Забезпечення зайнятості та створення нових робочих місць у Республіці Узбекистан

Ахмедова М.А. 1 - спеціально для Демоскопа

Узбекистан має стійкий та інтенсивний приплив трудових ресурсів, а отже, і широкі можливості для розвитку різних підприємств та галузей економіки з високими показниками трудомісткості. Пріоритетним завданням держави є постійне збільшення зайнятості населення та вдосконалення його галузевої структури. Для вирішення цієї проблеми в нашій країні досягнуто важливих позитивних зрушень.

Через демографічні особливості в Узбекистані спостерігається швидке зростання населення у працездатному віці, що значно випереджає зростання чисельності постійного населення. Зокрема, у період 2000-2012 років. середньорічні темпи приросту населення у працездатному віці та постійного населення становили близько 2,7%, внаслідок чого зросла частка трудових ресурсів у загальній чисельності населення на 8,3 в.п. до 58,9% у 2012 р.

У 2012 р. чисельність населення у працездатному віці становила 17736 тис. осіб, що на 5094,9 тис. осіб більше за показник 2000 р. Зі зростанням чисельності зайнятого населення на 3,7 млн.чол. у 2012 р. він становив 12223,8 тис. осіб, а рівень зайнятості 2 населення зі збереженням тенденції становив 70%.

Істотно змінилася структура зайнятості, що зумовлено скороченням зайнятого населення державному секторі. Державний сектор акумулює трохи більше 19,8% від загальної кількості зайнятих за відповідного показника 2000 р., що дорівнює 26%. Позитивні тенденції у галузевій структурі зайнятості характеризуються значним скороченням зайнятості у сільському господарстві (до 27,2% у 2012 р.) та зростання зайнятості у сфері послуг та транспорту (до 50,5%).

Таблиця 1. Динаміка зайнятості населення Узбекистану

Чисельність населення у працездатному віці, млн. чол.

Частка працездатних ресурсів у загальній чисельності населення, %

Приріст населення у працездатному віці, у % до попереднього року

Чисельність зайнятого економіки населення, млн. чол.

Приріст чисельності зайнятого населення, % до попереднього року

Рівень зайнятості, % до населення працездатного віку

З метою забезпечення зростання зайнятості, доходів та рівня життя населення, а також ефективного використання наявного потенціалу територій республіки та галузей економіки щодо збільшення попиту на робочу силу на ринку праці, починаючи з 2009 р. реалізуються Програми створення робочих місць та забезпечення зайнятості населення.

Реалізація цілеспрямованої політики щодо забезпечення пільгового податкового режиму для прискореного розвитку малого бізнесу та розширення їхньої кредитної підтримки дозволила суб'єктам підприємництва направити вивільнені кошти на розвиток виробничої діяльності, що забезпечило створення 281 тис. нових робочих місць. При цьому основна частина робочих місць, що вводяться в малому бізнесі, припадає на частку сфери послуг і сервісу, насамперед, у сільській місцевості.

Окрім цього розвиток надомної праці, ремісництва, а також сімейного підприємництва сприяли працевлаштуванню 183,4 тис. осіб. Зокрема, до виробничих та трудових відносин з надомниками було залучено понад 8 тис. підприємств промисловості, будівництва, транспорту, зв'язку, сфери послуг, які на основі кооперації з надомниками за трудовими договорами забезпечили зайнятість 51,6 тис. осіб. Заходи щодо стимулювання та підтримки розвитку сімейного підприємництва та ремісництвазабезпечили створення 131,8 тис. робочих місць.

Істотним внеском у забезпечення зайнятості сільського населення послужили заходи щодо розвитку тваринництва та птахівництва на базі дехканських та особистих підсобних господарств, зокрема - виділення на безоплатній основі великої рогатої худоби малозабезпеченим та багатодітним сім'ям, внаслідок чого сільські жителі отримали можливість зайнятися вирощуванням великої рогатої худоби. дехканських господарствах та право на залік періодів зайняття цими видами діяльності у трудовий стаж для призначення пенсії.

Малюнок 1. Створені робочі місця в Узбекистані, тисяч

Реалізація програм створення робочих місць та забезпечення зайнятості населення сприяла збільшенню робочих місць у таких регіонах з високим рівнем потреби у зайнятості, як Самаркандська, Ферганська, Ташкентська, Андижанська, Наманганська, Бухарська, Сурхандар'їнська та Хорезмська області. У кожному районі та місті республіці створені та ефективно функціонують спеціалізовані установи, які забезпечують сприяння незайнятим громадянам у питаннях працевлаштування. Щороку на вакантні та нові робочі місця біржі праці працевлаштовують близько 42 тис. громадян, навчають та підвищують кваліфікацію за затребуваними ринками праці професіями понад 25,3 тис. осіб.

Зазначені заходи сприяли збереженню рівня безробіття в країні на допустимому параметрі (до 5%) та зниженню чисельності населення, яке потребує працевлаштування. У 2012 році чисельність тих, хто звернувся до органів праці за сприянням у працевлаштуванні, склала 44,8 тис. осіб, з яких 94% було працевлаштовано.

На ринку праці республіки спостерігається тенденція перевищення пропозиції робочої сили над попитом. Це зумовлено переважно щорічним виходом ринкупраці близько 400 тис. випускників професійних коледжів, академічних ліцеїв та 60 тис. випускників вузів. Тому особлива увага з боку держави надається працевлаштуванню випускників професійних коледжів. Зросла кількість працевлаштованих випускників ССПО на ринку праці. Так, у 2012 році у 85622 підприємствах, пройшли стажування 228 тис. випускників, було працевлаштовано понад 450 тисяч випускників, при цьому 43% випускників працевлаштовані на підприємствах, де проходили виробничу практику. Загалом у 2012 році працевлаштовано 85,4% випускників РСПО (рис. 2).

Рисунок 2. Розподіл випускників ССПО за видами подальшої зайнятості, % від загальної кількості випускників

Джерело: розрахунки ІПМІ за даними Держкомстату РУз

Незважаючи на заходи щодо підвищення зайнятості населення і введення нових робочих місць проблема зайнятості в нашій республіці все ще залишається актуальною. Подальше забезпечення зайнятості населення може бути досягнуто за такими основними напрямами:

Створення робочих місць у зв'язку з введенням нових виробничих потужностей, як за рахунок модернізації виробництва, впровадження сучасних технологій, так і за рахунок використання місцевих природно-сировинних та матеріальних ресурсів у трудомістких галузях промисловості.
Підвищення рівня зайнятості на існуючих робочих місцях за рахунок підвищення кваліфікації та перепрофілювання відповідно до вимог підприємств-роботодавців.
3. Зростання зайнятості на основі прискореного розвитку сфери малого бізнесу та приватного підприємництва з посиленням державної підтримки, зокрема в отриманні кредитів, створення податкових стимулів тощо.
4. Зростання зайнятості у фермерських та дехканських господарствах, у тому числі щодо вирощування великого рогатогохудоби, виробництва та реалізації продукції тваринництва.
5. Зростання зайнятості у сфері послуг та сервісу через розвиток транспортних, туристичних послуг, готельного господарства, ремонту сільськогосподарського обладнання, автомобілів та іншої техніки та ін.
6. Підвищення зайнятості за рахунок експорту робочої сили через розширення можливостей легалізації вивезення робочої сили на основі укладання двосторонніх договорів про співробітництво у трудовій сфері з основними країнами – реципієнтами.

Для успішної реалізації вищезгаданих напрямів необхідне підвищення якості робочої сили та її конкурентоспроможності на ринку праці. Для цього необхідно здійснювати поточний моніторинг ефективності підготовки кадрів системою професійної освіти з погляду відповідності структури попиту економіки на фахівців їх випуску навчальними закладами професійної освіти, за результатами якого вносити відповідні корективи до структури та розміщення навчальних закладів нового типу.

1 Ахмедова Мухаббат Абдулхашимівна – Інститут прогнозування та макроекономічних досліджень. 2 Розраховується як ставлення зайнятого в економіці населення до трудових ресурсів 3 Програми щодо пріоритетів розвитку промисловості у 2011-2015 роках, програм модернізації, технічного та технологічного переозброєння галузей економіки, програми локалізації виробництва на 2011-2013 роки.