Читати книгу Екологічні основи землекористування у надвеликому місті Олександра Сизова онлайн

Поточна сторінка: 2 (всього у книги 8 сторінок) [доступний уривок для читання: 2 сторінок]

Поданий фрагмент твору розміщено за погодженням із розповсюджувачем легального контенту ТОВ "ЛітРес" (не більше 20% вихідного тексту). Якщо ви вважаєте, що розміщення матеріалу порушує чиїсь права, то повідомте нам про це.

Сплатили, але не знаєте, що робити далі?

2.2. Формування міського середовища та містобудівна діяльність

У науковій літературі існують різні визначення для міст, що зводяться до наступного:

Місто –населений пункт, що характеризується, як правило, значною чисельністю населення (зазвичай більше 12 тис. жителів), зайнятого поза сільськогосподарським виробництвом (не менше 85% жит.).

На початку 2000-х років у містах сконцентрувалося до половини населення світу, значна частина якого проживала у 70 містах із населенням понад 3 млн чол. (Cities., 2001). За даними вчених університетів Північної Кароліни та Джорджії (США), чисельність населення міст (3 304,0 млн осіб) перевищила чисельність сільського населення (3 303,9 млн осіб) 23 травня 2007 р. До 2015 р. очікувалося, що в містах проживатиме 52 -53% Світового населення.

В Україні частка міського населення вища за середньосвітову (75 %). Воно розміщується, за даними Держкомстату України, у майже 1100 українських містах, з яких понад 15 має населення понад 1 млн жителів, кількість же селищ міського типу дещо перевищує 2000.

Міські землі –найважливіша частина міського середовища, верхня частина земної кори, що характеризується простором та рядом інших важливих компонентів (рельєфом, кліматом,ґрунтами, рослинністю, надрами, водами, будівлями, спорудами та комунікаціями), відмежована від інших земель і є базисом для проживання, праці та відпочинку населення та для розміщення та функціонування виробничих та інших підприємств, організацій та установ.

У місті земля багата «покращеннями», тобто різноманітними додатковими об'єктами містобудування, що розташовуються на землі і тісно з нею пов'язаними. З огляду на це, у термінології сучасного українського законодавства про довкілля, міські землі, враховуючи ступінь їхньої зміненості внаслідок господарської та іншої діяльності людини та високе рекреаційне та захисне значення, слід відносити до класичних природно-антропогенних об'єктів.

Істотно, що в умовах міста земля як природний ресурс є не стільки засобом виробництва, скільки просторово-операційним базисом для проживання населення та розміщення різноманітних міських об'єктів (житлового, промислового, культурно-побутового та іншого призначення) з витікаючими з цього наслідками. Міська земля як ресурс термінологічно близька до поняття «території», проте має ознаки тривимірного природного тіла. Об'єктивні умови міського середовища призводять до того, що землі міст набувають специфічних особливостей у порівнянні з землями в широкому сенсі. До основних особливостей відносяться такі:

♦ різноманіття цілей використання (поліфункціональність);

♦ малий розмір міських землекористувань (від гектарів до окремих квадратних метрів);

♦ висока просторова концентрація об'єктів нерухомості (матеріальних «покращень») на одиницю площі земель;

♦ підвищене значення підземного простору, його висока наповненістьбудівельними спорудами та інженерно-технічними комунікаціями;

♦ високий ступінь техногенного, антропогенного на землі всіх видів функціонального призначення;

♦ високий рівень запечатаності природної поверхні земель більшості видів функціонального призначення;

♦ дуже жорстка функціональна взаємозалежність стану земельних ділянок одна від одної.

Як наслідок, за умов міста вищі вимоги до точності визначення кордонів і площ земельних ділянок та його ідентифікації біля.

Особливості міських земель як базового елемента нерухомості та об'єкта земельно-майнових відносин є самостійним питанням, детально дослідженим у спеціальній літературі (Печеньов А.М. та ін., 2003; Прорвіч В.А. та ін., 2004; Ромм А.П. , 2002; Севостьянов А.В., 2003; Фрідман Дж., Ордуей Н., 1995; Харрісон Г.С., 1994), і в цій роботі докладно не розглядаються. Однак необхідно особливо відзначити, що права землекористувачів, змушених діяти в жорстких умовах міського середовища, об'єктивно обмежуються, оскільки їхня воля та наміри не повинні протистояти місцевим, загальноміським, регіональним та державним інтересам. Тому, на відміну від сільської місцевості, питання приватної власності на землю не є ключовим для вирішення міських проблем. У місті надзвичайно складно забезпечити права громадян-власників по користуванню, володінню та розпорядженню належними їм земельними ділянками. Найбільш оптимальною формою користування міськими землями є оренда.

Функціональні особливості міських земель відбиваються у тому архітектурно-містобудівних класифікаціях, приклад однієї з яких наведено у наступному параграфі.

Землі за межами містаслужать резервом розширення території міста, і навіть виконують захисну і санітарно-гігієнічну роль, часто використовуючи як місце відпочинку населення. Ці території можуть виділятися у приміську та зелену зони міста, що підлягають особливій охороні.

2.4. Класифікація міських земель

У рамках системного підходу міські землі – це динамічна підсистема складної природно-техногенної геосистеми «місто». Підсистема включає та взаємодіє з безліччю взаємопов'язаних елементів (ґрунти, гірські породи, водні об'єкти та ін.), зміна властивостей яких викликає зміну стану взаємодіючих із землями техногенних та природних підсистем. У свою чергу, ці підсистеми впливають на міські землі, що тягне зміну кількісних і якісних характеристик земель.

При різних видах аналізу стану земель та зручності управління земельними ресурсами у місті їх класифікують відповідно до різноманітними критеріями. Головною ознакою при класифікації земель служить їх цільове призначення та характер використання. Запропоновано мультикритеріальну схему класифікації міських земель (Гладкий В.І., Спиридонов В.А., 1992), розроблено низку їх класифікацій відповідно до завдань державних служб, які здійснюють державне регулювання землекористування. Основнихслужб,регулюючих землекористування місті чи контролюють у тому чи іншою мірою окремі аспекти їх стану, чотири:містобудівна, земельна, природоохоронна, санітарно-епідеміологічна.Конкретні органи, виконують функції перелічених служб можуть носити на різних етапах різні найменування.

Архітектурно-містобудівнікласифікації міських земель засновані на розподілі територіїміста відповідно до його функціональної організації.Землевпорядні(земельно-облікові та земельно-оціночні) класифікації встановлюють виділи, що відповідають основним видам цільового призначення та конкретної мети використання.Природоохороннікласифікації відбивають середоохоронні та середоформуючі властивості земель. У санітарно-епідеміологічних класифікаціях повинні враховуватися гігієнічні вимоги до стану земель.

Прикладомархітектурно-містобудівної класифікаціїземель міста служить їх поділ відповідно до СНиП (Містобудування ..., 1991). Відповідно до цього документа, у місті виділяютьсятериторії(у вузькому розумінні слова) відповідно до функціональної організації міста і, в межах зазначених територій,зони різного функціонального призначення(табл. 2) .

Функціональна організація території міста

На підставі принципів підрозділу земель, викладених у Земельному кодексі РРФСР (1991), було створено низку регіональних землевпорядних класифікацій міських земель. Приклад такої класифікації наведено у табл. 3 (за «Класифікатором ...», 1996).

З метоюдержавної кадастрової оцінкивиділяється 17 видівдозволеного використанняземельних ділянок у складі земель населених пунктів, що відрізняються за відносним значенням для них ціноутворюючих факторів і призначених для розміщення різних об'єктів (Методичні., 2007) .

Нині діє єдина у правовому відношенні схема поділу міських земель. Відповідно до Земельного кодексу України (2001) та Містобудівного кодексу України (2004), до земель населених пунктів, залежно від містобудівних регламентів, належать земельні ділянки, що входять до наступних територіальнихзони , перелік та характеристика яких представлена в табл. 4.

Класифікація земель м. Москви за метою використання

4 й рівень -вид землекористуванняз дозволеного використання

Характеристика територіальних зон населених пунктів

Менш опрацьована систематика міських земель зекологічних (природоохоронних) позицій.При цьому спираються на критерії, що відображають можливості виконання землями середозахисних та середовищних функцій. Природоохоронний потенціал земель залежить, насамперед, від характеру покриття поверхневого шару (Грунт…, 1997; Прокоф'єва Т.В., 1998, Строганова М.М. та ін., 2003). Залежно від наявності будівель, будівель та споруд міські землі діляться назабудованітанезабудовані. За характером покриття поверхневого шару виділяютьзапечатані(забудовані та замощені, вкриті асфальтом, бетоном тощо) тавідкриті(незапечатані, незабудовані та незамощені) землі. На більш детальному рівні, поверхневі тіла міських територій класифікуються як природно-антропогенні об'єкти з позицій ґрунтознавства і розглядаються як ґрунти, ґрунтоподібні тіла та ґрунти (Грунт…, 1997).

Є позитивний досвід містобудівного зонування Москви з диференціацією території за ландшафтним призначенням, типи якого встановлюються за співвідношенням часток поверхонь під «підошвами» будівель, поверхонь зі штучним покриттям, поверхонь із рослинним покривом та водних поверхонь (% від площі ділянки).

Нижченаведенаекологічна класифікація земель міставідображає можливості виконання ними середоохоронних та середоутворюючих функцій (Сізов А.П., 2009) (рис. 1; табл. 5).

Забудованіземлі: покриті з поверхніпідставами (фундаментами) будівель та споруд.

Замощеніземлі: що мають на поверхні штучне покриття.

Водопокритіземлі: зайняті водними об'єктами.

Грунтопокритіземлі: покриті з поверхні ґрунтом і ґрунтоподібними тілами.

Порушеніземлі: покриті ґрунтом (материнською породою).

Непроникніземлі: вкриті асфальтом та бетоном.

Проникніземлі: покриті брущатим, кам'янистим або щебеневим покриттям.

Мал. 1. Екологічна класифікація міських земель за їхньою середозахисною та середоформуючою роллю

Санітарно-епідеміологічної класифікації міських земель, строго кажучи, немає. З цих позицій сформовано перелік земель із підвищеними гігієнічними вимогами до якості ґрунтів. До найбільш значимих територій (зон підвищеного ризику) віднесено такі:

♦ дитячі та освітні заклади;

♦ спортивні, ігрові, дитячі майданчики житлової забудови;

♦ зони санітарної охорони водойм;

Екологічні (середозахисні та середоформуючі) функції міських земель

Мал. 2. Розподіл земель Гамбурга за цільовим призначенням (в га та %)

Взаємодія окремих компонентів (природних і антропогенних середовищ), які у поняття “міської землі”, відбувається різним для конкретних класифікаційних одиниць земель образом. До земель різного функціонального призначення та мети використання у місті потрібен диференційований підхід. Його відображаєранжування міських земель за їхньою середозахисною та середоформуючою цінністю(за її зменшення): землі природного комплексу (особливо охоронювані території) > землі громадського призначення (навчально-виховного та лікувально-оздоровчого) > земліприродного комплексу (крім територій, що особливо охороняються) > землі житлового призначення > землі громадського призначення (крім навчально – виховного та лікувально-оздоровчого) > землі виробничого призначення = землі інфраструктури.

Увага! Це ознайомлювальний фрагмент книги.

Якщо початок книги вам сподобалося, то повну версію можна придбати у нашого партнера – розповсюджувача легального контенту ТОВ "ЛітРес".