Житловий фонд муніципальної освіти
1. Сучасні проблеми утримання житлового фонду. Поняття та проблеми формування муніципальної власності
2. Проблеми реформування ЖКГ та проблеми місцевого самоврядування щодо утримання житлофонду
3. Управління муніципальним майном
Список використаної літератури
Найважливішим результатом реформ в Україні стали реальна децентралізація влади, власності та управління, перетворення регіонів та територій на реальні суб'єкти процесу присвоєння. Почався процес становлення нової форми власності – муніципальної, аналогів якої існувало у радянський період розвитку.
Найголовніша проблема полягає в тому, що нерідко через старий стан житлового фонду муніципальне освіту не хоче приймати даний об'єкт у власність, а підприємство, в господарському віданні якого будинок знаходився, відмовляється обслуговувати його. Звісно, у цьому випадку страждають мешканці таких будинків.
Великі проблеми виникають при підготовці будівель до зимової експлуатації, не в повному обсязі виконується ремонт покрівель, старих теплових мереж, обладнання теплових пунктів. У деяких житлових будинках окремі конструктивні елементи перебувають у аварійному стані, внутрішні системи газопостачання виробили свій експлуатаційний ресурс та потребують заміни.
1. Сучасні проблеми утримання житлового фонду. Поняття та проблеми формування муніципальної власності
Житловий фонд – сукупність усіх житлових приміщень, незалежно від форм власності, включаючи житлові будинки, спеціалізовані будинки (гуртожитки, притулки, спеціальні будинки для самотніх людей похилого віку, дитячі будинки, будинки-інтернати для інвалідів, ветеранів), квартири, службові житловіприміщення, інші житлові приміщення в інших будинках, придатні для проживання.
У складі житлового фонду не враховуються дачі, літні садові будиночки, спортивні та туристичні бази, мотелі, кемпінги, санаторії, будинки відпочинку, пансіонати, будинки для приїжджих, готелі, казарми, келії, вагончики залізничні та інші будівлі та приміщення, призначені для відпочинку, сезонного та тимчасового проживання, незалежно від тривалості проживання у них громадян.
До муніципального житлового фонду ЖК Україна відносить сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності муніципальним утворенням.
Питання муніципальної власності насамперед регулюються лише на рівні Конституції України. Конституція, визнаючи та гарантуючи права місцевого самоврядування, визначає економічні умови його функціонування. Це знаходить своє вираження, перш за все, у визнанні та рівному правовому захисті муніципальної власності поряд з іншими формами власності. У правах органів місцевого самоврядування – володіння, користування та розпорядження муніципальною власністю, і навіть самостійне управління нею.
Цивільний кодекс України розвиває положення Конституції, вказуючи, що права власника муніципального майна належить міським, селищним, сільським та іншим муніципальним утворенням, у межах яких здійснюється місцеве самоврядування. Це реалізується від імені муніципального освіти органами місцевого самоврядування (МСУ), а випадках, передбачених статутом муніципального освіти, безпосередньо населенням. Базовим законодавчим актом федерального рівня є федеральний закон №131-Ф3 "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ", який відповідно до Конституції встановлює загальніправові, територіальні, організаційні та економічні засади організації місцевого самоврядування, визначає державні гарантії його здійснення.
Майно, що перебуває в муніципальній власності, є одним з трьох складових елементів економічної основи місцевого самоврядування поряд із коштами місцевих бюджетів, а також майновими правами муніципальних утворень.
До складу муніципального майна, відповідно до ФЗ №131, може входити:
1) майно, призначене на вирішення встановлених ФЗ №131 питань місцевого значення;
2) майно, призначене для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам МСУ, у випадках, встановлених федеральними законами та законами суб'єктів РФ;
3) майно, призначене для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб МСУ, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ відповідно до нормативних правових актів представницького органу МО.
У разі виникнення у муніципальних утворень права власності на майно, яке не може входити до складу майна МО, таке майно підлягає перепрофілюванню (зміні цільового призначення майна) або відчуженню. Під перепрофілюванням фактично розуміється приведення майна в стан «призначеності» для вирішення питань місцевого значення.
Для чого необхідний підрозділ власності на державну, власність суб'єктів і, звичайно ж, муніципальну власність? У чому суспільно-політичне значення муніципальної власності?
Процес роздержавлення та приватизації, запущений 1991 року, призвів до нової структури власності в Україні. Громадянськезаконодавство називає такі її види:
– державна власність України та суб'єктів Федерації;
- Інші види власності (наприклад, власність громадських організацій).
З початку інтенсивність процесів реформування відносин власності на місцевому рівні була похідною від розуміння необхідності реформ і політичної волі представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування. Саме тому різні муніципальні освіти сьогодні суттєво відрізняються одна від одної за рівнем економічного розвитку.
В даний час на території будь-якого муніципального освіти розташовуються об'єкти і діють суб'єкти господарювання всіх вищезгаданих видів власності. Свій вплив на їх стан муніципалітет може надавати насамперед через місцеву політику землекористування, правила благоустрою та санітарного утримання територій, місцеву податкову політику.
Стан об'єктів муніципальної власності та муніципальних суб'єктів господарювання цілком на совісті місцевих органів влади та управління.