4.2. Федеральна системасертифікації ракетно-космічної техніки наукового та народногосподарського призначення (ФСС КТ)

4.2. Федеральна система сертифікації ракетно-космічної техніки наукового та народногосподарського призначення (ФСС КТ)

ФСС КТ призначена для проведення як обов'язкової, так і добровільної сертифікації виробів РКТ відповідно до законів України «Про сертифікацію продукції та послуг», «Про космічну діяльність» та «Положення про українське авіакосмічне агентство».

ФСС КТ поширюється на такі об'єкти:

• космічну техніку, включаючи космічні об'єкти, наземні та інші об'єкти космічної інфраструктури наукового та народногосподарського призначення та їх складові (що створюються знову та модифіковані, а також що знаходяться в серійному виробництві та експлуатації);

• обладнання, яке застосовується при створенні та використанні космічної техніки;

• імпортовані компоненти РКТ;

• моделі РКТ зарубіжного виробництва, призначені для виведення на орбіту за допомогою українських ракет-носіїв та розміщені на українських космічних апаратах;

• розробку, випробування, виробництво, експлуатацію та утилізацію РКТ;

• системи якості та виробництва РКТ;

• випробувальні лабораторії (центри);

Сертифікація РКТ здійснюється з метою:

• підтвердження відповідності ракетно-космічних комплексів, їх складових частин і послуг у галузі космічної діяльності вимогам, що висуваються у випадках, передбачених законодавством РФ;

• створення умов для комерціалізації космічної діяльності РФ;

• створення сприятливих умов страхування космічної техніки;

• захисту споживача космічної техніки від постачання недоброякісних виробів РКТ;

• контролю безпеки космічної техніки для довкілля, життя, здоров'я та майна.

Системою сертифікації РКТ вирішуються такі основні завдання:

• сертифікація виробів РКТ, процесів та послуг у галузі космічної діяльності;

• сертифікація систем якості РКТ;

• оформлення сертифікатів на зразки РКТ після завершення процедури сертифікації;

• акредитація органів, що сертифікуються (лабораторій);

• атестація експертів – аудиторів системи сертифікації РКТ;

• проведення робіт із визнання сертифікатів з РКТ, виданих органами із сертифікації, які не є членами ФСС КТ;

• формування банку даних ФСС КТ та забезпечення функціонування системи інформації у галузі сертифікації РКТ;

• нагляд за якістю сертифікованої продукції;

• нагляд за сертифікованими системами якості виробництва;

• інспекційний контроль за діяльністю сертифікаційних органів, випробувальних центрів (лабораторій);

• розробка та вдосконалення нормативно-технічної та методичної документації з сертифікації РКТ, процесів та послуг у галузі космічної діяльності;

• створення та ведення реєстру ФСС КТ;

• розгляд апеляцій за результатами акредитації, атестації та сертифікації.

В основу роботи системи сертифікації РКТ покладено такі положення;

• організація ФСС КТ та управління нею українською космічною агенцією;

• контроль за діяльністю системи з боку Росавіакосмосу та Держстандарту України;

• дотримання та незалежність органів сертифікації, акредитованих при ФСС КТ у встановленому порядку, від замовників та виробників;

• взаємодія ФСС КТ з іншими національними, зарубіжними та міжнародними системами;

• максимальна наступність системи сертифікації та системи науково-технічноїекспертизи, що діє у ракетно-космічній промисловості;

• максимальне використання наявного потенціалу (експериментальної бази, науково-технічних кадрів, науково-методичного та нормативного забезпечення, інформаційної бази, системи технологічного забезпечення створення та виробництва РКТ);

• відповідність РКТ вимогам НД на всіх етапах експлуатації виробів;

• наявність як обов'язкової, і добровільної сертифікації виробів РКТ.

Обов'язкова сертифікація проводиться: у випадках, встановлених законодавством РФ, нормативно-технічною документацією, договором на НДДКР; при ліцензуванні космічної діяльності Росавіакосмосу.

Добровільна сертифікація проводиться за заявкою постачальника чи споживача РКТ.

Схема обов'язкової сертифікації РКТ передбачає оцінку результатів випробувань виробів, системи якості, атестацію виробництва та нагляд за якістю РКТ у процесі її свавілля та експлуатації.

Схема добровільної сертифікації визначається за узгодженням між сертифікаційним центром і заявником.

У системі сертифікації РКТ видаються:

• сертифікат технічної придатності екземпляра РКТ та його комплектуючих систем для проведення льотних випробувань або вирішення цільових завдань у космічному просторі;

• сертифікат типу РКТ, що підтверджує придатність виробу атестованого типу та його комплектуючих систем до льотної експлуатації;

• сертифікат на систему якості при створенні та сваволі виробів РКТ, їх систем і комплектуючих елементів або атестат виробництва при сертифікації виробництва незалежно від сертифікації виробу;

• на вироби РКТ, що знаходяться в серійному виробництві та експлуатації, не мають сертифікатів, видається сертифікат придатності типу (примірника)вироби РКТ.

Структура ФСС КТ наведено на рис. 4.1. Орган Державного управління ФСС КТ - Росавіакос-моє.

• організовує обов'язкову сертифікацію РКТ;

• через систему науково-дослідних організацій керує створенням, функціонуванням та розвитком ФСС КТ шляхом визначення органів з сертифікації та їх акредитації, визначення випробувальних центрів та їх акредитації, визначення переліку виробів, що сертифікуються, процесів і послуг, встановлення правил і процедур сертифікації, розробки систем НД, що забезпечують формування РКТ та визначальних порядок її функціонування, залучення системи програмно-математичного та інформаційного забезпечення сертифікації, підготовки та атестації аудиторів;

• реєструє ФСС КТ у Держстандарті РФ;

• організує та здійснює взаємодію з іншими органами державного управління;

• здійснює державне субсидування робіт зі створення та розвитку ФСС КТ;

• дозволяє видачу сертифікатів відповідності на РКТ наукового та народногосподарського значення, процеси та послуги в галузі космічної діяльності;

• приймає рішення про припинення або призупинення дії сертифікатів;

федеральна

• визначає та затверджує переліки виробів, процесів та послуг у галузі космічних характеристик, що підлягають сертифікації;

• ліцензує діяльність у сфері сертифікації РКТ шляхом укладання ліцензійних договорів та видачі ліцензій (акредитації) на право провадження діяльності з сертифікації виробів, процесів та послуг у галузі РКТ;

• здійснює контроль за діяльністю органів із сертифікації, випробувальних центрів (лабораторій), акредитованих у ФСС КТ;

• розглядає апеляції з питань сертифікації;

• приймає рішення про визнання сертифікатів на вироби, процеси та послуги у сфері космічної діяльності, видані іншими системами сертифікації;

• через систему інститутів здійснює науково-методичне керівництво роботами із сертифікації РКТ;

• укладає міжнародні угоди щодо сертифікації РКТ;

• визначає та акредитує центральний орган ФСС КТ.

Центр сертифікації КТ (ЦС КТ) входить до ФСС КТ, працює під науково-методичним керівництвом Росавіакосмосу та його інститутів, організує та здійснює сертифікацію РКТ та її складових частин.

ЦС КТ має статус юридичної особи, є незалежним від постачальників та споживачів продукції РКТ, процесів та послуг у галузі космічної діяльності, що піддаються сертифікації ЦС КТ, акредитується Росавіакосмосом у ФСС КТ відповідно до правил та процедур, встановлених системою.

На основі ліцензійної угоди з Росавіакосмосом ЦС КТ проводить сертифікацію виробів, процесів та послуг у галузі РКТ та космічної діяльності, оформлення сертифікатів, роботи з акредитації органів із сертифікації випробувальних центрів та лабораторій, атестації експертів-аудиторів.

Росавіакосмос на основі угоди з Держстандартом України та іншими органами державного управління створює Керівну раду ФСС КТ для організаційно-технічного та науково-методичного керівництва роботами зі створення, залучення та розвитку ФСС КТ. Діяльність Керівної ради регламентується відповідним становищем. У необхідних випадках Росавіакосмос визначає центральний орган ФСС КТ. Центральний орган має бути юридичною особою.

Функції Центрального органу можуть виконувати Керівна рада ФСС КТ, центр сертифікації КТ.

У рамках ФСС КТстворюються органи із сертифікації:

• функціональних систем виробів ракетно-космічної техніки (ракетних блоків, рухових установок, систем електроживлення, систем телевимірювань, систем керування, стикувальних пристроїв, радіотехнічних бортових систем, заправних систем тощо);

• систем якості при розробці та виробництві РКТ;

• метрологічного забезпечення виробництва РКТ;

• міцності, аерогазодинаміки, динаміки ракет-носіїв, розгінних блоків та космічних апаратів, теплових режимів та матеріалів;

• обладнання, яке використовується при випробуваннях та виробництві виробів РКТ;

• а також інші органи, необхідні для проведення всебічної та об'єктивної оцінки відповідності виробів РКТ та елементів космічної інфраструктури вимогам, що висуваються (наприклад органи з сертифікації послуг, що надаються в процесі космічної діяльності). Органи із сертифікації мають статус юридичної особи, акредитуються у ФСС КТ та виконують практичні процедури сертифікації конкретних видів виробів РКТ, процесів та послуг. Робота органів із сертифікації координується та спрямовується центром сертифікації РКТ.

До складу центру сертифікації РКТ входить орган із сертифікації систем якості (ОС СК) підприємств-розробників та підприємств-виробників у процесі розробки, виробництва, випробувань та технічного супроводу (обслуговування) в експлуатації РКТ, а також систем якості випробувальних центрів.

Структура ОС СК представлена ​​рис. 4.2.

Інформаційний фонд ОС СК, що входить до загальної інформаційної системи ЦС КТ, містить:

• нормативно-технічні документи щодо забезпечення якості РКТ у процесі її розробки, виробництва, випробувань та експлуатації;

• нормативно-методичні документиРосавіакосмосу, ФСС

• міжнародні, національні та вітчизняні стандарти та інші нормативні та методичні документи з управління якістю, систем якості та сертифікації систем якості;

федеральна

• банк даних із сертифікації систем якості виробів РКТ та якості відповідних виробів.

Основою організаційної структури ОС СК є група штатних експертів-аудиторів із сертифікації систем якості. До компетенції експертів-аудиторів входить:

• організація робочих груп із сертифікації систем якості конкретного підприємства;

• керівництво процесом сертифікації на підприємстві (виконання функцій керівника робочої групи – головного експерта-аудитора);

• розробка висновків та пропозицій за результатами сертифікації;

• інспектування сертифікованих систем якості;

• розробка нормативної та методичної документації щодо сертифікації систем якості.

Науково-технічна рада (НТС) є дорадчим органом і формується Генеральним директором із провідних спеціалістів із сертифікації систем якості та забезпечення якості РКТ.

До компетенції НТС входить:

• визначення складу організацій та спеціалістів, у тому числі зарубіжних, що залучаються для проведення сертифікації систем якості;

• розгляд діяльності органів із сертифікації систем якості, акредитованих у ФСС КТ.

Випробувальні центри (лабораторії) – акредитовані у ФСС КТ підприємства, установи та організації – проводять випробування РКТ, які мають статус сертифікаційних, тобто такі випробування, результати яких можуть бути використані при сертифікації РКТ відповідно до правил та процедур системи.

Атестація випробувального центру (лабораторії) у ФСС КТ означаєофіційне визнання його технічної компетентності у питаннях проведення різних видів випробувань РКТ, а також його незалежності від розробників, виробників, замовників виробів РКТ та інших юридичних та фізичних осіб. У центрі має діяти система забезпечення якості, розроблена з урахуванням роду діяльності центру та обсягу робіт. Документація на систему забезпечення якості входить до посібника з якості, що відповідає вимогам ІСО/МЕК 23, і включає:

• організаційну схему центру;

• функціональні завдання служб якості;

• загальні процедури забезпечення якості, у тому числі під час кожного випробування окремо;

• методи перевірки якості проведення випробувань;

• організацію зворотного зв'язку та коригувальних дій при виявленні невідповідностей у процесі випробувань;

Для обліку об'єктів, учасників робіт та документів із сертифікації, організації системного інформаційного обслуговування робіт із проведення технічної політики та управління сертифікації продукції Росавіакосмосом ведеться Реєстр ФСС КТ.

Сертифікати мають юридичну силу лише за наявності реєстраційного номера Реєстру.

До реєстру включаються:

• сертифікована продукція (послуга);

• сертифіковані системи якості;

• акредитовані органи із сертифікації конкретних видів продукції (послуг), систем якості та атестації виробництв;

• акредитовані випробувальні центри;

• документи, які визначають порядок сертифікації конкретних видів продукції;

• рішення про визнання сертифікатів на продукцію, що постачається для комплектації РКТ та сертифікована в інших системах;

• рішення про визнання у ФСС КТ знаків відповідності.