Будинки на приаеродромній території уникли тотального знесення АПІ
Будинки на приаеродромній території уникли тотального знесення
19.01.17. АПІ — У Міністерстві транспорту України відмовилися від ідеї позасудового знесення всіх будівель, зведених у радіусі 30 кілометрів від аеропортів без їхньої санкції. Проти такого законопроекту виступили експерти Мінекономрозвитку.
Чинне законодавство допускає будівництво та ведення іншої діяльності на так званій приаеродромній території лише з дозволу власника «повітряної гавані». Будинки, зведені без такої санкції, можуть у судовому порядку визнаватись самовільною спорудою та повинні зноситися за рахунок власника. Причому приаеродромною визнається територія радіусом в 30 кілометрів від центру аеродрому (АПІ докладно писало про такі правила і судову практику їх застосування, що склала, -Повітряний буднагляд ).
Підготовлений транспортним відомством законопроект покладав на муніципалів обов'язок забезпечити знесення будівель, які, за даними наглядових органів, «порушують безпеку польотів повітряних суден та негативно впливають на обладнання аеродромів та здоров'я громадян». Причому таке рішення планувалося ухвалювати «без суду та слідства» – у семиденний термін. Такі заходи, на думку розробників, мають припинити незаконне будівництво поблизу аеродромів. На підтвердження наводяться численні приклади. Так, через побудований наприкінці злітно-посадкової смуги багатоповерховий будинок у 2011 році було закрито підмосковний аеропорт Биково, щільна забудова заважає розвитку аеропорту Внуково і змусила його керівництво ввести обмеження щодо прийому та випуску повітряних суден у нічний час. «Неконтрольована забудова поблизу аеропортів негативно відбивається на безпеці польотів та на здоров'ї громадян. Наприклад, коли літаки змушені міняти траєкторіюпосадки через надто високий дах котеджу, що стоїть неподалік, а також у випадках, коли житлові будинки незаконно зводяться поблизу аеропорту і систем організації повітряного руху, де громадяни отримують негативне випромінювання», – зазначають у відомстві.
Тоді як більшість учасників публічних обговорень та проведеної Міністерством економічного розвитку України експертизи (оцінки регулюючого впливу) висловилися проти такого механізму. Адже лише в районі аеропорту Домодєдово доведеться знести понад два десятки населених пунктів. У зоні ризику знаходяться цілі міста: Міжнародний аеропорт Іркутська розташований за 8 кілометрів від його центру, Кольцово – за 16 кілометрів від центру Єкатеринбурга. До території аеропортів потрапляють майже вся Москва, Санкт-Петербург та інші мегаполіси.
Крім того, експерти нагадують, що пов'язані з приаеродромною територією обмеження повинні враховуватися при видачі дозволів на будівництво, а вирішувати питання про знесення самовільних будівель муніципали мають право і в рамках чинного законодавства, тобто без взаємодії з транспортним відомством. Якщо ж органи місцевого самоврядування дозволили будівництво без отримання санкції власника аеродрому, то вони й нестимуть за це відповідальність. «Власники таких об'єктів можуть звернутися до суду із позовами про стягнення з бюджетів муніципальних утворень компенсації за майно, яке втрачено внаслідок зносу. Прийняття проектованих норм здатне призвести до ризику банкрутства значної кількості муніципальних утворень, на території яких знаходяться населені пункти, що потрапляють до зон приаеродромних територій, оскільки дозволи на будівництво (реконструкцію) об'єктів капітального будівництва видавалися без обмежень та обліку приаеродромної.території», – констатують експерти.
«На основі проведеної оцінки регулюючого впливу проекту акта Мінекономрозвитку зроблено висновок про відсутність достатнього обґрунтування вирішення проблеми запропонованим способом регулювання», – наголошується у висновку, підписаному заступником міністра економічного розвитку України Саввою Шиповим. У Мінтрансі, проаналізувавши подані доводи, вирішили відмовитися від роботи над законопроектом.