Злочинність «боротьба» чи «механізм протидії»
У статті на основі аналізу смислового значення термінів«боротьба зі злочинністю» та «механізм протидії злочинності » зроблено висновок про прийнятність використання поряд із терміном «боротьба ззлочинностью » і словосполучення «механізм протидії злочинності », який вказує як на можливість використання для впливу на злочинність різних засобів і методів, так і на їх взаємозв'язок між собою, а також наголошує на послідовному перебігу їх застосування гаразд, цілком адекватному як злочинності загалом, і її окремим видам.
Позначена проблема, розглянута через призму завдань формування цілісного концептуального знання про механізм протидії злочинності, на перший погляд, є нерозв'язною, оскільки,по-перше, відсутній систематизований науковий виклад та вивчення даного феномену,по-друге, сучасний стан процесів протидії злочинності характеризується недоліком високоефективної системи наукового, правового та організаційного забезпечення, внаслідок чого проблеми комплексного розвитку та функціонування відповідного механізму в сучасних економічних, політичних та правових реаліях окреслено ще неповно. Усе це негативно впливає на ефективність реалізації антикриміногенного потенціалу системи.
Main body.(Основна частина). Термін «механізм » грецького походження. Стосовно аналізованої проблеми важлива його трактування як внутрішнього устрою та системи [1, с. 347]. У цьому випадку можна говорити про єдність закономірно розташованих і взаємопов'язаних елементів, що визначають порядок діяльності держави та недержавнихструктур протидії злочинності. Така постановка питання вимагає аналізу проблеми для того, щоб визначити і аргументувати теоретичну модель зазначеного механізму.
Прихильники проектування терміна «боротьба » вважають, що,по-перше, протиборчими сторонами тут виступає держава, що спирається на сприяння різноманітних недержавних структур та приватних осіб, а також представники кримінального середовища, що діють як автономно, і у формі співучасті [2, з. 14-15]. У цьому відношенні представляє інтерес позиція, що включає злочинні спільноти у вигляді згуртованих організованих груп людей кримінального та політичного штибу, створених для скоєння тяжких або особливо тяжких злочинів, у політичну систему держави, чим підкреслюється, безсумнівно, високий рівень суспільної небезпеки даного компонента кримінального середовища, реально протистоїть державі [3, с. 4226-431].По-друге, боротьба зі злочинністю реалізується за допомогою засобів та методів впливу на неї. Вони здійснюються у формі різних заходів. Тому останні диференціюють на економічні, політичні, правові, психологічні, організаційні, технічні та інші [4, с. 50-51].
У разі необхідно зробити застереження, що мети на злочинність окремими кримінологами розуміються по-різному. Так, з поглядуІншакова С. М., метою на злочинність є подолання її порогових параметрів [6, с.90-91]. При цьому реально вирішуваним завданням, на думку цього вченого, є подолання першого порогу у вигляді позбавлення суспільства від кризового стану злочинності, що породжує кризи, усунення державних керівників, революційні перевороти та втрату державноїсамостійності.
У наведених вище постулатах, деталізують таке поняття, як боротьба зі злочинністю, стосовно досліджуваної наукової проблеми важливим є формулювання концепції боротьби зі злочинністю. Разом з тим, доречно вказати і на ту обставину, що ряд учених піддає критичному аналізу та оцінці негативні сторони парадигми «боротьба зі злочинністю», яка, на їхню думку, ставить перед державою, суспільством, органами кримінальної юстиції. малозмістовну мету, наприклад, тримає правозастосовника заручником кримінальної статистики і зводить всю його роботу до горезвісної «боротьбі» за показники і не вимагає вдумливого та глибокого аналізу кримінальної ситуації [7, с. 17].
Крім того, цільова установка на боротьбу, на війну зі злочинністю містить потенційну небезпеку повернення на вже пройдений шлях каральної кримінальної політики.
У зв'язку з цим слід зазначити, що термін «боротьба » за своєю суттю відбиває процес конфлікту між протиборчими сторонами. Виходячи з цього, можна виділити певні аспекти.
По-перше, це практична сторона, яка пов'язана з діяльністю спеціального кола органів кримінальної юстиції, уповноважених державою виявляти, розкривати, попереджати та припиняти протиправні діяння. Практична реалізація своїх повноважень - неминучий об'єкт критики, т.к. їхня діяльність пов'язана із застосуванням примусових заходів. Дається взнаки і спрямованість державної, у тому числі правової політики в галузі громадських відносин, що розглядається, виходячи з конкретних реалій. Тим не менш, існування в суспільстві злочинності неминуче вимагає застосування засобів та методів на неї.
По-друге,Завдання правової науки у всі часи полягає в тому, щоб узагальнювати практику діяльності правоохоронних органів та сформулювати з цього приводу теоретичні положення та практичні рекомендації. Якщо говорити про зовнішній бік проблеми, то цілком прийнятне використання поряд з терміном «боротьбаззлочинністю » та словосполучення «механізм протидії злочинності » . Це можливо з тієї причини, що цей термін вказує як на можливість використання впливу на злочинність різних засобів і методів, так і на їх взаємозв'язок. Крім того, він підкреслює і послідовний хід їх реалізації у порядку, що цілком відповідає за можливостями як злочинності в цілому, так і її окремих видів.
Аналіз термінів, що використовуються в теорії кримінології для позначення діяльності держави, спрямованої на нейтралізацію злочинності, дослідження змісту терміну «боротьба зі злочинністю» у контексті як його позитивного сприйняття, так і критичного аналізу з боку криміналістів, приводять до висновку, що «боротьба » по суті відбиває процес конфлікту між протиборчими сторонами, у якому слід виділити його певні аспекти.
Насамперед, це практична сторона у формі діяльності спеціального кола органів кримінальної юстиції, уповноважених державою виявляти, розкривати, попереджати та припиняти протиправні діяння.
По-друге, теоретичний аспект, який полягає в тому, щоб узагальнювати практику діяльності правоохоронних органів та формулювати теоретичні положення та практичні рекомендації.
Практика боротьби зі злочинністю та її наукова основа дозволяють зробити висновок про прийнятність використання поряд із терміном «боротьба ззлочинністю » та словосполучення «механізм протидії злочинності», який вказує як на можливість використання для впливу на злочинність різних засобів та методів, так і на їх взаємозв'язок між собою. Крім того, він наголошує на послідовному перебігу їх застосування в порядку, цілком адекватному як злочинності в цілому, так і її окремим видам.
Щодо механізмів протидії конкретним видам злочинів це означатиме, що його компонентами будуть відповідні засоби та методи, що реалізуються в рамках строго певних правоохоронних функцій: оперативно-розшукової діяльності, дізнання, попереднього слідства, діяльності за дотриманням кримінального законодавства.
Даний механізм протидії стосовно, наприклад, до злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, охоплюватиме,у -перших, цикл функцій кримінальної юстиції; по-друге, сукупність правоохоронних видів діяльності, що забезпечують контроль за легальним обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, та досудове провадження у справах про злочини та правопорушення, що порушуються за результатами зазначеного контролю, за наявності до того законних приводів та підстав і, по-третє, групу заходів профілактичного характеру.
Модель механізму ефективно функціонуватиме за умови здійснення організаційних заходів, що визначають суб'єктів зазначених функцій, а також правових заходів, що надають їм відповідні повноваження. За допомогою організаційних та правових заходів аналізований механізм насамперед формується, а потім функціонує. За наявності певних умов механізми протидії злочинностімодернізуються.
Механізми протидії злочинності формуються з допомогою проведення організаційних заходів, що з визначенням, модернізацією чи створенням принципово нових державних органів, покликаних протистояти злочинності. При цьому особливої важливості набуває визначення їх цілей та завдань, а потім відповідний системний та структурний устрій, форма організації, забезпечення взаємодії з іншими правоохоронними та іншими органами, діяльність яких спрямована на здійснення антикримінальної діяльності.
Так само важливі оптимального протидії злочинності правові заходи, створюють легітимну основу боротьби зі злочинністю. Їх результатом є ефективне законодавство у сфері протидії злочинності.
Так, кримінальне та кримінально-процесуальне законодавство розглядається лише у відношенні до завдання протидії злочинності, являючи собою лише один із інструментів протидії. Це механізм розмежування суспільних станів, відносин, діяльностей на два класи: допустимих, що не потребують впливу з боку держави, і тих, які цим правом визначаються як неприпустимі, як вимагають примусу, державного впливу.
Насправді роль кримінального законодавства не обмежується завданнями лише протидії злочинності. Воно істотно впливає і на процеси, що лежать за межами кримінальної сфери. Вирішення завдань оптимізації системи правових відносин показує, що право служить своєрідною сполучною ланкою між кримінальними та іншими процесами в суспільстві.
З одного боку, вплив на кримінальні процеси змінює систему суспільних відносин. Змінюються та оцінки діяльностей, змінюютьсядіяльності, поведінки та змінюються суспільні процеси. З іншого боку, сам правовий простір визначається станами та процесами у всьому різноманітті суспільних відносин. Зміни суспільних відносин поза злочинності викликають зміни у цій галузі, змушують змінювати, коригувати систему протидії злочинності.
Будь-які зміни суспільних відносин, у тому числі і в галузях далеких від злочинності, призводить до того, що найкращим і вигідним стає не раніше оптимальним, а дещо інший правовий простір. Доки відхилення права від оптимального стану відносно невеликі, допустимі, правове простір може зберігатися незмінним, але як тільки відхилення від оптимального рівня починають перевищувати деякі встановлені граничні значення, потрібна зміна окремих положень права або навіть перебудова системи правових відносин. Чим більша ця нестаціонарність суспільства, тим частіше потрібна перебудова права і тим істотніші зміни.
Сьогодні цілком зрозуміло, що потрібна не боротьба зі злочинністю, а така організація суспільних відносин, яка дозволить оптимізувати злочинність, поставити її в такі умови, в яких витрати на протидію злочинності та втрати від злочинності у сумі мінімальні.
Організаційно-правові заходи створюють передумови для безпосередньої діяльності правоохоронних органів щодо виявлення, розкриття та розслідування, попередження та припинення протиправних дій. Тут важливим є прикладний момент, оскільки за рахунок кримінально-правових, кримінально-процесуальних, оперативно-розшукових заходів відбувається процес реалізації кримінальної політики щодо протидії злочинності.
Існує і точка зору, згідно з якою організаційними заходами боротьби зі злочинністю є кримінологічне прогнозування та програмування боротьби зі злочинністю, забезпечення взаємодії між правоохоронними органами, підвищення ефективності управлінської діяльності у галузі боротьби зі злочинністю тощо. [9, с. 32].
Видається доцільним розділити точку зоруС. В. Бородіна, а також інших кримінологів, якВ. Д. Малков, С. А. Маслов, В. А. Плешаков,А.Ф. Токарев, які вважають, що елементами організаційних основ попередження злочинів є відповідне функціонально-структурне та інформаційно-аналітичне забезпечення запобіжної діяльності правоохоронного органу, кримінологічне прогнозування, планування та програмування, а також організація внутрішньої та зовнішньої взаємодії у сфері запобіжної роботи [10, . 95-187].