Звільнення з військової служби через відмову від наданого житлового приміщення або від житлової
1. Введення.
Цей закон спрямований (нібито) на «боротьбу» з так званими «професійними розпорядниками» — військовослужбовцями, яких не можна звільнити з військової служби через їхню незабезпеченість житловими приміщеннями. У військових відомствах вважають, що військовослужбовці навмисне і зловмисно відмовляються від наданого житла, щоб продовжувати перебувати у розпорядженні, отримувати грошове забезпечення, і таким чином «збідняти» військовий та державний бюджет.
Якщо раціональне зерно в цьому і є, воно мізерно мало. І, як завжди, є дуже велика ймовірність того, що «разом з водою виплеснуть і дитину», оскільки постраждають багато сумлінних військовослужбовців (що нижче); а «професійні розпорядженці» – на те вони професійні! – вилізуть сухими з води: запросять грамотних адвокатів, дадуть хабар, доможуться визнання житлового приміщення таким, що не відповідає встановленим нормам, тощо. Словом, вийде "як завжди".
2. Як насправді треба чинити з несумлінними розпорядниками?
Ще раз наголошу: насправді, таких військовослужбовців дуже мало. Грошове забезпечення військовослужбовець, що знаходиться в розпорядженні, отримує без будь-яких надбавок і накруток, у дуже урізаній сумі, і далеко не всіх може задовольнити просте вгамування на грубці. Крім того, у тій самій Москві за останню пару років розподілили близько 10 000 цілком сучасних квартир у чотирьох комплексах, одна з яких - майже в центрі, ще два - в розумній близькості, і тільки один розташований за МКАДом, хоча і входить до складу Москви . Відмовлятися від такого житла в Москві, в обмін на сумнівне продовження залишатися в розпорядженніі отримувати скромне грошове забезпечення - навряд чи є розумним.
- Дайте нарешті нормальну квартиру, від якої не захочеться відмовлятися. Військові, що стоптали два десятки пар чобіт по полігонах, протягом 20 і більше років, цього заслужили.
- Поставте в дію розпорядників: побудова на розлучення вранці та після обіду. Можна і на вечірню будову (або на вечірню нараду) залучити. І все! Ті, хто отримує і грошове забезпечення, і підробляє на стороні, одразу «відсіються»! Та й ті, хто лежить на грубці, теж швидше за все не захочуть такого життя.
Примітка: Відповідаючи на запитання кореспондента «Південноуральської панорами» — Скільки у нас таких «уклоністів» від субсидії? полковник Ярослав Рощупкін, керівник прес-служби Центрального військового округу (ЦВО):
3. Доповнення статті 23 ФЗ «Про статус військовослужбовців» щодо можливості звільнення без надання житла.
4. У яких випадках можливе звільнення з військової служби без надання жилого приміщення?
4а. Відмова від запропонованого житлового приміщення, яке відповідає вимогам, встановленим законодавством України.
Що мається на увазі під цим пунктом? Не беремо до уваги випадки надання житла, яке не відповідає санітарним та технічним вимогам – сьогодні це практично неможливо, оскільки житлові приміщення надаються військовослужбовцям у сучасних (за відомими мірками, зрозуміло) новобудовах.
Неминучим є питання: що робити військовослужбовцям, які на цілком законних підставах відмовилися від надання житлового приміщення або субсидії, проте законність відмови підтверджена лише рішенням суду?Чи доведеться знову звертатися до суду – цього разу з оскарженням наказу про звільнення?
4б. Відмова від житлової субсидії.
Здавалося б, тут усе зрозуміло: відмовився – звільнено. Але і тут є свої підводні камені: при розгляді однієї зі справ, пов'язаної зі зняттям з обліку члена сім'ї військовослужбовця, працівники «Регіонжитла» наполегливо пропонували, у тому числі й, використовуючи психологічний тиск, «добровільно» відмовитися від частини суми субсидії. Адже звернення військовослужбовця до суду, з урахуванням термінів розгляду справи в апеляційній інстанції, явно вийде за 30-денні рамки. І що тоді робити – знову звертатися до суду через незаконне звільнення?
4 в. Не подання документів, необхідних для надання жилого приміщення або житлової субсидії, протягом 30 днів з дати повідомлення про готовність надати житлове приміщення або житлову субсидію.
У 2011 – 2012 роках до цього наказу було внесено зміни, відповідно до яких перелік документів, що надаються самим військовослужбовцям, було значно скорочено. На жаль, але й сьогодні військовослужбовці стикаються з вимогами надати документи, які зобов'язані надати командування військової частини або які самі представники РУЖО зобов'язані подати запит з державних органів.
Більше того, найчастіше з РУЖО надходять зовсім неадекватні вимоги щодо надання документів, які взагалі не передбачені наказом МО Україна №1280.
Очевидно, що у таких ситуаціях 30-денний термін легко пропустити. Як чинити військовослужбовцю? Зазвичай я консультую про те, що є три можливі варіанти поведінки:
5. Порядок повідомлення військовослужбовців про розподіл житлового приміщення чи житлової субсидії.
Закон встановлює, що: «…порядокповідомлення військовослужбовців - громадян про готовність надати їм житлове приміщення або житлову субсидію та подання військовослужбовцями - громадянами документів, необхідних для надання житлового приміщення та житлової субсидії, встановлюються федеральним органом виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачено військову службу». Мабуть, що такий Порядок уже є, він встановлений пунктами 12 та 13 Наказу № 1280, у цьому наказі навіть є зразок Повідомлення про розподіл житлового приміщення.
Ось як плутано пояснює суть попереднього розподілу Директор Департаменту житлового забезпечення МО Україна С.В.Пирогов на сайті «Эхо Москвы»:
Таким чином, відмова від «попереднього розподілу» не повинна спричинити санкції у вигляді звільнення без надання житлового приміщення. Остаточну точку поставить судова практика. Дуже хотілося б помилитись, але вона цілком може бути не на користь військовослужбовця.
6. Звільнено без надання житла – що далі?
"Вказані військовослужбовці - громадяни у разі їх звільнення з військової служби ... забезпечуються житловими приміщеннями у формі та порядку, які передбачені цим Федеральним законом". Це означає, що військовослужбовця немає права виключити з Реєстру та списків черговиків, які потребують отримання житлового приміщення. Тобто житлом військовослужбовця буде забезпечено у будь-якому випадку. Виникає лише питання – коли? Адже про звільненого військовослужбовця так легко забути…