1 Історія розвитку місцевого самоврядування в Україні
У тій чи іншій мірі самоврядування в Україні існувало протягом усього її історії.
p align="justify"> Особливе місце в історії розвитку місцевого самоврядування в Укаїні займає XVI століття, оскільки в цей період відбувається заміна годівлі, тобто системи місцевого управління через намісників і волостелів, спеціальними органами самоврядування: губними та земськими установами. У 30-ті роки. XVI століття у повітах з'являються губні установи, які діяли спочатку поряд із намісниками. Вибори губних органів носили всесословный характер: у яких брали участь поміщики, люди служили, селяни – все населення повіту. Такі установи створювалися для переслідування розбійників та суду над ними. Вони вирішували також справи про крадіжку (тотьбу), завідували в'язницями та реєстрували людей, які приїжджали і проїжджали. У 1555 р. указом Івана IV запроваджуються земські установи. Вони мали всесословного характеру, діяли, зазвичай, у межах волостей. Повноваження земської влади поширювалися на всі гілки управління: поліцейське, фінансове, економічне. Здійснювали і судову владу.
У XVII ст. місцеве управління бюрократизується: встановлюється система наказово-воєводського управління місцях. Воєвода, який призначається центральною владою, спочатку здійснював контроль за губними та земськими органами, не втручаючись у сферу їхньої діяльності.
Вважається, що розвитку місцевого самоврядування в дореволюційній Укаїні дали поштовх земська (1864 р.) та міська (1870 р.) реформи Олександра II, які мали на меті здійснити децентралізацію управління та розвинути початок місцевого самоврядування в Укаїні. Відомий дореволюційний юрист і соціолог М. М. Ковалевський вважав, що ці реформи, включаючи судову, з'явилися поворотним пунктом у внутрішньому розвиткуУкаїни, бо вони внесли обмеження, яким бюрократія змушена була підкоритися [7, с. 67-69]. У губерніях і повітах створювалися земські органи: виборні земські збори (губернські, повітові) і відповідні земські управи, що обираються ними. Таким чином, існувало дві системи управління на місцях:
1) державне управління;
2) земське, муніципальне самоврядування.
При Олександра III було переглянуто і Положення про земських установах (1890 р.) і Городове становище (1892 р.). У результаті земстві було збільшено значення станового початку (посилена роль дворянства, селяни позбавлялися права обирати голосних, останні призначалися губернатором у складі обраних селянами кандидатів). Органи самоврядування потрапляли під контроль урядовців не лише з погляду законності своєї діяльності, а й з точки зору доцільності тих чи інших дій щодо здійснення своїх функцій.
Суттєві недоліки в практиці організації та діяльності Рад та їх органів були виявлені вже в перші роки радянської влади, проте їх так і не вдалося усунути. З приходом революції 1917 р. система місцевого самоврядування була зруйнована, а традиція самоврядування перервана, що створює значні складнощі при її відродженні в даний час. Період радянської влади, з погляду розвитку інституту місцевого самоврядування, був періодом затишшя.
Потрібно визнати, що поняття «місцеве самоврядування» на той час не було і в законодавстві країни, і в практичній діяльності місцевих органів влади. Офіційне та публічне визнання місцевого самоврядування як інституту народовладдя, незалежного від державної влади та відображає процес демократизації у громадянському суспільстві відбулося лише уОстанніми роками.
Крім того, існують і інші нормативно-правові акти України, суб'єктів України та акти муніципальних утворень, виданих ними в межах своєї компетенції та які є джерелами муніципального права.