Звіт про результати зовнішньої перевірки бюджетної звітності головних розпорядників бюджетних коштів

про результати зовнішньої перевірки бюджетної звітності головних розпорядників бюджетних коштів, головних адміністраторів доходів місцевого бюджету за 2012 рікПідстава для проведення перевірки:план роботи Контрольно-рахункової комісії Окулівського муніципального району на 2013 рік рік.

Мета перевірки:провести оцінку достовірності зведеної звітності головних розпорядників бюджетних коштів (ДРБС), головних адміністраторів доходів місцевого бюджету (далі - головного адміністратора доходів), постановки бухгалтерського обліку доходів місцевого бюджету, повноти та своєчасності надходження доходів, а також встановити проведену ГРБС роботу із забезпечення цільового використання бюджетних коштів підвідомчими одержувачами бюджетних коштів (далі - ПБС).

Об'єкти перевірки:комітет з фізичної культури та спорту Адміністрації Окулівського муніципального району; комітет у справах молоді, культури та туризму Адміністрації Окулівського муніципального району; Адміністрація Окулівського муніципального району; комітет фінансів та економіки Адміністрації Окулівського муніципального району.

Керівник перевірки:голова контрольно-рахункової комісії Окулівського муніципального району Степанова В.К.

Акти, висновки, довідки, використані у звіті:за результатами перевірки складено 4 акти, з якими під розпис ознайомлені відповідні посадові особи об'єктів контролю.Загальні положення

У ході контрольного заходу встановлено порушення на загальну суму 79592,3 тис. рублів, у тому числі:

під час ведення бюджетного обліку – 63051,3тис.рублів;

при прийнятті бюджетних та грошових зобов'язань -12015,1 тис.рублів;

для формування бюджетної звітності – 4525,9 тыс.рублей.

Перевірка правильності складання, ведення бюджетного розпису ДРБС, включаючи внесення до нього змінПочаткові показники зведеного бюджетного розпису бюджету Окулівського муніципального району (далі – бюджету району) та ліміти бюджетних зобов'язань на поточний фінансовий рік доведені комітетом економіки Адміністрації Окулівського муніципального району (далі – комітет фінансів та економіки) до ДРБС своєчасно та в повному обсязі. ДРБС своєчасно до початку чергового фінансового року затверджено бюджетні асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань у розрізі підвідомчих одержувачів коштів бюджету району, кодів розділів, підрозділів, цільових статей, видів видатків класифікації видатків бюджету та класифікації сектору державного управління.

У комітеті з фізичної культури та спорту:

порушуючи ст. 158, 219.1 БК РФ, п. 18 Порядку складання та ведення зведеного бюджетного розпису бюджету муніципального району головним розпорядником не розроблено Порядок ведення бюджетного розпису ГРБС;

у ф. 0503163 «Відомості про зміни бюджетного розпису головного розпорядника бюджетних коштів, головного адміністратора джерел фінансування дефіциту бюджету» у графі 5 «причина змін» зроблено посилання на правові підстави їх внесення (рішення про відповідний бюджет), але не зазначено причини внесення змін до бюджету у зв'язку з чим провести аналіз обґрунтованості змін неможливо.

У комітеті у справах молоді, культури та туризму:

порушуючи статтю 219.1 БК Україна не доводилися зміни показниківбюджетного розпису та ЛПВ до комітету як одержувача бюджетних коштів, а доводилися лише до підвідомчих установ;

у ф. 0503163 "Відомості про зміни бюджетного розпису головного розпорядника бюджетних коштів, головного адміністратора джерел фінансування дефіциту бюджету" у графі 5 "причина змін" відсутні посилання на правові підстави їх внесення (статті БК Україна та рішення про відповідний бюджет).

В Адміністрації району:

порушуючи ст. 158, 219.1 БК РФ, п. 18 Порядку складання та ведення зведеного бюджетного розпису бюджету муніципального району головним розпорядником не розроблено і не затверджено Порядок складання та ведення бюджетних розписів Адміністрації району;

на порушення статті 219.1 БК Україна не доводились зміни показників бюджетного розпису та ЛПВ до підвідомчої установи та Адміністрації як одержувача бюджетних коштів;

Перевіркою положень локальних актів ДРБС щодо складання та ведення бюджетних кошторисів, дотримання порядку ведення бюджетних кошторисів встановлено таке:

У комітеті з фізичної культури та спорту:

у порушенні ст. 221 БК України головним розпорядником не розроблено Порядок складання, затвердження та ведення бюджетних кошторисів ДРБС;

порушуючи ст.161,221 БК України бюджетний кошторис бюджетної установи, що є ДРБС (самого комітету) відсутня, сформовано початковий та уточнений зведений бюджетний кошторис;

У комітеті зсправам молоді, культурі та туризму:

В Адміністрації району:

Угоди про обмін інформацією з казначейством головними адміністраторами доходів укладено.

В Адміністрації району:

Функції з адміністрування доходів (нарахування, облік та контроль за правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю здійснення адміністрованих платежів до бюджету Окулівського муніципального району, пені та штрафів за ними, ведення бюджетного обліку, формування бюджетної звітності, проведення звірок за доходами, зарахованими до бюджету району, з Управлінням Федерального казначейства по Новгородській області) закріплені за відділом бухгалтерського обліку та звітності Адміністрації району. У той же час нарахування адміністрованих доходів виконує комітет з управління муніципальним майном та комерції (далі – КУМІІК), взаємодія структурних підрозділів (КУМІІК та відділу бухгалтерського обліку та звітності Адміністрації) не встановлено.

Адміністрація району адмініструє доходи від використання муніципального майна, від продажу муніципального майна, від розпорядження земельними ділянками, державна власність на які не розмежована.

Відповідно до свого Положення КУМІ та К здійснює облік об'єктів муніципальної власності, внесення змін до реєстру муніципальної власності.

Реєстр рухомого та нерухомого майна вівся в електронному вигляді у програмі batreestr, заснованій на Microsoft Access, яка автоматично не оновлювалася, інформація заносилася вручну, програмне забезпечення не забезпечувало вибірку актуальних даних.

Наприкінці 2012 року встановлена програма «ПАРУС. Облік муніципального майна» (документи на її встановлення не подано), але інформація про майноцю програму повністю ще не занесено.

Так само в цій програмі ще не сформовані реєстри земельних ділянок, що перебувають у власності муніципального району та земельних ділянок, державна власність на які не розмежована, розпорядження якими здійснює муніципальний район, які раніше не велися.

муніципальні унітарні підприємства (господарське ведення) - 1 (вартість майна 7,049 млн. рублів);

муніципальні бюджетні установи (оперативне управління)-7 (вартість майна 35,6223 млн. рублів);

муніципальні автономні установи (оперативне управління) - 21 (вартість майна 137,037 млн. рублів);

муніципальні казенні установи (оперативне управління)-2 (вартість майна 2,4297 млн. рублів).

Інформація про надходження доходів бюджету, що адмініструються, муніципального району наведена в наступній таблиці (ф.0503127):