відрізняється від предмета регулювання законів. Підзаконні укази регулюють менш важливі стосунки.

Розпорядження Президента

Розпорядження Президента- це, як правило, індивідуальний правовий акт, що видається Президентом для реалізації своїх менш істотних повноважень.

З 1994 року Президентом видано понад 3000розпоряджень. Майже всі вони мають індивідуально-правовий характер. Близько 10% розпоряджень є нормативними актами. За своєю юридичною силою розпорядження Президента поступаються його указам.

Президент видає розпорядження з таких питань:

¨ Відмовляє особам у прийомі в громадянство Білорусі(Якщо Президент приймає особу в громадянство, то видає указ, якщо відмовляє – розпорядження).

В останні роки виникла практика видання Президентом актів під назвоюдиректива Президента. На цей час видано 4 директиви. Поява Президентських директив породила серед фахівців дискусію щодо природи цих актів. Справа в тому, що перелік видом правових актів Президента, встановлений статтею 85 Конституції Білорусі є вичерпним, і ніяких директив там немає! У 2008 році до Закону «Про нормативні правові акти Республіки Білорусь» внесли доповнення і в статтю 2 дали визначення директиви Президента.

Директива Президента- це указ Президента програмного характеру для вирішення проблем, що мають пріоритетне суспільне значення.

Видані практично директиви справді були реакцією на злободенні проблеми суспільства. Отже, Президентська директива – це самостійний вид його правових актів, а різновид указів Президента. Слід гадати, що директиви відносяться до підзаконних указів Президента.

Декрети Президента

Це специфічний вид правових актів, нехарактерний главам більшості країн. Декрети – найменший вид актів Президента Білорусі. Це цілком зрозуміло, якщо врахувати їхній екстраординарний (особливий) характер. Наділення Президента правом видавати декрети стало одним із головних нововведень, прийнятих на референдумі в 1996року. Декрети виступають дозволеною Конституцією формою вторгнення Президента до законодавчих повноважень Парламенту. Через укази та розпорядження Президент здійснює власні повноваження, а шляхом видання декретів – повноваження Парламенту! Але це дозволено Конституцією Білорусі.

Декрет Президента– це нормативний правовий акт (1), який має чинність закону (2), який регулює ті самі відносини, що й закон (3) і видається Президентом лише у випадках, спеціально передбачених Конституцією Білорусі ( 4).

Декрети бувають 2 видів:

Підкреслимо, що згідно з Конституцією Білорусі, декрети Президента мають чинність закону. Це означає, що декрети Президента та закони рівні за юридичною силою. Проте якщо між цими актами виникає протиріччя, необхідно віддати пріоритет тому чи іншому виду акта. Як випливає з розглянутого вище матеріалу, найчастіше верховенством мають декрети. Проте пріоритет може належати і законам:

1. Що стосується делегованих декретів:

a. Закон про делегування Президенту законодавчих повноважень має більшу силу, ніж видані на його основі делеговані декрети.

b. Із закінченням терміну, на який Президенту делеговано повноваження, новоприйняті закони мають верховенство над раніше виданими законами.

2. Щодо тимчасових декретів:

a. Згідно із законом «Про Президента Республіки Білорусь» Парламент може приймати закони про визнання тимчасових декретів такими, що втратили чинність, про внесення до них змін, про встановлення інших правил, ніж ті, що містяться в декретах, якщо проекти цих законів внесені до Парламенту Президентом чи за його згодою.

Підсумовуючи розгляд питання про правові акти Президента, зробимо низкувисновків про їхню юридичну силу:

1. Правові акти Президента мають меншу юридичну силу, ніж Конституція, рішення республіканських референдумів, міжнародні договори, ратифіковані Парламентом.

2. Правові акти Президента наділені більшою юридичною силою по відношенню до актів Уряду, Національного банку, республіканських органів державного управління, місцевих органів влади.

3. Правові акти Президента можуть не поступатися за силою законам (декрети та підконституційні укази) або мають меншу силу порівняно із законами (підзаконні укази та розпорядження).