Здійсненнядержавних закупівель на організованих електронних торгах та через товарні біржі в
Рубрика: Економіка та управління
Бібліографічний опис:
Електронні державні закупівлі у системі інформатизації державних послуг у Казахстані. ХХІ століття безальтернативно почало розвиватися із застосуванням програмних та телекомунікаційних засобів у житті суспільства на глобальному рівні, без яких сьогодні неможливо реалізувати безліч рішень у багатьох сферах діяльності людей. На рівні державного управління та суспільних відносин у багатьох країнах світу широко розвивається інформатизація у різних напрямках та сферах. Наприклад, у Казахстані інформатизація фінансової, податкової, митної сфер з позиції державного управління виступає важливим напрямом у реалізації програм електронного уряду [1].
Світова практика впровадження системи електронних державних закупівель у Казахстані показала свою ефективність. Зазначається, що впровадження систем електронних державних закупівель у Казахстані загалом приносить економію близько 10–12 % бюджетних коштів.
Тим не менш, у реальній практиці, незважаючи на існуючі значні досягнення у сфері електронних державних закупівель у Казахстані, є певні недоліки. Робота з навчання підприємців на постійній основі виступає одним із важливих моментів у ефективному впровадженні електронних державних закупівель у Казахстані. Самі підприємці вважають, що електронні закупівлі — це правильний шлях.
Однак головним критерієм при державних закупівлях у Казахстані є ціна товару, коли виграє не найкращий, а хто запропонував найкращу ціну.Є можливість для цінових змов під час проведення тендерів. Звертаючись до розуміння сутності «ціни», яка покликана відображати вартість продукту (товару) у класичному варіанті, на жаль, розуміння ціни, ставлення людей до ціни, використання ціни як інструменту у грошових, фінансових відносинах, практично перетворили «ціну» на всемогутнього регулятора у всіх сферах діяльності та життя суспільства. Однак питання теорії та практики ціни та ціноутворення у ринкових відносинах вимагають особливого дослідження і це інша проблема. Говорячи про проблеми електронних державних закупівель у Казахстані, при систематизації основних питань для вирішення проблем інформатизації у суспільстві та, зокрема, у сфері фінансової інформатизації у Казахстані в умовах активної інтеграції та функціонування міжнародних економічних угод слід виділити низку недоліків:
- це нестача кваліфікованих кадрів у сфері державних закупівель у Казахстані, зокрема представників замовників, відсутність елементарних навичок роботи з комп'ютерами. У нашій рекомендації доречно сказати про системне проведення навчальних семінарів з навчання фахівців організацій щодо проведення державних, а також про введення окремої траєкторії з підготовки професіоналів у державних закупівлях.
- залишаються не до кінця вирішеними питання корумпованості та непрозорості організаторів державних закупівель у Казахстані, «неохайність» співробітників державних органів, незважаючи на наявні високі досягнення в цьому напрямку. У цьому зв'язку рекомендується подальше посилення антикорупційних норм законодавства у суспільстві, контролю за фактичною наявністю закуплених товарів, послуг, робіт. Здається, що ключовим вирішенням цього питання сталовпровадження з 2013 року такого способу державних закупівель у Казахстані як електронні аукціони.
Вважаємо за необхідне включати повсюдно такі дисципліни у навчальний процес при підготовці фінансистів, як «Теорія та організація державних закупівель у Казахстані», «Електронні державні закупівлі», «Правові засади державних закупівель у Казахстані», «Теоретичні засади цінової політики» тощо. Вирішенням проблеми буде організація та забезпечення електронних навчальних майданчиків для студентів усіх економічних спеціальностей, які сприятимуть отриманню основних знань та навичок у державних закупівель у Казахстані і тому включення дисциплін до модульно-освітньої програми дуже затребуване. проведення державних закупівель у Казахстані способом запиту цінових пропозицій, оскільки основним критерієм визначення переможця з-поміж потенційних постачальників є найменша ціна. Крім того, є проблеми, які стали системними – недобросовісність та низька відповідальність постачальників. Так, наприклад, замовнику для того, щоб убезпечити себе від постачання неякісного товару, послуги, робіт, необхідно все детально прописувати в проекті договору державних закупівель у Казахстані та технічну специфікацію до нього, що потребує великих тимчасових і трудових витрат. Також існує ризик не підписання постачальником договору державних закупівель у Казахстані з тих чи інших причин, відомих лише постачальнику, що зриває терміни постачання товарів, надання послуг та виконання робіт.
Далі здійснюється тривала процедура включення даних постачальників до Реєстру недобросовісних постачальників за рішенням суду, що також вимагаєтимчасових та трудових витрат.
Всі ці проблеми в сукупності призводять до перенесення термінів досягнення поставлених цілей та виконання завдань, неналежного освоєння виділених бюджетних коштів. Для вирішення проблем, що стосуються постачальників, пропонується посилити відповідальність постачальників на законодавчому рівні [4].
Наступний недолік — відсутність контролю за підготовкою технічної специфікації, що послужило широкому поширенню фактів «підгону» технічної специфікації під конкретного постачальника. Потрібно вдосконалення законодавчої бази та посилення контролю за підготовкою технічної специфікації до конкурсної документації.
Причиною є перевантаження бази даних через велику кількість користувачів, що одночасно працюють. В якості рекомендації можна сказати про вдосконалення та прискорення роботи пошукової системи з можливістю сортування за заданими критеріями, а також розширення пошукової системи. Виходячи із систематизації недоліків у сфері електронних державних закупівель у Казахстані, слід зробити висновок, що для подальшого вдосконалення організації процедури державних закупівель у Казахстані потрібні певні зміни та заходи на законодавчому рівні, технічне оснащення, підвищення кваліфікації кадрів, посилення контролю з боку фінансової системи за ефективністю даного механізму.
При впровадженні будь-якої прогресивної моделі на основі високих інформаційних технологій, ясно, що завжди є людський фактор, від якого залежить результативність ідеї, а найголовніше — це досягнення ефективності у фінансових відносинах суспільства. Державні закупівлі на організованих електронних торгах здійснюються через системи електронної торгівлі, які забезпечують придбаннятоварів, робіт, послуг у режимі реального часу. Допуск потенційних постачальників до організованих електронних торгів, реєстрація договорів про державні закупівлі, укладені на організованих електронних торгах, а також збирання, узагальнення та аналіз інформації про державні закупівлі на організованих електронних торгах здійснюються за допомогою електронних державних закупівель.
Організатором (замовником) цієї держзакупівлі виступило РДКП «Казахський державний жіночий педагогічний університет» Міністерства освіти і науки Республіки Казахстан. Тривалість електронного аукціону склала 4 години 50 хвилин, протягом яких 3 передбачуваних постачальника зробили 32 ставки, за запланованою ціною одиниці товару, що поставляється 23 091 195 тенге. В результаті торгів у режимі реального часу постачальники знизили суму до 11,33 млн тенге. Таким чином, економія на електронному аукціоні склала 50,9 %.
Варто зазначити, що ця економія не може бути прийнята за постійну величину. Як очікується, середня економія з електронних державних закупівель, проведених методом електронного аукціону, становитиме щонайменше 20 %. Електронний аукціон на сьогоднішній день є найбільш конкурентоспроможним способом проведення електронних державних закупівель, який увібрав у себе найкращі якості методу електронної «цінової пропозиції» та електронного «конкурсу», що дає можливість державі набувати якісного товару, роботи чи послуги за найменшою ціною.
1. Келімбетов К. Н. Стратегія економічного зростання. Проблеми та перспективи. - Астана: Елорда, 2011. - 200 с.
4. Шилікбаєв С. Проблеми системи державних закупівель // Каржі-Каражат. - 2013. - № 4. - С. 39-40.