Чечня та Інгушетія хочуть провести кордон
Територіальні проблеми двох сусідніх республік Північного Кавказу – Чечні та Інгушетії – набули загальнофедерального розголосу через заяви перших осіб республік. З'ясувалося, що кордон між двома суб'єктами Федерації визначено не чітко, що викликає напруженість у відносинах сусідів.
Спочатку «Інтерфакс» поширив повідомлення прес-служби президента Чечні Рамзана Кадирова про те, що керівництво республіки має намір порушити на федеральному рівні проблему встановлення адміністративного кордону з Інгушетією.
Хоча б формально межі між суб'єктами Федерації, звісно, мають існувати. Інша річ, що це конфліктні ситуації та всі протиріччя, пов'язані з кордонами і землями, мають вирішуватися разом із федеральним центром, але не в односторонньому порядку, коли із суб'єктів Федерації починає, скажімо, встановлювати кордон оскільки він вважає за необхідне. Такий підхід загрожує виникненням міжрегіональних конфліктів.
Щось подібне ми бачили свого часу в Радянському Союзі, коли почалася зміна кордонів між Вірменією та Азербайджаном і виник конфлікт навколо Нагірного Карабаху, а потім спалахнула вся країна. Тому Москві слід уважно підходити до проблеми територіального розмежування. Вона повинна тримати руку на пульсі і бути ініціатором якихось процесів, а не йти слідом за подіями, що розгортаються.
У протистоянні між Чечнею та Інгушетією ми бачимо деяку відсутність впливу федерального центру, який самоусунувся і ніяк не намагається позначити свою позицію або, принаймні, погасити пристрасті, які нагнітаються навколо цього.
Потрібно розуміти, що з урахуванням федеративного характеру сучасної української державності від адміністративних кордонів ми нікуди недінемося. Формально кордону повинні існувати. Якщо існує унітарна держава, то в ній діють зовсім інші принципи, хоча й там тією чи іншою мірою існують розмежування: дорожні покажчики свідчать про територіальні кордони. Тобто у будь-якому випадку існують хоч і формальні, але бар'єри та перегородки.
Тому чіткі кордони між республіками в нинішніх умовах не є такою серйозною проблемою, оскільки поки що нагальної проблеми сепаратизму в Україні ми не бачимо. Але з іншого боку, все-таки свою ложку дьогтю в бочку федерального меду такого роду суперечки додають.
Наша найбільша проблема – нестача горизонтальних зв'язків між регіонами. Йдеться про зв'язки і господарські, і суто людські, і транспортні…
Між суб'єктами Федерації мало зв'язків переважно через транспортних перешкод. Щоб потрапити з Уфи до Казані, треба летіти через Москву. Ось це справді реальні проблеми. А те, що між суб'єктами Федерації можуть бути більш ніж адміністративні кордони, на кшталт квазідержавних, то це просто йтиме проти Конституції та порушить цілісність території нашої країни.
Можливі хіба що обмежувальні заходи, коли йдеться про якісь малі спільноти. Скажімо, ввезення алкоголю на певні території може бути обмежене. Є такий світовий досвід. Громади, які через те, що не сприйнятливі до алкоголю, встановлюють свої митниці. Але ці митниці – не державного масштабу.
Подібна практика була свого часу й у Радянському Союзі. Були обмеження в період промислових сезонів, на кшталт «сухого закону» на Колимі.
Щодо переміщення, вільного пересування людей, то це гарантовано Конституцією України.
Наразі є чіткі адміністративні кордониміж регіонами. Нині є і земельний кадастр. І немає сумнівів, що кожен суб'єкт боротиметься за свою землю.
Ось наприклад Москва вирішила збільшити свої території за рахунок іншого суб'єкта. Але інші міста навряд чи наслідують її приклад. Перегляд адміністративних кордонів можливий, але цього потрібно згоду двох суб'єктів Федерації, між якими змінюється кордон, і, нарешті, рішення вищого органу федеральної влади. Зміна кордонів між суб'єктами у нас конституційно визначена і має досить складний характер.
На Кавказі між суб'єктами Федерації межі визначено. Досі немає чіткого кордону лише між Чечнею та Інгушетією, та й є не вирішена до кінця проблема між Інгушетією та Північною Осетією через Приміський район.
Загалом усередині однієї держави треба не межі змінювати, а життя покращувати. Не варто проливати кров за те, чиї прапори майорітимуть над місцевими сільрадами.