Альтернативна цивільна служба підстави припинення трудового договору
Статті на тему
Громадянин, який проходить альтернативну цивільну службу, здійснює трудову діяльність протягом терміну АГС. Закінчення цього терміну тягне у себе припинення трудового договору. Крім того, припинення трудового договору з громадянином, що проходить АГС, може наслідувати й інші життєві обставини: його смерть, засудження, прийняття рішення про переведення та ін.
Чинне законодавство про альтернативну цивільну службу розмежовує правові підстави припинення АГС та порядок припинення трудових відносин.
Перелік підстав припинення трудових відносин з громадянами, які проходять АГС, внаслідок звільнення з АГС закріплено у Федеральному законі від 25.07.02 № 113-ФЗ «Про альтернативну цивільну службу» (далі – Закон про АГС).
Припинення трудового договору з громадянином, що проходить АГС, має ґрунтуватися на конкретних життєвих обставинах (юридичних фактах) – діях чи подіях.
Події, що припиняють трудові відносини з громадянином, що проходить АГС
Події, що тягнуть за собою припинення трудових відносин, як правило, об'єктивно пов'язані з неможливістю громадянина, що проходить АГС, як суб'єкта трудових правовідносин виконувати трудові обов'язки в результаті його смерті або визнання його в установленому порядку безвісно відсутнім
Трудове ставлення у разі припиняється внаслідок настання подій, які залежать від волі сторін трудового договору.
Наприклад, фактично трудове ставлення у разі смерті громадянина, який проходить АГС, припиняється того дня, коли сталася дана подія. Юридично припинення трудових відносин оформляється з дня, наступногоза днем смерті
Як бути у випадку, коли громадянин, який проходить АГС, тривалий час відсутній, не з'являється на службі?
Для усунення невизначеності, пов'язаної із тривалою відсутністю громадянина, що проходить АГС, суд компетентний визнати його безвісно відсутнім або оголосити померлим.
Прийняття таких рішень можливе лише за наявності юридичного складу, що складається з наступних фактів: а) тривала відсутність особи на місці її постійного проживання; б) відсутність відомостей про місце його знаходження та неможливість їх отримати всіма доступними засобами; в) закінчення встановлених законом термінів з отримання останніх повідомлень про місце знаходження цієї особи.
Річний термін для визнання громадянина безвісно відсутнім обчислюється з дня отримання останніх відомостей про нього.
Громадянин, який проходить АГС, може бути визнаний безвісно відсутнім, якщо протягом року у місці його проживання немає відомостей про місце перебування. У разі визнання громадянина, який проходить АГС, безвісно відсутнім поряд із цивільно-правовими наслідками припиняється трудове ставлення. Якщо визнаний безвісно відсутнім громадянин, який проходить АГС, з'явиться або буде виявлено його місце перебування, суд скасує своє рішення. Протезазначена обставина не спричинить відновлення трудового відносини.Невідома відсутність громадянина тягне за собою остаточне припинення трудового відносини внаслідок невизначеності його місцезнаходження і, отже, в силу фактичної неможливості виконання трудових обов'язків.
Як і у разі визнання громадянина, який проходить АГС, безвісно відсутнім, так і при визнанні його померлим, трудове ставлення припиняється з дня, наступного за днем набрання законної силивідповідного рішення суду. Стаття 4 ТК РФ
До подій, що припиняють трудові відносини в результаті процедури звільнення з АГС через закон, відносяться зазначені в Законі про АГС обставини, які зобов'язують посадових осіб звільнити громадян з АГС, а роботодавців – розірвати трудовий договір і тим самим припинити трудові відносини.
Громадяни підлягають обов'язковому звільненню з АГС (тобто їх звільнення є обов'язком посадових осіб) за наявності наступних підстав: - закінчення терміну АГС; – визнання громадян, які проходять АГС, військово-лікарською комісією не придатними до військової служби або обмежено придатними до військової служби; - здійснення громадянами, що проходять АГС, повноважень членів Ради Федерації Федеральних Зборів РФ; - обрання громадян, що проходять АГС, депутатами Державної Думи Федеральних Зборів РФ, депутатами законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів України (керівниками вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ), депутатами представницьких органів місцевого самоврядування, головами муніципальних утворень та здійснення зазначених повноважень на постійній основі.
Термін АГС обчислюється у місяцях та становить період, встановлений Законом про АГС. Термін початку АГС – це певний момент: день вибуття до місця проходження АГС та з ст. 18 Закону про АГС одночасно день набуття статусу громадянина, який проходить АГС.
Закінчення терміну визначається Положенням про порядок проходження альтернативної цивільної служби, утв. постановою Уряду України від 28.05.04 № 256 (далі – Положення). Термін АГС спливає у відповідне число останнього місяця терміну АГС.
Законом про АГС передбачено, що у строк АГС незараховуються: - прогули (відсутність на робочому місці без поважних причин більше 4 годин поспіль протягом робочого дня); – час перебування у додаткових відпустках, що надаються роботодавцем громадянам, які навчаються в освітніх закладах; - час відбування кримінального чи адміністративного покарання у вигляді арешту; – поява на роботі у стані алкогольного, наркотичного чи іншого токсичного сп'яніння.
Закінчення альтернативної громадянської служби є юридичним фактом (подією), після настання якого громадянин перестає бути суб'єктом трудового відносини і нею перестає поширюватися статус громадянина, що проходить АГС.Днем закінчення АГС вважається день припинення роботодавцем термінового трудового договору при звільненні громадянина з АГС.Роботодавець зобов'язаний розірвати строковий трудовий договір у день закінчення терміну АГС. Підставою припинення трудових відносин є закінчення терміну військової служби, що реалізується в адміністративному акті – наказі посадової особи про звільнення громадянина з АГС.
Громадяни підлягають звільненню з АГС за станом здоров'я у зв'язку з визнанням їх військово-лікарської комісією непридатними до військової служби або обмежено придатними до військової служби. Визнання громадянина, який проходить АГС, не придатним до військової служби або обмежено придатним до військової служби проводиться військово-лікарською комісією у порядку, встановленому Положенням про військово-лікарську експертизу, затв. постановою Уряду України від 25.02.03 № 123. Напрям на військово-лікарську експертизу здійснюється керівником федерального органу виконавчої влади або керівником органу виконавчої влади суб'єкта України за поданням організації-роботодавця відповідно до підвідомчості.
Трудове ставлення припиняється у зв'язку із здійсненням громадянином, який проходить АГС, повноважень представника законодавчої чи виконавчої на постійній основі. Припинення зазначеного відношення має постійний характер.Якщо трудове відношення припиняється в результаті звільнення з АГС за вказаною підставою, то при закінченні терміну повноважень, що виконуються, трудове відношення не відновлюється.Громадянин, що проходить АГС, при здійсненні повноважень члена Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, а також при обранні депутатом Державної Думи Федеральних Зборів РФ, депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта України (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ), депутатом представницького органу місцевого самоврядування, головою муніципального утворення та здійснення зазначених повноважень на постійній основі, звільняється з АГС безповоротно та після закінчення повноважень у ньому не відновлюється.
Припинення трудових відносин зумовлено виконанням на постійній основі зазначених повноважень і тим самим неможливістю виконувати трудові обов'язки. Таким чином, причинами припинення трудових відносин у зв'язку зі звільненням з АГС за вказаними підставами є юридичні факти, пов'язані з реалізацією громадянами, які проходять АГС, конституційного права на безпосередню участь в управлінні справами держави через виконання повноважень на постійній основі в органах державної, муніципальної влади або місцевому самоврядуванні, які не дозволяють їм виконувати трудові обов'язки. Проте наказ про звільнення з АГС є лише передумовою чи юридичною умовою припинення трудового відносини. Відповідно до наказупосадової особи про звільнення громадянина, який проходить АГС, роботодавець повинен розірвати з нею терміновий трудовий договір.
Таким чином, припинення трудових правовідносин внаслідок звільнення з АГС є складним фактичним складом, що включає юридичні факти: а) видання наказу посадової особи про звільнення громадянина з АГС; б) розірвання трудового договору.
Внаслідок винесення деяких судових рішень у посадових осіб виникає обов'язок звільнення громадянина з АГС. Такий обов'язок виникає у зв'язку з набранням законної сили вироком суду про призначення йому покарання у вигляді позбавлення волі.
Припинення трудових відносин у разі звільнення з підстав, що стосуються подій, що тягнуть за собою обов'язкове припинення трудових відносин, не збігається з моментом видання наказу посадової особи про звільнення громадянина з АГС. Моментом припинення трудових відносин у зазначених обставин є події, які припиняють трудові відносини виходячи з судового рішення, у результаті винесення якого в посадових осіб виникає обов'язок звільнити громадянина з АГС. Такий обов'язок виникає на підставі судового рішення у зв'язку з набранням законної сили вироком суду про призначення громадянину, який проходить АГС, покарання у вигляді позбавлення волі. Набрання законної сили вироком суду, в якому зазначений день початку відбування покарання, тягне за собою припинення трудового відношення.
До речі, сказати.
На відміну від військової служби, яка може призупинятися на строк виконання військовослужбовцем повноважень представника законодавчої чи виконавчої влади на постійній