11.4. Фінансування програм у галузі енергозбереження
Вітчизняний та світовий досвід свідчить, що на всіх етапах розвитку економіки енергозбереження потрібна державна бюджетна підтримка. Це дозволяє забезпечувати використання досягнень науково-технічного прогресу у сфері енергозбереження підприємствам із різним фінансовим становищем, стимулюючи їх до додаткових вкладень власних коштів у енергозберігаючі проекти.
Державна підтримка енергозбереження здійснюється у формі надання виконавцям коштів на поворотній основі, на пільгових умовах та на обмежений термін, виходячи із значущості та термінів окупності проектів.
Джерелами таких засобів є:
цільові кошти федерального бюджету, використовувані на основі;
кошти суб'єктів РФ, включаючи кошти створюваних ними регіональних фондів енергозбереження та його бюджетні кошти;
позабюджетне джерело Мінпаливенерго України.
Регіональні фонди енергозбереження формуються органами виконавчої влади суб'єктів України, виходячи з вимог Федерального закону «Про енергозбереження». Засоби, що консолідуються відповідно до цього закону, використовуються для фінансування регіональних програм енергозбереження і в першу чергу – для фінансування оснащення споживачів регіонів приладами та системами обліку та регулювання витрати енергетичних ресурсів.
Іншими джерелами фінансування програм у галузі енергозбереження є:
власні кошти підприємств та організацій (кошти, цінні папери, частини основних виробничих фондів);
позикові кошти (цільові облігаційні позики, регіональні пайові інвестиційні фонди, вексельний кредит, фінансовий лізинг та ін.).
Обсяг та структура джерел фінансування програм угалузі енергозбереження повинні забезпечити їх виконання за умови введення в дію механізмів гарантії повернення позикових коштів, формування суб'єктами України позабюджетних фондів енергозбереження, кошти яких мають бути спрямовані насамперед на фінансування оснащення бюджетних та дотаційних споживачів приладами обліку та регулювання витрати енергетичних ресурсів. З цією метою необхідно відпрацювати на федеральному та регіональному рівнях введення в дію ринкових механізмів мобілізації коштів для фінансового забезпечення програм енергозбереження з урахуванням досвіду роботи регіонів.
11.5. Ринкові механізми фінансового забезпечення програм енергозбереження
Поряд із засобами державної підтримки енергозбереження та зазначеними позабюджетними джерелами все більше значення при реалізації програм енергозбереження матимуть такі нетрадиційні позабюджетні ринкові механізми, як цільові облігаційні позики, пайові інвестиційні фонди та фінансовий лізинг.
Цільові облігаційні позики
Виручені кошти від розміщення облігацій мають бути спрямовані на кредитування енергозберігаючих проектів програм. Ці кошти дозволяють здійснити низку першочергових проектів. При цьому за рахунок стягнення додаткових податків, що нараховуються на приріст валового доходу у підприємств-виконавців проектів, відповідним чином збільшуватиметься і доходна частина республіканського бюджету суб'єктів РФ.
Процедури реєстрації проекту емісії, випуску, обігу та погашення облігаційної позики, а також діяльність суб'єктів позики на території України здійснюються у порядку, встановленому Урядом України та Мінфіном України. Вимоги щодо підготовки проекту емісії облігаційної позики (необхідна інформаціяпро емітента, його фінансове становище та майбутній випуск позики), а також питання, пов'язані з організацією його випуску, розміщення та погашення розроблені Правлінням українського позабюджетного міжгалузевого фонду енергозбереження.
Пайові інвестиційні фонди
Указом Президента України від 26.06.95 № 765 «Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності інвестиційної політики України» введено в дію правову базу для створення та діяльності найбільш поширених у світі інвестиційних інститутів – пайових інвестиційних фондів.
На базі пайових фондів може бути організований ефективний механізм фінансування енергозберігаючих проектів програм, що ґрунтується на мінімізації оподаткування та не створює додаткових ризиків.
Порівняльний аналіз показує, що в сучасній економічній ситуації саме пайові фонди можуть стати ефективним засобом для масштабної мобілізації вільних коштів юридичних осіб та дрібних інвесторів під інвестиційні цілі.
Таким чином, використовуючи в ситуації, що склалася, пайовий інвестиційний фонд, простіше, дешевше і найшвидше можна зібрати значний капітал для інвестування енергозбереження в регіонах.
З організаційної точки зору для створення пайового інвестиційного фонду необхідно:
створити керуючу компанію та отримати ліцензію на право здійснення нею довірчого управління майном фонду;
розробити та зареєструвати правила пайового інвестиційного фонду та проспект емісії інвестиційних паїв;
укласти керуючої компанії договору зі спеціалізованим депозитарієм, аудитором та незалежним оцінювачем.
Лізинг - спосіб фінансування інвестицій, заснований на довгостроковій оренді різних технічних засобів за збереження прававласності на них за орендодавцем.
Лізинг є альтернативою традиційному банківському кредитуванню. Він дозволяє використовувати у сфері виробництва сучасну техніку без оплати її повної вартості. У світовій практиці вартість лізингових операцій неухильно зростає і за темпами випереджає зростання обсягу капіталовкладень у їхній традиційній формі. Особливістю фінансового лізингу, на відміну оперативного, і те, що термін оренди можна порівняти з нормативним терміном служби орендованого майна.
Для цілей енергозбереження фінансовий лізинг – дуже зручний спосіб придбання дорогого обладнання, приладів та технологій як у країні, так і за кордоном. Фактично він передбачає 100% кредитування і вимагає негайного початку платежів. Орендні платежі зазвичай починаються лише після постачання майна, або ще пізніше, коли використання починає давати прибуток. Лізинговий договір гнучкіший, ніж позичка, яка завжди передбачає обмежені терміни та стандартні умови погашення. При лізингу орендар енергозберігаючого обладнання може узгодити з лізинговою компанією зручну схему фінансування, включаючи умови договору, наприклад, розрахунки із коштів економії палива й енергії. За рахунок використання лізингу можна повністю здійснити заходи програми, пов'язані із придбанням приладів засобів обліку, контролю та регулювання витрати енергоресурсів.