Анатомія корупції даішники та камери – Гроші –Коммерсант
ОЛЕКСІЙ БОЯРСЬКИЙ, ЕМІЛЬ СУЛТАНАЛІЇВ
Так співпало, що незадовго до здавання цього матеріалу я заплутався на парковці супермаркету: виїхав з неї на дорогу там, де було в'їжджати. І тут же був зупинений інспекторами ДПС, що чергували навпроти. "Рух у зустрічному напрямку по дорозі з одностороннім рухом" - ось значення висунутого звинувачення. Мене навіть підвезли до супермаркету — показати стрілочку-покажчик, куди треба їхати на парковці. "Позбавлення прав на чотири-шість місяців, - повідомив один з інспекторів і відразу запитав: - Що робитимемо?" "Які варіанти?" - поцікавився я. "Різні можуть бути." - Продовжив інспектор гру в багатозначність. Я зізнався, що пишу статтю про корупцію у ДПС і для мене немає варіантів, окрім законних. Це, перепрошую за каламбур, його підкупило: мене відпустили з попередженням бути уважнішими на парковках. Потім, правда, я розібрався, що річ в іншому. Паркування, згідно з ПДР, вважається не дорогим, а прилеглою територією. І той екіпаж просто полював на водіїв, які не знають нюансів, що рух по ній проти вовни під "позбавлену" зустрічку не підпадає.
Н., до речі, зовсім не стритрейсер, а цілком собі багатодітний батько, який просто не побачив небезпеки в швидкій їзді хорошою дорогою на хорошому автомобілі. Посвідчення водія в обмін на тимчасовий дозвіл на дорозі вже не відбирається: його при несприятливому рішенні суду потрібно здати через десять днів після рішення. А якщо до протоколу, складеного на дорозі, одразу ж буде внесено клопотання водія про розгляд справи у суді за місцем проживання, то й мотатися до суду за тисячу кілометрів не доведеться. Але перспектива втрати прав Н., зрозуміло, засмутила — і домовитись інспекторувін запропонував сам, упираючи і випадковість порушення, і наявність великої сім'ї. "Попереджаю: це дорого", - сказав офіцер і написав на папірці: "30 000". Сторгувалися на 15 тис. руб. - Інспектор увійшов у становище. І, отримавши гроші, став дуже доброзичливим: що ж ви, каже, доросла людина, а їздите без антирадару? Ось тут, коли антирадар нас би помітив, ви змогли б зі 160 відгальмуватися до 110. "Витратьте 4-5 тис. руб. на хороший антирадар - заощадите більше", - інспектор наказав Н. вже майже по-дружньому.
І щоби зупиненого за одне з таких порушень відпустили, це вже, звичайно, не сотня. І не тисяча.
Роботи та поліцейські
Матеріальну допомогу інспектору обіцяє вже не всякий дорожній знак, а лише порушення, за які водіїв позбавляють прав
Фото: Юрій Мартьянов, Коммерсант
"На момент мого звільнення наприкінці 2010 року зарплата інспектора ДПС у Москві становила 25 тис. руб. на місяць. Додому ж інспектори приносили не менше 100 тис. руб., а якщо піднапружитися, то 200-300 тис. руб. Сьогодні, по За словами моїх колишніх товаришів по службі, при середній зарплаті 40 тис. руб. навіть 80 тис. руб. зверху вже додому легко не принесеш», - розповідає колишній співробітник столичного ДІБДР, а нині автоюрист Сергій Остапирко. За словами іншого колишнього інспектора ДПС, який побажав залишитися неназваним, багато хто з покоління, яке прийшло на дорогу в 1990-х, сьогодні вважають за краще переходити на кабінетну роботу: "Брати як раніше не вдається, а дурнів, які за 40 тис. руб. під дощем будуть пробки розрулювати, ні - краще в теплі сидіти. Однак за спостереженням координатора руху "Товариство синіх відерець" Петра Шкуматова, на дорогу прийшло нове покоління автоінспекторів: "Стоять за зарплату 40 тис. руб. і не дзижчать. Ну, одужаю, зазарплату та невеликий калім. Але це вже не ті доходи, що були раніше. Як таке можливо? А куди їм подітися? Це як із таксистами: золоті часи, коли за два дні робили зарплату інженера, минули, але готових крутити кермо за зовсім невеликі гроші все одно достатньо".
Вже на початку десятисторінкового інформаційного листа про протидію корупції, який "Деньгам" надав ГУОБДД МВС України, міститься одне з пояснень. "Цілеспрямована робота з розвитку систем автоматичної фіксації порушень. не тільки сприяє підвищенню ефективності контролю за дорожнім рухом, а й мінімізує суб'єктивний (людський) фактор, контакт співробітників поліції з учасниками дорожнього руху", - говорить документ.
Вибудовування антикорупційної системи в українській дорожній поліції справді можна назвати комплексним. Як відомо, хабарі держслужбовцям часто дають не порушення норм, а прискорення законних процедур. ДАІ це стосувалося повною мірою, коли оплата навіть копійчаного штрафу перетворювалася на квест: спочатку чергу в Ощадбанку, потім оплачену квитанцію везеш у відділ ДІБДР. Звичайно, було простіше заплатити "штраф на місці" інспектору до кишені. Сьогодні свої штрафи можна елементарно знайти на сайті ДІБДР і сплатити в кілька кліків (у 2014 році громадяни перевірили онлайн свої штрафи понад 43 млн разів), і ідея платити даішнику на місці за "нелишенческой" статтею, мабуть, може спасти на думку тільки водію, якому інспектор запропонував заплатити набагато менше, ніж належить офіційно. (Що, втім, практикується з огляду на різко зрослі штрафи за багатьма порушеннями, наприклад за паркування в недозволеному місці.)
Як розповіли "Грошам" у Головному управлінні ОБДД, у 2014 році припинено 379 злочинів корупційної спрямованості,скоєних співробітниками ДІБДР, у тому числі 210 фактів хабарництва, 94 перевищення та зловживання посадовими повноваженнями, 75 фактів службової підробки.
Прийоми проти брухту
Або взяти головну із "позбавительських" статей - п'янку. В цьому випадку на відміну від інших немає вибору - позбавлення прав або штраф - за рішенням суду, а лише (і то вперше) штраф 30 тис. руб. з одночасним позбавленням прав одразу на 1,5-2 роки. Здавалося б, провести огляд водія, що випив, "неофіційно" у інспектора сьогодні можливості немає: вже 91,2% постів мають штатний державний алкотестер. "Підкрутити" його не вийде: всі позитивні результати тестів фіксуються в пам'яті пристрою і повинні бути оформлені. Але де наші не пропадали. Водієві пропонується подихати у власний кишеньковий алкотестер інспектора, що суворо забороняється та карається. Якщо водій не зовсім у собі впевнений, оскільки вчора наголошував, переконати його дмухати в недержавний прилад неважко. А тестер у інспектора цілком може виявитися підкрученим: показує потрібні проміле. Якщо водій хоче подути ще й до штатного приладу, то йому повідомляють: тут як із радаром не пройде — стерти свідчення та дати задній хід справі вже не вдасться. Що правда. Невпевнений у своєму "вихлопі" водій зазвичай не ризикує та платить.
"На дорозі п'яний водій може відкупитися за 30-50 тис. руб. - До останнього часу такі тарифи були в Москві, - розповідає Шкуматов. - А ось якщо на місці відкупитися не вдалося, то повернення прав вже з відділу обійдеться в 200 тис. рублів. руб.
Хабародавцю реальніше всього нарватися під час спеціального рейду. А як же описаний випадок із москвичем, який поніс 200 тис. до кабінету? Його здали без жодного рейду. За припущенням опитаних експертів,так буває, коли клієнт спершу хамить і загрожує всіх посадити, а потім, бачачи, що погрози не діють, пропонує хабар. Такого ніхто нічого не візьме, а при спробі дати — здадуть.
Публічні кримінальні процеси тепер йдуть не лише проти хабарників-даішників, а й проти хабародавців-водіїв
Фото: Хуберт Голстейн, Коммерсант
Командир роти або батальйону, як і раніше, іноді виділяє екіпаж, який не має обов'язків щодо чергування та плану з виписки постанов, натомість має план зі збору коштів для командира. Виділяти спецекіпажі все важче: особовий склад повною мірою торкнувся скорочення чисельності МВС на 20% у 2010 році.
Інспектори, як і раніше, беруть участь у страхових шахрайствах. Дуже жорстка історія сталася в Хабаровську: інспектор ДПС купив розбитий у мотлох джип, застрахував як цілий, а потім зімітував аварію — скинув машину в яр. "ДТП" зафіксували приятелі-товариші по службі. По страховці інспектор розраховував отримати 1300000 руб. Набагато повсякденні, звичайно, інші варіанти: наприклад, коли звертається водій, що залишив місце ДТП, оформити документи для страхової компанії. Якщо збитки несерйозні - інспектор зробить це за хабар приблизно 5 тис. руб.
Винного у ДТП визначає суд. Але визначає з урахуванням дорожньої ситуації, описаної інспектором ДІБДР. Підкуп інспектора, щоб той зробив винуватцем іншого, не рідкість, тут ціни різні.
Записи з камер вже стали підставою для половини загальної кількості випадків притягнення до адміністративної відповідальності порушників правил дорожнього руху
Фото: Олег Харсєєв, Коммерсант
Просто купити права, щоб, як раніше, привезли додому, та ще й справжні, вже неможливо. Оголошення ж про "продаж в/в" при найближчому розгляді доДАІ відносини не мають і виявляються в чистому вигляді шахрайством: за 20-25 тис. руб. кур'єр привезе гарне підроблення.
Навели лад з електронними базами даних. Створено єдину базу посвідчень водія, виданих у всіх регіонах, влізти в яку і просто так виписати посвідчення не вийде. Так само не можна і влізти в базу даних про складання іспиту на право керування транспортним засобом. Крім того, зараз не допускають до складання іспиту після самопідготовки — тільки після закінчення автошколи ще один запис в історії отримання прав.
Скласти іспит за хабар теж важче. На теоретичному іспиті комп'ютер видає квиток випадково. Інша справа водіння, яке досі приймає жива людина. "В автошколі починають лякати жорстким іспитом, причіпками екзаменатора і пропонують відразу заплатити 10-15 тис. руб. понад вартість навчання, нібито для інспектора, що приймає, щоб він заплющив очі на дрібниці, на яких зазвичай валяться, на зразок невключеного поворотника. Але саме дрібниці. Великі помилки він у жодному разі "не помітити" не зможе - і в екзаменаційній машині камера, і на майданчику", - розповідає Шкуматов. Втім, за іншими даними, за 15 тис. руб. інспектору (плюс маржа посередника, яка може сильно перекривати цю суму), щоб скласти на іспит з водіння, на нього досить просто прийти.
Так чи інакше, сходяться на думці експерти, кількість позитивних змін у дорожній поліції набирає масу, яка може стати критичною для корупції, якщо хабар на дорозі остаточно вийде з моди, і ніхто не почуватиметься недоторканним. Змінитися мають не лише даішники, а й водії.
Інші матеріали серії «Анатомія корупції»: