Боротьба з корупцією в Китаї

Президент України на одній із останніх прес-конференціях сказав фразу, яка одразу стала крилатою: «Якщо гроші витрачені даремно, то це ще не корупція». З цим, звичайно, складно не погодитись, логіка в цій фразі є, проте радості в такій відповіді небагато. На тлі останніх гучних корупційних скандалів із колишнім міністром Улюкаєвим, губернаторами, заступниками лише лінивий у нашій країні, здавалося, не міркував на тему злодійства. Майже кожен упевнений, що корупція – це погано для країни, суспільства, держави. Що нам із нею робити? Відповідаючи на це питання, більшість наводять як приклад методи боротьби з корупцією в Китаї. У чому вони виявляються, у нас знають усі. Боротьба з корупцією у Китаї супроводжується розстрілом. Чи так це? Чи справді в Піднебесній поголовно винищують за найменший прояв казнокрадства? Спробуємо розібратися у цьому питанні. Для України це питання актуальне, мабуть, за всіх часів.

Витоки корупції: менталітет чи традиції?

Давайте чесно зізнаємося, хто з нас жодного разу не дякував людині за допомогу? Мається на увазі не конкретна оплата, згідно з контрактом, а саме подяка від щирого серця? Наприклад, лікарям, за успішну операцію, вчителям за добру підготовку до випускних іспитів? Погодимося, що більшість у нашому суспільстві вважає це нормально. А чи не замислюємось ми, що таким чином ми не просто підтримуємо корупцію, а створюємо її? Звичайно, багато хто зараз із цим не погодиться. Проте факт залишається фактом. Припустимо, що в лікарні заплачено за прийом, але до нас був багатий бізнесмен. За хорошу роботу, за яку й так віддав свої гроші до каси, він зробив подарунок «від душі» у вигляді найдорожчого алкоголю. У свідомості персоналу складається стереотип, що"Так треба", це "нормально". І коли приходить менш багата людина, яка теж заплатила стільки ж у касу, але не зробила «від душі» подарунок, до неї буде зовсім інше ставлення. І ще добре, що персонал, якому принцип «від душі», безперечно, подобається, не почне натякати подібні акти доброї волі. Трапляються випадки, коли персонал відкрито випрошує «подяку».

Можна подумати, що ця інформація не має жодного відношення до нашої теми «Боротьба з корупцією в Китаї як приклад для України». Однак, це не так. Справа в тому, що витоки корупції поглиблюються своїм корінням в історію. Це традиція всіх східних народів, у тому числі й українців, як наступників східного укладу Візантії та Золотої Орди.

Різниця у менталітеті та традиціях Сходу та Заходу наочно демонструє історія 1585 року. До турецького султана Мурада III з'явився аристократ із Австрії. Він погано був знайомий із традиціями Сходу і не приніс на прийом подарунок. В результаті вчинок розцінили як неповагу. Австрійського посла побили ціпками, кинули до в'язниці.

Прихід Сі Цзіньпіна: початок війни з хабарництвом

У 2012 році Головою Компартії у Китаї став Сі Цзіньпін. Він розставив пріоритети у своїй політиці. Боротьба з корупцією в Китаї (фото засуджених за це нижче) стає на чільне місце.

Кодекс для чиновників від Сі Цзіньпіна

Насамперед китайським чиновникам передали список із 8 пунктів. Кожен мав їх вивчити напам'ять і дотримуватися беззаперечно. У ньому відбилися правила для чиновників:

Відмова від урочистості та формалізму. Багато високопосадовців і губернаторів люблять східні пишні урочистості. Червоні доріжки, зустрічі з народом, на яких обов'язково заведено обдаровувати бюрократів. Все цесупроводжується квітами, піснями, оплесками, дорогими бенкетами. Природно, що це оплачується з державних бюджетів.
Відмова брати участь у будь-яких комерційних заходах, таких як закладення каменів, участь у конференціях, перерізання стрічок при відкритті тощо.
Зведення до мінімуму поїздок за кордон. Скорочення штату помічників, які супроводжують, якщо вони все ж таки необхідні.
Ведення документації та роз'яснення зрозумілою для звичайних громадян мовою.
Відмова від перекриття доріг, вулиць для проїзду кортежів.
Відмова від зайвого піару. Поява в стрічках новин, передачах тільки за крайньої необхідності.
Відмова від публікацій, автобіографій, повчальних книг та інше.
Економія. Не виписувати собі машини, квартири, путівки тощо.

Проте чиновники сприйняли це як жарт, демагогію. Ніхто всерйоз не думав, що новий Голова жартувати не збирається. Вони ще не знали, що оголошено серйозну боротьбу з корупцією у Китаї. "Або висока мораль, або розстріл" - головна ідея нової стратегії. Звісно, страта існувала і раніше. Однак Сі Цзіньпін серйозно видозмінив усі методи боротьби з корупцією у Китаї. Коротко про них розповімо трохи згодом.

Економний банкет – сигнал для чиновників

Після «Кодексу правил» із 8 пунктів новий Голова дав зрозуміти, що налаштований серйозно. У Китаї традиція – влаштовувати постійні банкети серед найвищих чиновників. Там з'являється і сам Голова. Банкети вирізняються нечуваною розкішшю: подають страви, приготовані в найкращих ресторанах з морепродуктів, дорогі вина, сигари, сигарети, вартістю десятки доларів за пачку тощо. Майже все на столах залишається після урочистостей. Це колосально било бюджетом.

СіЦзіньпін розпорядився подавати лише 4 страви та суп. Чиновники були збентежені. Багато хто з них зрозумів, що чекає серйозна боротьба з корупцією в Китаї.

Економія на банкетах для вищих китайських чиновників завдала серйозного удару бізнесу, який був на цьому зосереджений.

Результати «банкетної економії»

За перший рік роботи Голови кількість бенкетів знизилася на 30 відсотків.

Економили не лише на традиційних вечерях та обідах. Знизилися і продаж квитків на авіаперевезення першого класу на 10 відсотків, продаж розкоші впав на 20-30 відсотків. Знизились і обсяги елітної горілки «Маотай», яку купували лише чиновники. Ціна однієї пляшки становить приблизно 600-700 доларів.

Перші результати 2013 дали свої результати. Економія бюджету становила близько 40 млрд доларів. І це лише цифри федерального бюджету. Загальна економія всіх рівнів склала близько 160 млрд. доларів.

Тож у чому полягала боротьба з корупцією в Китаї? Чи тільки одними погрозами та вказівками нечистих на руку чиновників вдалося приструнити? Ні. Методи боротьби з корупцією в Китаї набагато суворіші.

Розстріл – найвищий захід для корупціонерів

Найвищим заходом покарання для чиновників, яких упіймали на хабарі, є розстріл. Проте є багато міфів, які поширені в нашій країні. Перший із них – у Китаї всіх поголовно ставлять до стінки за крадіжку. Це, м'яко кажучи, не так.

Боротьба з корупцією в Китаї: стратили 10000 людей

Китай містить 70 млн чиновників. Для величезного населення ця цифра невелика. Китай знаходиться на 26 місці у рейтингу за відсотком кількості чиновників від усіх працездатних громадян – 8.8%. Для порівнянняУкраїна входить до першої п'ятірки з результатом у 30%. Для величезного 70-мільйонного штату чиновників, які звикли до традиційних видів подарунків, заохочень до розстрілу 10 тис. за 10 років здається незначною цифрою.
Наприклад, лише за один рік боротьба з корупцією у Китаї (2015) призвела до того, що було заведено понад 330 тисяч справ. Тобто. лише за один рік мали розстріляти третину від десятирічного показника.

Засудити не означає розстріляти

Не можна забувати одну обставину у китайському законодавстві: засудити до розстрілу – не означає розстріляти. Передбачено, що виконання вироку можна відкласти. Терміни виконання при цьому не регламентуються. Це означає, що отримавши найвищу міру покарання, можна все життя чекати на розстріл, так і не дочекавшись його. «Кривавий» досвід Китаю у сфері боротьби з корупцією за часів правління Сі Цзіньпіна показав, що за крадіжку не розстріляли жодного «тигра», тобто. чиновник високого рангу. У середньому чиновники-хабарники отримують близько 12-16 років за свої злочини.

Звідси висновок: масовий розстріл усіх нечесних чиновників у Піднебесній є міфом. Смертна кара, звичайно, застосовується, але тільки у виняткових випадках, як правило, як показові уроки для інших.

Вищий захід не означає розстріл

Сьогодні у Китаї рідко застосовується саме розстріл. Його замінюють ін'єкцією. Це з двома причинами:

Гуманністю. Китай часто звинувачували у жорстокості.
Донорством. Часто китайці після розстрілу везли трупи до медичних закладів, де вилучалися органи. Цей бізнес процвітає у країні. Органи купують в інших країнах за солідні суми. Укол часто не дає можливості вилучати серце та інші важливі органи.

Причини показової боротьби з корупцією

Антикорупційна політика не випадково пов'язана саме з початком 2000-х років. Це сталося з двох причин:

Економічне зростання до цього часу сповільнилося. З'ясувалося, що за пишною Олімпіадою в Пекіні, Азіатськими іграми в Гуанчжоу, Універсіадою в Шеньчжені ховаються глибинні кризові проблеми, головною причиною яких є масштабна корупція.
Зростання Інтернету. В епоху «глобального села», як називають мережу багато журналістів і політиків, приховати корупційні «проколи» дуже важко. Люди не повірять завітам Мао, Леніна, Конфуція, якщо за їхніми гаслами ховаються мільярдні рахунки в банках у чиновників. Будь-який невдалий фотошоп неіснуючих перевірок, аварія на дорогому автомобілю сина чиновника з низькою зарплатою, відпочинок на дорогих яхтах в оточенні фотомоделей – все це виноситься на загальний огляд.

Війна з корупцією чи з опозицією?

Людям, яким закликають запровадити розстріл за корупцію в нашій країні, необхідно замислитися, а чи справді за розстрілами переховуватимуться нечесні чиновники? Чи не приведуть ці заходи до легального способу позбавлення політичної опозиції? Принаймні саме до цього схиляється більшість політологів, які вивчають досвід боротьби з корупцією у Китаї.

Гасло «бити мух і тигрів», проголошене Сі Цзіньпіном, показало, що під розстріл може потрапити будь-яка людина, незалежно від його доходів. Перед кулею усі рівні. У хабарництві замішані практично всі чиновники у Піднебесній. Часто вироки одержують саме політичні конкуренти.

Медійність як метод боротьби з корупцією

На одному з нещодавніх виступів нашого президента пролунала думка, пов'язана із гучною справою Улюкаєва.Путін заявив, що не потрібно створювати шоу у ЗМІ з корупційних справ.

Досвід боротьби з корупцією в Китаї показує, що, навпаки, широке розголос у ЗМІ дає позитивні результати. Вся антикорупційна компанія у Китаї вирішує два завдання:

Довести до всіх чиновників, що може "не пронести", і саме вони можуть стати наступними у списку розстріляних.
Повернути у суспільстві довіру до влади.

Виходячи з перерахованих цілей, головне завдання – зробити довкола корупційних справ ауру телевізійного шоу. Чиновників відкрито знімають з усіх постів, у ЗМІ публікуються статті про їхні «брудні справи», ведуться репортажі з шикарних особняків, широким масам видаються розкішні автомобілі, які неможливо купити на звичайну зарплату. У фіналі це закінчується показовими стратами. Звісно, масові розстріли на телевізорі вже рідко побачиш, як це було раніше, та й сам розстріл рідко практикується. Його замінюють смертельною ін'єкцією. З цією метою побудували багато спеціалізованих медичних закладів.

Результати боротьби з корупцією

Отже, що дала боротьба з корупцією у Китаї? Статистика лише за 2015 рік показує, що виявлених порушень було близько 34 тис. З них понад 8 тис. справ було передано до суду за використання службового становища в особистих цілях, понад 5 тис. – за отримання цінних подарунків. До суду доходять порушення, пов'язані з використанням службового транспорту в особистих цілях. Таких справ за 2015 рік налічувалося близько 5.5 тис. Близько 4.5 тис. чиновників було покарано за організацію надто пишних бенкетів, весіль, похорону родичів тощо. Понад 500 тис. людей постраждали за організацію розважальних закладів, клубів. Понад 2.5 тис. відповіли перед законом за свої поїздки країною за рахунок бюджетнихкоштів.

Боротьба з корупцією у Китаї: 2016 рік

За 2016 рік поки що немає точних результатів. Проте ефективність очевидна. Боротьба з корупцією у 2015-2016 роках обрушила економіку найбільшого міста Макао – найбільшого центру грального бізнесу у світі. Антикорупційна політика призвела до того, що чиновники або втратили реальний дохід, або просто побоюються бути поміченими серед фінансових ділків.

Розстріли в Китаї за хабарі не мають масового характеру. Однак не можна не визнати, що багато хто засудив до довічного ув'язнення, ще більше тих, хто отримав солідний термін у 10-15 років. Все це дозволило заощадити значні суми у бюджеті. Також такі заходи позитивно вплинули на розвиток економіки, оскільки гроші йдуть на інвестування, а не на кишені чиновників.

Хочеться вірити, що в Україні нарешті теж запрацює активно антикорупційне законодавство, і арешти будуть не поодинокими, а масовими. Звісно, повністю викорінити це явище неможливо. Однак ситуація, коли міністри фінансів відкрито стверджують, що вкладати гроші в розвиток марно, оскільки "розкрадуть", а федеральними каналами дивуються тому, що була побудована одна траса, і не вкрадено ні рубля, здається безвихідною. Тільки системні та рішучі заходи щодо боротьби з корупцією принесуть результати.