Влада підрахувала дітей, що відпочили
Незважаючи на заявлене зростання показника, дві третини дітей все ще не забезпечені відпочинком, зазначають експерти.
Як заявила заступник голови уряду Ольга Голодець, говорячи про підсумки дитячої оздоровчої кампанії, у 2016 р. суттєво зросла кількість дітей, охоплених організованими формами відпочинку. «Цього року у нас відпочило 7,5 млн. дітей – на 135 тис. більше, ніж у 2015 р.», – зазначила вона.
Суб'єкти Федерації та муніципалітети виділили на літню оздоровчу кампанію на 1,8 млрд руб. більше, ніж рік тому - 42,7 млрд руб. Крім того, 4600000000 руб. було виділено із федерального бюджету.
Обрахувалися?
Незважаючи на заявлене зростання показника дітей, що відпочили, на відпочинку побувала лише третина дітей шкільного віку.
«Якщо судити навіть за дуже умовними статистичними даними, у нас налічується близько 18 млн. дітей шкільного віку. Число дітей, що відпочили цього року – 7,5 млн, звичайно, цифра показує зростання – це тішить, але до цієї статистики входять і діти відпочили за путівками «мати-дитя», тобто дошкільнята, і діти, які проводили час у міських таборах. денного перебування – це разом становить половину. Виходить із загальної статистики, що лише третина школярів провела час у оздоровчих чи санаторних таборах», - каже керівник відділу дитячого та молодіжного туризму «НТК Інтурист» Марія Леонова.
Керівник комісії з дитячо-юнацького та молодіжного туризму Громадської ради Ростуризму Сергій Мінделевич вважає, що цифри, озвучені Ольгою Голодець, дуже завищені. «У літній період діти переважно відпочивають у різних таборах. Якщо звернутися до офіційної статистики за 2014 р., то бачимо, що тоді влітку в таборах відпочили 4 млн 829 тис. 356дітей. Загалом у 2014 р. налічувалося 46 тис. 228 таборів. З них – 37 тис. 995 (тобто переважна більшість) – табори денного перебування. Ці табори перебувають у містах і, за визнанням влади, оздоровлення дітей у них не відбувається, лише догляд дітей», - каже експерт.
Влітку 2015 р. у таборах відпочили 4 млн. 661 тис. 180 дітей. Усього налічувалося 45 тис. 196 таборів. З них – 36 тис. 994 – табори денного перебування. Знов-таки – більшість. «Тобто ми бачимо, що більше 2/3 тих, хто відпочив улітку 2014 та 2015 років. дітей (за 2016 р. статистики ще немає) перебували у межах міста – жодного оздоровчого відпочинку не відбувалося. За моєю оцінкою, лише 8% дітей організовано відпочивають у природних умовах влітку. Крім того, з року в рік кількість таборів (насамперед – заміських) зменшується, тому і кількість дітей, що відпочили, не могла зрости до 7 млн. Це могло статися тільки, якщо «набивати» ці табори, перевищуючи їх місткість у два-три рази. Як відбувалося в сумнозвісному таборі в Карелії», - вважає Мінділевич.
Щодо комерційного дитячого туризму, в Україні немає жодної офіційної статистики. Тому говорити «наобум» - навіть приблизно - про кількість дітей, які відпочили за путівками (з батьками або без них), ніхто не може. Аналогічна ситуація із відпочинком на дачі.
Є в цьому сегменті ще одна «похибка» статистики. Раніше будь-яка зміна у дитячому таборі тривала не менше 21 дня. Зараз є зміни і по дві, і навіть за один тиждень. Хоча за нормативами МОЗ оздоровлення відбувається лише за відпочинку протягом не менше ніж 21 дня. Але статистика вважає серед оздоровлених дітей та тих, хто лише на тиждень їздив до табору. А ту дитину, яка відпочивала три рази по тижні (якщо батьки вирішили відправити їїна повноцінний оздоровчий відпочинок і купили три путівки тривалістю (тиждень кожна), статистика вважає за трьох дітей.
«Ми давно говоримо про те, що треба щось із цим робити. Адже навіть якщо взяти й міські табори, то за статистикою організовано відпочивають улітку менш як третина українських дітей. А реально отримують оздоровлення – мізерна кількість дітей. Тому їхнє здоров'я і падає з року в рік», - вважає Мінділевич.
Як покращити показник
Експерти у галузі дитячого відпочинку впевнені, що ситуацію можна виправити. І позитивні приклади в Україні вже є. «Вважаю, що для покращення цієї ситуації необхідно повертатися до теми компенсації для батьків», – каже Марія Леонова.
«Батьків Санкт-Петербурга не змушують входити у встановлені бюджетом рамки сум відпускаються на дітей за Федеральними програмами - а вони мінімальні (і на 90% не реальні). Усі процедури йдуть через аукціони, де постачальникам доводиться знижувати ціни. Результат нам усім показала цього року Карелія. За ті гроші, що відпускаються на дітей, вони можуть розраховувати на не найсприятливіші умови існування дітей у таборах та некваліфікований педагогічний склад», - каже Марія Леонова.
Сергій Міндєлєвіч пропонує звернутися до відродження дитячих таборів. «На жаль, держава не має грошей на відпочинок дітей. Зараз є тільки чотири федеральні табори, відмінні табори, але вони не можуть охопити всіх. У кожному регіоні має бути хоча б один такий табір. При цьому у нас тисячі (тільки в Підмосков'ї – сотні) піонерських таборів закриті та не використовуються. Підприємства, яким вони належать, не мають грошей, щоб їх утримувати. Власники не можуть ці табори продати, перепрофілювати, але й утримувати їх не можуть. Потрібно створювати якусьдержавну структуру, яка займатиметься відродженням дитячих таборів. Або вилучати землю та табір, що не використовуються, і передавати іншому власнику за конкурсом», - розмірковує співрозмовник «Вісника АТОР».
А поки що, на його думку, оптимальний вихід - створювати наметові табори. Витрати на них невеликі і «по кишені» будь-якого регіону. Зміст дітей у них обходиться найменше (серед заміських таборів), крім того, такі табори – найефективніші з педагогічної точки зору, в тому числі й тому, що діти знаходяться на частковому самообслуговуванні.
Уряд, своєю чергою, на цьому етапі має намір зосередитися на ліцензуванні діяльності з організації дитячого оздоровчого відпочинку. «Міністерство освіти підготувало досить жорсткий закон», – наголосила Ольга Голодець.