А сніг не знав і падав…» Проводимо снігоприбиральні роботи
Організація прибирання снігу – один із сезонних турбот керівника організації. Існує безліч обов'язкових вимог, яких потрібно дотримуватись, щоб по-перше, виключити настання нещасного випадку, а якщо проблема таки з'явилася – максимально знизити свою відповідальність. Розглянемо найважливіші моменти, що виникають під час організації снігоприбиральних работ.
Хто має прибирати сніг?
Власник несе тягар утримання належного йому майна, зокрема відповідає за своєчасне очищення покрівлі від снігу, якщо інше не передбачено законом або договором (ст. 210 ЦК РФ ). Якщо майно передано в оперативне управління бюджетній установі, то воно відповідає за своїми зобов'язаннями всім, хто перебуває у нього на праві оперативного управління майном, як закріпленим за установою власником, так і придбаним за рахунок доходів, отриманих від діяльності, що приносить дохід, за винятком особливо цінного рухомого майна , закріпленого за бюджетною установою власником цього майна чи придбаного установою з допомогою виділених йому власником майна коштів, і навіть нерухомого майна. Власник майна бюджетної установи не несе відповідальності за зобов'язаннями установи.
А якщо будинок знаходиться на капітальному ремонті?
Посилання на договір про передачу майна у користування підряднику юридичного значення стосовно даного випадку не мало, оскільки, виходячи з тексту договору, будівля бібліотеки надавалася підряднику на період проведення ремонтних робіт. Що не звільняло бібліотеку від відповідальності та необхідності відшкодувати моральну шкоду та матеріальні збитки, завдані читачці.
Аякщо будинок передано в оренду?
Техніка безпеки при снігоприбиральних роботах
Снігоприбиральні роботи ведуться зазниженою температурою повітря. Умови праці за цим фактом за результатами проведення атестації робочих місць може бути віднесено до шкідливим. І тут також обов'язково дотримання низки вимог з охорони праці.
При залученні до виконання робіт фізичної особи обов'язки та відповідальність за дотримання всіх норм і правил щодо охорони праці та забезпечення безпеки покладаються на замовника (роботодавця) згідно зі ст. 212 ТК РФ . Якщо організація укладає договір із спеціалізованою компанією, то обов'язки та відповідальність переходять на виконавця.
Роботи на холоді
Працівники, що прибирають сніг, повинні забезпечуватись комплектом ЗІЗ від холоду, а також рукавицями, взуттям, головними уборами, що мають відповідну теплоізоляцію, гарячим харчуванням. Повинне бути обладнане приміщення для обігріву.
Навчання та інструктаж під час роботи на висоті
До відома
Перед тим, як відправити працівників на висоту, роботодавець повинен ознайомити їх під підписз інструкцією з охорони праці з робіт з очищення снігу та криги на дахах (при проведенні верхолазних робіт), щоб уникнути порушеньст. 212 ТК РФ,п. 5.1,5.2,5.3 Рекомендацій щодо нормативів охорони праці [5]). Інструкцію розробляє роботодавець. Як правило, такий документ складається з наступних розділів:
При розробці документа необхідно врахувати вимоги, відображені вПоложенні про роботи з підвищеною небезпекою,Правила з охорони праці при висотних роботах [6],Інструкції з робіт підвищеної небезпеки [7].
Коли інструкція буде готова та затверджена, роботодавецьзобов'язаний провести з працівниками первинний інструктаж з охорони праці або повторний інструктаж, якщо первинний вже був проведений, як вимагають ст. 212 ,225 ТК РФ,п. 7.2.1,7.3.1,7.9 ГОСТ 12.0.004-90 [8]).
До відома
Роботодавець повинен розробити та затвердити програму проведення інструктажу, щоб не порушити ст. 212, 225 ТК РФ ,п. 2.1.4 Порядку навчання з охорони праці,ст. 7.2.1, 7.2.2 ГОСТ 12.0004-90.
Навчання так само має бути плановим і відображатись у відповідних документах організації. Програма навчання з охорони праці з робіт з очищення снігу та криги на дахах (при проведенні верхолазних робіт) повинна становити не менше 20 годин. Відсутність такого навчання може бути кваліфіковано як порушення ст. 212 ТК РФ ,п. 3.6 Порядку навчання з охорони праці,п. 9.1 Правил з охорони праці при висотних роботах,ст. 3.2, 3.5,4.3 ГОСТ 12.0.004-90. Програма розробляється відповідно доПравил з охорони праці при висотних роботах. Навчання як очно, і дистанційно проводять спеціалізовані організації.
Після закінчення навчання роботодавець повинен створити комісію, щоб перевірити у працівників отримані знання, як вимагають ст. 212 ,225 ТК РФ,ст. 4.5 ГОСТ 12.0.004-90.
Керівнику слід пам'ятати, що навіть проведення навчання та інструктажу в установленому порядку ще не дає права допуску до робіт на даху, оскільки законодавство[9] вимагає попереднього стажування протягом перших 2 – 14 змін (залежно від характеру роботи , кваліфікації працівника).
Проведення медоглядів
Керівник повинен організуватипроведення медогляду працівників, які виконують чистку снігу на висоті,щоб уникнути порушеньст. 212,213 ТК РФ, п. 1 додатка 2 та ч. 3 п. 3 додатка 3 доНаказу МОЗ України № 302н. Оглянути працівників мають невролог офтальмолог, хірург та оториноларинголог.
Якщо снігоприбиральні роботи ведуться зазниженою температурою повітря, то медогляд працівників теж обов'язковий (невролог, дерматовенеролог, оториноларинголог, хірург), щоб уникнути порушеньст. 212,213 ТК РФ, п. 3.8 додатка 1 доНаказу Мінздоровсоцрозвитку України № 302н.
Спорядження працівника, що очищає дах
Крім відповідної сертифікації запобіжні пояси та фали повинні як мінімум раз на півроку проходити випробування навантаженням відповідно до паспорта, інструкції з експлуатації згідно зГОСТ Р 50849-96 [12].
Якщо при очищенні дахів застосовуються сходи, роботодавець також зобов'язаний забезпечити їх випробування навантаженням 120 кг: дерев'яних – раз на шість місяців, металевих – раз на рік (згідно з вимогамип. 7.4.27 СНиП 12-03-2001 [ 13]).
Оформлення вбрання-допуску
Наряд-допуск краще оформляти за типовою формою, наведеною вПоложенні про роботи з підвищеною небезпекою, з використаннямІнструкції з робіт підвищеної небезпеки. У наряді-допуску має бути позначка проведення цільового інструктажу.
Забезпечення безпеки при скиданні снігу з даху
Завчасне розміщення запобіжних табличок та огорож допоможе знизити і ймовірність заподіяння шкоди, ступінь відповідальності організатора очищення даху. Відповідно доп. 1.12 Правил з охорони праці при висотних роботах при проведенні робіт з очищення даху повинні встановлюватися огорожі та позначатися межі небезпечних зон. Територія, що знаходиться в небезпечній зоні,звільняється від транспорту та огороджується на ширину можливого падіння снігу. Місце скидання снігу та криги огороджується стрічкою на висоті 0,75-1 м за типовими стійками з відстанню між ними 6-8 м, прохід пішоходів територією тимчасово закривається. Із зовнішнього боку огородження керівник роботами розставляє чергових. Усі дверні отвори, що виходять у зону скидання, закриваються, щоб блокувати доступ людей до небезпечних зон.
Задовольняючи вимоги автовласника, судові органи встановили, що на території будівництва були відсутні сигнальні пристрої, що попереджають про проведення робіт зі збирання снігу з даху будинку. Доказ про те, що територія є будівельним майданчиком, при цьому додаткових запобіжних знаків не потрібно, відхилено судами, оскільки знаки, що вказують на виконання будівельних робіт, також були відсутні.
Порушення працівником техніки безпеки під час очищення даху
Приймаючи рішення, суд встановив, що на співробітника не покладалися трудові обов'язки з розчищення снігу, доказів, що підтверджують, що він пройшов якийсь інструктаж з техніки безпеки, де була заборона перебувати на даху (виконував трудові обов'язки, з якими не був ознайомлений) , а також доказів, що підтверджують, що співробітник знаходився саме на даху, а не в горищному приміщенні, матеріали справи не містять.
Суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування щодо цього співробітника заходів дисциплінарного стягнення у вигляді догани, оскільки в його діях складу дисциплінарної провини встановлено не було.
[9] Статті 212, 225 ТК РФ, ст. 7.2.4, 7.2.5 ГОСТ 12.0.004-90.