ВСЕ ЙДЕ ДО ТОГО, що замість муніципальних унітарних підприємств комунальні послуги нам будуть
Останній оплот муніципального ЖКО – міські ЖРЕУ скоро змінять форму власності.
Все йде до того, що замість муніципальних унітарних підприємств комунальні послуги нам надаватимуть акціонерні товариства. Принаймні керівники двох магнітогірських ЖРЕУ заявили про готовність приватизувати свої підприємства.
Адміністрація міста вийшла із пропозицією до місцевих депутатів затвердити перелік муніципальних унітарних підприємств, які підлягають приватизації вже цього року. Серед них – МП «ЖРЕУ № 2», МУП «ЖРЕУ № 3», МУП «Спецавтогосподарство» та МУП «Магнітогорське трансагентство». І якщо з останніми двома все начебто ясно – давно настав час, як кажуть, то до двох житлових управлінь виникає багато питань. Мало шишок, які валяться на голови магнітогірців останнім часом завдяки так званим керуючим компаніям, так ще й стовпи міського житлово-господарського господарства збираються стати приватними лавками.
Справа в тому, що нинішнє українське законодавство, бажаючи йти в ногу із сучасними вимогами комерціалізації, дозволяє приватизувати муніципальне та навіть державне майно. Зрозуміло, виключно під пристойним приводом. У нашому випадку відповідний привід довго шукати не треба.
Прийменник
Комунальна сфера сьогодні, мабуть, найбільш інертний напрямок міського господарства, що повільно розвивається. Це тільки ціни за комунальні послуги зростають швидко і нестримно, а технічне переозброєння, модернізація виробництва, оновлення інвентарної бази – із цього геть погано. Та й двірниками-слюсарями-технічками наші домоуправління укомплектовані навряд чи наполовину. Інвестицій у таку сферу, що перебуває у муніципальній власності, теж не дочекаєшся.
Прихильники акціонування ЖРЕУ пояснюють необхідність приватизації такими цілями та завданнями По-перше – підвищення ефективності роботи приватизованих підприємств житлово-комунального господарства, забезпечення ефективного використання міського майна. По-друге - поповненням бюджетів муніципальних утворень за рахунок платежів за експлуатацію майна, що не підлягає приватизації. По-третє – отриманням дивідендів з акцій суспільства, що у муніципальної власності.
У «рекомендаціях», спеціально розроблених Московським центром муніципальної економіки та права, сказано так: «Приватизація передбачає зрештою якіснішу експлуатацію інженерної інфраструктури муніципального освіти підвищення її надійності та забезпечення доступності житлово-комунальних послуг споживачам – жителів цього муніципального освіти». Щось нічого, окрім загальних слів, тут не видно. Так само, як і в цілях та завданнях. По-перше, вибачте, а хто зараз заважає житлово-комунальним господарствам ефективніше працювати та використовувати міське майно? По-друге, місто ніколи не посміє за оренду муніципальних комунікацій брати з акціонованих ЖРЕУ великі гроші – вони просто розоряться, а конкуренція на цьому полі розвинена не настільки, щоб їх було чим замінити. По-третє, чи багато ви знаєте акціонерних товариств, які справді виплачують щороку дивіденди своїм акціонерам?
Стало вже традицією одноголосно практично весь прибуток за підсумками роботи за рік спрямовувати на технічне переозброєння та модернізацію виробничих потужностей.
Підводні камені
Найспритнішим аргументом на користь акціонування, запевняю вас, стане наступний: мовляв, сто відсотків комунальних акцій залишиться біля муніципалітету. Алеадже якщо трохи подумати, то будь-якій дієздатній людині стане зрозуміло, що без продажу акцій немає жодного сенсу в акціонуванні МУПів. Отже, сто відсотків акцій у веденні муніципалітету – результат лише першого етапу акціонування. А потім буде другий етап – ті самі аукціонні торги, які й визначать господаря! Не треба бути пророком, щоб припустити, що найбільшим акціонером за такого розвитку подій стане той, хто більше заплатить. Тобто дуже багата людина. Поки не знаю, на який ляд йому потрібне це неспокійне комунальне господарство, але ясно одне: воно йому треба виключно для того, щоб стати ще багатшим, а не з міркувань турботи про бабу Фроса та її сусідок по третьому під'їзді.
А двірники, технічні та інші робітники! Цей контингент з утворенням значно нижчим за середній у приватній лавці зазвичай просто ламають через коліно. Це неможливо на муніципальному підприємстві, але в акціонерному товаристві можливе, тому що там зовсім інше правове поле. І на цьому полі всякі неподобства допустимі. Адже тут є господар, і не муніципалітет, а конкретний хлопець, який бажає вичавити зі свого ВАТ максимальну вигоду та прибуток. Інтереси окремого двірника і зараз нікого особливо не цікавлять, а в акціонерному товаристві – й поготів.
Соковитискач
ЖКГ - дотаційна сфера міської економіки. І хоч би скільки піднімали тарифи, щороку міський бюджет знову і знову закладає компенсацію для ЖРЕУ у свою видаткову частину. Нинішнього року, наприклад, у міському бюджеті на житлово-комунальне господарство закладено близько 400 мільйонів рублів. Із них близько 260 – виключно «на комуналку», ще 40 мільйонів – «на заходи щодо реформування житлово-комунального господарства».
Чи треба ще разнагадувати, що ВАТ може бути дотаційним за визначенням. А значить, гайки в махині, що розвалюється, закручуватимуть з особливою силою. Тут під роздачу можуть потрапити і працівники акціонованих ЖРЕУ, і мешканці, на плечі яких ляже латання дірок. Господарі акціонерного товариства, будьте впевнені, вичавлять все, щоб отримати прибуток, а не з міркувань турботи про зручність та комунальне благополуччя тієї ж баби Фросі з третього під'їзду.
Чого приватизуємо?
Насправді, не такий страшний чорт, у сенсі приватизація. Не всі труби ЖРЕУ зможуть приватизувати. А лише ті, що валяються у них на складі.
Численні закони не дозволяють муніципальним організаціям під час акціонування брати у власність інженерно-комунальні, підземні, наземні та інші комунікації, за якими мешканцям міста постачають воду, опалення, електрику, газ та каналізаційні зручності. Список об'єктів міської інфраструктури, що не підлягають приватизації, досить довгий. Тому легше назвати те, що можна приватизувати у процесі акціонування: безпосередньо будинки офісів ЖРЕУ, склади та інші допоміжні робочі приміщення. Можна приватизувати техніку, обладнання, інструменти.
То навіщо приватизувати два гіганти міського комунального господарства? Якщо не брати до уваги тих гучних і порожніх слів про більш ефективне використання міського майна, то виходить, що й навіщо… Чому ж тоді так прагнуть суверенітету житлові ремонтно-експлуатаційні управління? Відповідь напрошується одна: під час акціонування можна добре «хапнути». Наприклад, техніку на балансі оцінити нижче за її справжню вартість або з великим відсотком зношеності, якесь приміщення заодно прибрати до рук, яке в перспективі можна продати за непогані гроші.Варіантів для нечистих на руку ділків маса. І дай боже, щоб наші керівники акціонованих підприємств виявилися не з-поміж них. А інакше – плакала міська комуналка. І ми разом із нею.
ПАВЕЛ ВЕРСТІВ, фото АНДРЕЯ СЕРЕБРЯКОВА
ВІД РЕДАКЦІЇ. Ми запрошуємо до обговорення порушеної теми міських чиновників та читачів «ММ».