Державна підтримка кінематографу
Асоціація продюсерів кіно та телебачення підготувала збірку статей та інформаційних матеріалів про сучасний стан галузі теле- та кіновиробництва в Україні «Панорама української кіноіндустрії». Видавці збірки спробували зібрати воєдино та проаналізувати існуючі проблеми, напрями розвитку та тенденції, які створюють сучасний вигляд української теле- та кіногалузі. Асоціація продюсерів кіно та телебачення люб'язно надала нам право на публікацію обраних статей. Пропонуємо до вашої уваги Експертну статтю виконавчого директора Фонду кіно Сергія Толстикова, присвячену державній підтримці вітчизняної кіногалузі.
Державна підтримка кінематографа
Державну політику у сфері кіно нашій країні здійснює Уряд України і Міністерство культури РФ. Найважливішим елементом у сфері реалізації цієї державної політики є державна підтримка кінематографії. Наш Фонд – один із органів, який цю держпідтримку здійснює. Частина бюджетних коштів, вкладених у підтримку кіно, проходить безпосередньо через Міністерство культури РФ. Крім цього, є низка організацій, які займаються питаннями підтримки та розвитку вітчизняного кіно, наприклад, урядова Рада з кінематографії. Також діють різні громадські організації, асоціації, гільдії, Спілка кінематографістів, Кіносоюз та інші. Опікунська рада Фонду кіно, яка, з одного боку, фокусується на питаннях, пов'язаних безпосередньо з роботою Фонду кіно, з іншого (враховуючи представницький склад людей, що входять до нього) – найчастіше виконує ширші функції.
Чому українському кінематографу потрібна державна підтримка?
Свого часу таким новим каналом було телебачення: коли у50-60-ті роки йшов бурхливий розвиток телебачення, кількість кіноекранів у тій же Франції та Німеччині скоротилася кількість глядачів, які від екранів кіно перейшли до екранів телевізорів. Згодом ця проблема втратила свою руйнівну силу, тим більше, що в багатьох країнах телебачення певним чином було імплементовано у процес державної підтримки кіновиробництва.
У нас свого часу телебачення до певної міри врятувало і технічну, і кадрову базу кіно (я маю на увазі виробництво телепродукції), але при цьому не виникло жодного системного впливу телебачення на кінопроцес. При цьому присутність телебачення в кінопроцесі дуже важлива з двох точок зору – фінансової та відтворення зворотного зв'язку з аудиторією. Телебачення через систему рейтингів відчуває настрій глядача.
Повертаючись до Інтернету, хочу сказати, що зараз Інтернет – великий біль голови, канал дуже серйозної втраченої вигоди для продажу кінопродукції. Два негативні фактори, пов'язані з Інтернетом, – це відхід масового глядача з кінотеатрів до Інтернету та скорочення (або навіть, можна сказати, обвалення) ринку DVD-продукції. Якщо враховувати, що у нас не збудовано юридичне поле для боротьби з інтернет-піратством, то найближчими роками збитки кіно обчислюватимуться дуже великими сумами. Коли ми зможемо відформатувати ринок інтернет-продажів кінопродукту, Інтернет генеруватиме великі кошти, які вплинуть на формат кінопродукту, і це дозволить сподіватися, що ефективність кіно з часом зросте.
Джерела держпідтримки та її розмір
Якими ж мають бути джерела держпідтримки та її розмір?
У нашій країні державна підтримка здійснюється у двох видах: через субсидії та через державні закупівлі за федеральним законом"Про держзакупівлі". Левова частка підтримки йде через субсидії, що спрямовуються на виробництво, прокат, просування кіно, підтримку фестивалів тощо. І розмір субсидій останні три роки постійно збільшується: зараз ця сума становить близько 5 млрд 400
млн рублів. При цьому минулого року вона зросла на 500 млн руб., цього року - ще на мільярд. Незважаючи на те, що кожного року виникають нові цільові завдання – анімація, дитяче кіно, прокат – необхідно зазначити, що держава небайдужа до проблематики галузі. Це модель прямої держпідтримки. Крім того, як у виробництві, так і у прокаті кіно є податкові пільги. Компанії, які отримують субсидію, не сплачують низку податків саме тому, що займаються сферою кіно. Суттєві податкові пільги зосереджені у сфері кінопоказу, адже кінотеатри не сплачують 18% ПДВ із доходної частини. У 2011 році бокс-офіс становив 1 млрд 200 млн $ (з них до 50% загального доходу залишається біля кінотеатрів). У перспективі ми маємо створити європейську систему держпідтримки, яка водночас враховуватиме українську специфіку.
Наприклад, у Франції складна, але дуже збалансована модель підтримки кіно, за якої кінематограф підтримують супутні галузі. Вони мають 10,8% від кожного проданого квитка, кожного показаного фільму йде до фонду підтримки кіно. Плюс телебачення бере участь у фінансуванні кіно і це закріплено законодавством, приносячи до бюджету 30% інвестицій. Крім цього, у них існують податкові пільги та преференції. Що ж до розмірів державної підтримки вітчизняного кіно з огляду на стан галузі, то тенденції її зростання учасниками ринку оцінюються як значні.
Вітчизняне кіно має лише одну конкурентну перевагу – народжені в нашійУ країні, ми маємо потребу дивитися вітчизняний продукт. Це так само, як любити національну кухню. Ця перевага має, однак, свої межі. За нашими оцінками, для ідеальної ситуації частка вітчизняного кіно у показі може становити 30–35%. Але це станеться не раніше, ніж через 5–10 років, за умови, що буде створено систему, в якій всі її елементи – освіта, кадри, виробнича база, державна політика тощо. – гармонійно працюватимуть. Зараз ми прямо конкуруємо з голлівудською продукцією, і в цій боротьбі частка в 16%, яку зайняло вітчизняне кіно в 2011 році, – цілком прийнятний результат. Наше завдання – у жодному разі не знижувати існуючий показник, а поступово його нарощувати.
Друга мета, яку має держпідтримка, – це розвиток різнопланового та різноманітного бюджетного кіно. Тобто у нас має бути своєрідна «лінійка» фільмів і тільки в цьому випадку ми створимо ту індустріальну базу, яка буде готова виконувати різнохарактерні, різнопланові завдання. Я можу сказати, що гроші, які останні п'ять років працювали в кіно, до певної міри цю базу створили і підтримка кінематографу реалізує підтримку кіно як бізнесу.
Держпідтримка та компанії-лідери
У 2009 році, після кризи, коли було ухвалено рішення фінансувати кіно через компанії-лідери, ставилися певні завдання. По-перше, уникнути схеми, коли основна компетенція з розподілу коштів лежала за чиновників; по-друге, виділити значний ресурс тим компаніям, які вже навчилися робити великобюджетне різножанрове кіно і є структуроутворюючими елементами індустрії. При цьому вони самі повинні були приймати рішення про характер проектів, бюджет та низку інших моментів, якіпов'язані із виробництвом фільмів. І це було, на мою думку, цілком своєчасне та правильне рішення, яке дозволило врятувати ці компанії в умовах кризи. Якби ми втратили ці компанії, то питання їх пожвавлення чи виникнення нових нам коштувало б як державі набагато більше.
Ці компанії-лідери відбираються щороку за певними критеріями – 70% тут – глядацький успіх (50% – критерій бокс-офісу, 20% – телевізійний показ), 30% – професійна оцінка (перемоги у фестивалях, конкурсах тощо).
У перший рік відібрали 8 компаній, у 2011 році їх залишилося 7, цього року було ухвалено рішення про підтримку 10 компаній (ТОВ "Арт Пікчерс Студія", ЗАТ "Дирекція кіно", ТОВ Компанія "СТВ", ТОВ "Компанія Реал-Дакота") ", ТОВ "Студія ТРІТЕ Микити Міхалкова", ТОВ "ТаББак", ТОВ "Централ Партнершип", ТОВ "Кінокомпанія Коктебель", ТОВ "Нон-стоп продакшн", ТОВ "ТПО «Рок»"), які хоч і не мають великих валовими касовими зборами, але багато перемагали на міжнародних фестивалях та роблять різноманітні проекти. У 2011 році всім кінокомпаніям – лідерам вітчизняного кіновиробництва виділявся рівний обсяг фінансування (по 250 млн руб.), зараз ми цей принцип змінили – у 2012 році розмір коштів для кожної з відібраних кінокомпаній визначається на підставі представленого пакету фільмів.
Нові напрямки держпідтримки
Анімаційне кіно разом з кіно для дітей та юнацтва – це один із відносно нових напрямків нашої роботи. Анімація останнім часом займає серйозне місце серед бокс-офісу, тому ми намагаємося знаходити нові формати роботи на цьому полі, і можу сказати, що в цьому сегменті кіно абсолютно точно є успіхи. Ми створили свого часу робочу групу з анімації та дитячого кіно, і якщо першого року ми не малиможливості фінансувати анімацію, то на другий рік ми виділили 500 млн на паритеті з Міністерством культури, де 330 млн руб. Фонд кіно кіно окремо пішов на анімаційне кіно – як представникам лідерів, так і незалежним студіям.