15.3. Державне казначейство Великобританії

15.3. Державне казначейство Великобританії

Історично головною функцією Державного казначейства Великобританії був контроль над витратами громадських фондів. Однак нині одним із найважливіших завдань є управління економікою таким чином, щоб досягти економічних цілей, поставлених Парламентом.

Діяльність казначейства можна поділити на чотири сектори: громадські витрати; фінанси; економіка (народне господарство); державна цивільна служба.

Суспільні витрати. Традиційною функцією казначейства Великобританії є контроль за громадськими фінансовими фондами, тобто за витратами відомств та служб уряду. Жоден із департаментів (відомств) не може звернутися за фондами до парламенту без попереднього узгодження з казначейством. Водночас казначейство відповідає не лише за видатками уряду, а й за весь громадський сектор, включаючи громадські корпорації (переважно націоналізовані) та місцеву владу.

Фінанси. Фінансова сторона діяльності казначейства стосується фіскальної політики (спільно з Департаментом доходів та надходжень) та фінансових угод, ринків та установ настільки, наскільки це стосується урядової політики. Діяльність казначейства охоплює управління фінансовим забезпеченням (грошова пропозиція), відсотковими ставками, обмінними курсами, урядовим боргом. Ці напрями

Діяльність казначейства тісно пов'язані з діяльністю Банку Англії. З іншого боку, діяльність казначейства – це допомога, експорт, комерційна політика, угоди уряду із зарубіжними країнами. У цій сфері казначейство співпрацює зі Службою закордонних справ співтовариства, а також із Банком Англії.

економіка. Сектор економіки(народного господарства) займається коротко- та середньостроковим прогнозуванням та аналізом. Ця діяльність тісно пов'язана з іншими аспектами діяльності казначейства. Багато економістів казначейства зайнято у відділеннях економічної політики та стратегії.

Наступні три функції не входять до кожного з цих секторів, але належать до компетенції постійного секретаріату. Це: установи, організації, інформація. Разом з тим, казначейство покликане вирішувати питання, які тимчасово виникають, наприклад: випуск приватизаційних паперів, політика ціноутворення на нафту в Північному морі, економічна криза тощо.

Державне казначейство наділене дуже широкими функціями, основними з яких є:

- розробка, складання та виконання державного бюджету;

- розробка та здійснення фіскальної політики держави;

- керівництво діяльністю Департаменту внутрішніх податків та Департаменту мит та акцизів;

- планування та контроль за громадськими видатками, підтримка балансу бюджету, своєчасна та ефективна координація бюджету, складання проекту фінансового та бюджетного звіту та подання його на розгляд парламенту, осіннього звіту та декларації про громадські видатки;

- Розробка монетарної політики держави, яку реалізує банк Англії;

- моніторинг та аналіз тенденції валютно-кредитної системи;

- продаж державних зобов'язань громадянам, компаніям та фінансовим установам як усередині країни, так і за кордоном;

- міжнародна фінансова політика, питання позик, боргів, резервів, зарубіжної валюти

- Експортна політика, фінансування експорту, гарантія на випадок "політичних ризиків";

- реалізація політики з Європейськимспільнотою;

- політика надання субсидій сільському господарству, торгівлі, інфраструктурі промисловості, допомоги недостатньо розвиненим регіонам, що входять до ЄЕС, та регулювання конкуренції;

- визначення політики зв'язків із МВФ та Світовим банком, Європейським банком реконструкції та розвитку, Організацією з питань економічного співробітництва, яку реалізує Банк Англії;

- забезпечення економічного прогнозування та макроекономічного аналізу (коротко- та середньострокового).

Державне казначейство Великобританії тричі на рік проводить огляди провідних напрямів економіки (попит, виробництво, прибуток, витрати, споживання, інвестиції, імпорт, експорт, інфляція, заробітна плата, зайнятість, безробіття, процентні ставки, торговельний баланс тощо), прогнозуючи ці показники на 18 місяців.

На основі цих прогнозів розробляється політика в галузі валютних операцій, обмінних курсів, процентних ставок, державних позик, що переглядається протягом перших трьох місяців кожного року та узгоджується з річним бюджетом навесні. У межах середньострокового прогнозування розробляються прогнози на 3-4 роки.

---