Зібрати податок з «дармоїдів» виявиться вкрай складно
В уряді обговорюється нова ідея про те, як вирішити проблему мільйонів нахлібників – тих, хто не сплачує державі податки, але хоче від держави отримувати пенсію та безкоштовну медицину.
Можливо, йтиметься про запровадження спеціального податку для дармоїдів, як це вже зроблено в Білоукраїнсії. Однак чи буде ефективним такий захід?
Такий законопроект зараз розробляється, повідомила віце-прем'єр уряду Ольга Голодець під час правгодини у Раді Федерації.
За її словами, українське законодавство дозволяє українцям не працювати, але при цьому вони не сплачують страхових внесків, у тому числі в систему обов'язкового медичного страхування.
«Ще частина населення у нас не має сплачувати внески з фонду оплати праці. Таких людей ми бачимо, і це 68 млн. людей.
Загалом у нас у працездатному віці 75 млн осіб. Всіх інших ми бачимо: бачимо їх обліковий склад і бачимо, де вони живуть, бачимо їхній вік і так далі. Але у нас у державі прийнято, що людина може за своїм бажанням працювати і не працювати», – пояснила Голодець.
З її слів виходить, що під дію нового податку потрапляє 7 млн українців. Вигляд платежу поки що не визначено і відбувається обговорення. Передбачається, що податок надходитиме до регіональних бюджетів.
Тобто проект такий є, і він обговорюється», – навели слова Голодець у її секретаріаті. Як відомо, заробітна плата оподатковується 13-відсотковим податком на доходи фізичних осіб.
Ще в травні Мінпраця порушила тему запровадження такого податку для працездатних осіб, які офіційно не перебувають у трудових відносинах, аналогічно тому, як це зроблено в Білоукраїнсії.
З цього року кожен білорус працездатного віку, який не працює та не сплачує страхові внески, зобов'язанийсплатити до держбюджету податок у розмірі 20 базових величин. Зараз це 4,2 млн. неденомінованих білоукраїнських рублів (приблизно 14,2 тис. українських).
За несплату збору настає відповідальність у вигляді штрафу чи адміністративного арешту із залученням до виконання суспільно-корисних робіт.
Податок для непрацюючих передбачається зробити на кшталт патентної системи, що існує зараз для іноземних громадян і буде створена для самозайнятих громадян. Проблема неофіційної зайнятості гостро постає перед Україною.
За оцінкою РАНХіГС, зараз в Україні в тіні працює близько 30 млн осіб.
Ця оцінка майже збігається з озвученими Голодягами цифрами. «Близько 4–5 млн осіб із цих 8 млн – це самозайняті.
Останні дії держави спрямовані на висновок із тіні самозайнятих, що, з одного боку, є справедливим. З іншого боку, є ще одна велика група, яка підпадає під умови нового податку – наймані працівники», – зазначає Покида.
Частина найманих працівників мають неофіційну додаткову зайнятість, причому вони офіційно оформлені на основній роботі, їх роботодавець частково робить відрахування до фондів.
«Ще більша частина – це працівники, яким зарплата виплачується у конверті. Офіційно вони працевлаштовані, але виплати до фондів неповні.
Вони також недоплачують державі за послуги безоплатної медицини», – каже співрозмовник.
З одного боку, уряд за рахунок нового податку виправляє несправедливість: одні працюють та сплачують податки, інші працюють, але відрахувань до фондів не роблять, при цьому й ті, й інші отримують від держави безоплатну медичну допомогу та пенсію. Проте є й зворотний бік медалі.
«Здебільшого люди змушені працювати в тіньовій економіці, оскільки вїх просто немає можливості працювати офіційно. Зарплата у конверті – це рішення роботодавця.
І люди з низькою кваліфікацією, люди похилого віку чи молоді люди, які не мають професії, погоджуються на такі умови роботи через відсутність вибору.
Одна річ, якби вони були забезпечені гідною офіційною роботою, якби вони мали вибір – тоді так, закон був би логічним і дієвим.
Виходить, що спочатку треба вивести на чисту воду роботодавців, а не перекладати відповідальність за зарплату в конвертах на найманого працівника.
А тут виникає інша проблема – чи виживе частина компаній, які перейшли із сірої до білої зони? Що стосується самозайнятих (як і підприємців), то, по суті, вони не мають серйозних стимулів для того, щоб виходити з тіні.
По-перше, офіційно безробітний у будь-якому випадку отримає мінімальну пенсію, і її сума часто не надто відрізняється від звичайної пенсії людини, із зарплати якої йшли відрахування до Пенсійного фонду.
Схожа ситуація може вийти і з виплатами для отримання ЗМС, якщо уряд відмовить у видачі полісів ЗМС непрацюючим громадянам, які не сплатили податок.
Не кожен нелегально працюючий громадянин захоче легалізуватися задля отримання полісу обов'язкового медичного страхування з огляду на не завжди високу якість обслуговування у держсистемі охорони здоров'я.
Сума майбутнього податку ще обговорюється. Але логічно припустити, що сума податку має бути не нижчою від вартості патенту для самозайнятих.
Інакше самозайнятим (а їхня частка 50–60% серед тих 8 млн непрацюючих) взагалі немає жодного сенсу купувати патент. Ціна патенту для самозайнятих може коливатися від 6 до 20 тис. рублів залежно від регіону.
Таким чином, якщо державазмусить 8 млн непрацюючих українців платити щорічно податок у розмірі 6–20 тис. рублів, то регіональні бюджети можуть отримати 48–160 млрд рублів на рік.
Думаю, що Міністерство фінансів знає про це. Як зробити так, щоб підвищити збирання податку – це питання обговорення», – каже експерт. Найпростіший варіант – можна відмовитись видавати поліси ЗМС тим, хто не сплачує страхові внески.
Проте експерт вважає, що не можна одними обмежувальними заходами боротися із тіньовою економікою. Завжди має бути батіг і пряник.