2.2 Державне регулювання безробіття в Україні
Державне регулювання безробіття в Україні — заходи держави, спрямовані на зниження безробіття, створення робочих місць та підготовку кадрів.
Зазвичай державне регулювання включає чотири основні напрями:
-1- програми зі стимулювання зростання зайнятості та збільшення кількості робочих місць;
-2- програми, створені задля підготовку і перепідготовку робочої сили в;
-3- програми сприяння найму робочої сили в;
- створення умов зростання попиту на товари. Так як попит на ринку праці похідний і залежить від ситуації на ринках товарів та послуг, то зайнятість зросте, а безробіття впаде у тому випадку, якщо товарні ринки пред'являть більший попит і для його задоволення треба буде найняти додаткових працівників.
- Виплата допомоги з безробіття визнаних безробітними.
- Бюджетне субсидування додаткової (стосовно фактичного рівня) робочої сили на діючих підприємствах. Воно може мати вид кредитування державою зарплати додатково найнятих робітників.
- Надання можливості дострокового виходу на пенсію працівникам, які ще не досягли пенсійного віку (цей спосіб може використовуватися тільки в дуже обмежених масштабах, оскільки він тягне за собою суттєве збільшення пенсійних виплат).
У зв'язку з ускладненням ситуації на ринку праці в окремих суб'єктах України, зокрема через часті масові звільнення, скорочення, погіршення матеріального становища трудящих законодавець посилив роль Уряду України у питаннях зайнятості. Тепер йому надано право розробляти і реалізовувати додаткові заходи, спрямовані на зниження напруженості на ринку праці (п.2 ст. 7 Закону про зайнятість).
випереджальна перепідготовкапрацівників, які перебувають під ризиком звільнення;
направлення на навчання;
підготовка програм розвитку суспільних і тимчасових робіт для громадян, які тимчасово не мають роботи;
тимчасове працевлаштування молоді;
надання послуг консультативного характеру та ін.
Трудове законодавство є сферою спільного ведення України та суб'єктів України (ст. 72 Конституції РФ). Переважно більшість програм, пов'язаних із сприянням розвитку ринку праці та зайнятості населення, здійснюють органи державної влади суб'єктів України на кошти, отримані ними з федерального бюджету у вигляді субвенцій.
Політика у сфері зайнятості населення:
- застосування в державному та недержавному секторах економіки гнучких форм зайнятості та інших.
- реалізація програм підтримки молодих працівників (можливо створення спеціальних організацій, що залучають на роботу молодих фахівців).
- розвиток самозайнятості населення. Самозайнятість населення – це специфічна форма економічної діяльності. Її сутність полягає в тому, що громадянин сам знаходить для себе джерело доходів, що забезпечує його гідне існування в результаті економічної діяльності, що не суперечить законам держави.
- надання робочих місць, не орієнтованих отримання прибутку, а пов'язані з роботою у сфері суспільства, наприклад: робота у сфері охорони навколишнього середовища.
- Організація підготовки та перепідготовки кадрів. Така робота нашого суспільства та держави нерозривно пов'язані з формуванням економіки знань. Вона має забезпечувати перепідготовку фахівців, їхнє навчання саме тим професіям, на які попит не задоволений.
- Звернення до системи гнучкого робочого часу, в томучислі закріплення у колективних договорах схеми гнучкості трудового року, тобто право змінювати тривалість праці на підприємствах залежно від коливань попиту.
- сприяння працевлаштуванню безробітних за допомогою бірж праці (установ, які здійснюють посередництво між робітниками та підприємцями при скоєнні угоди купівлі-продажу робочої сили та реєстрації безробітних).
Для реалізації державної політики у сфері зайнятості населення та забезпечення громадянам відповідних гарантій в Україні на базі діючих центрів з працевлаштування, перенавчання та профорієнтації населення створено Державну службу зайнятості.
Законодавство передбачає обов'язок вимушеного незайнятого громадянина заявити про це. Це один із нових принципів, що визначають правила поведінки громадянина та держави на ринку праці: не держава виявляє непрацюючих, а незайнятий громадянин сам звертається за допомогою до держави, до Державної служби зайнятості. Людину реєструють як особу, яка шукає роботу.
У 2010 році, відповідно до Постанови Уряду України про додаткові заходи щодо зниження напруженості на ринку праці у 2010 – 2011 роках, будуть реалізовані наступні додаткові заходи, спрямовані на зниження напруженості на ринку праці: випереджальне професійне навчання працівників у випадках простою, запровадження режиму неповного робочого часу, надання відпусток без збереження заробітної плати з ініціативи роботодавців, проведення заходів щодо вивільнення працівників.
Основне завдання – підготувати працівників як на поточну потребу ринку праці, а й у довгострокові пріоритети розвитку регіонів.
Стажування випускників освітніх установ з метою придбання нимидосвіду роботи, яка у 2010 році буде збільшена до 6 місяців.
Сприяння самозайнятості безробітних громадян та стимулювання створення безробітними громадянами, які відкрили власну справу, додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних громадян. Головна відмінність - за кожного працевлаштованого безробітного громадянина підприємець отримуватиме виплату у розмірі 58,8 тис. рублів на додатково створене робоче місце.
Інші додаткові заходи щодо підтримки ринку праці окремих регіонів України відповідно до нормативних правових актів Уряду України.
На ці цілі у 2010 році виділено 36,3 млрд. рублів.
За прогнозами Міністерства, внаслідок додаткових заходів щодо зниження напруженості на ринку праці чисельність безробітних, зареєстрованих в органах служби зайнятості, у 2010 році становитиме не більше 2,2 млн. осіб, а у 2011 році вона скоротиться до 2,1 млн. осіб.
У чисельності економічно активного населення69,4 млн. осібкласифікувалися якзайнятіекономічною діяльністю та6,1 млн. осіб- якбезробітнііз застосуванням критеріїв Міжнародної Організації Праці (тобто не мали роботи або прибуткового заняття, шукали роботу та були готові приступити до неї в обстежуваний тиждень).
Рисунок 2 – Динаміка чисельності економічно активного населення України
Згідно з таблицею 1 можна проаналізувати дані.
Таблиця 1 -Економічна активність населення України