Державний борг та проблеми його погашення 2

Федеральне агентство з освіти

Державна установа вищої професійної освіти «Удмуртський державний університет»

Інститут економіки та управління

Кафедра фінансів та обліку

за курсом «Фінанси»

на тему «Державний борг та проблеми його погашення»

Студент гр. 604-31 Ганіна А.К.

к.е.н., доцент, зав. кафедрою ФіУФедулова С.Ф.

1.1. Економічна сутність та нормативно-правове регулювання державного боргу України……………………………………………. 5

1.2 Класифікація державного боргу…………………………………..7

1.3. Механізм зростання державного боргу……………………………….…9

1.4 Управління державним боргом………………………………..…. 9

2. Характеристика сучасного стану державного боргу України…19

2.1. Історія зовнішнього боргового фінансування дефіциту бюджету України……………………………………………………………………………19

2.2. Сучасний стан зовнішнього боргу України…..….22

2.3 Сучасний стан внутрішнього боргу України……26

2.4 Перспективи державного боргу на 2009 рік……..………………. 27

2.5 Проблеми обслуговування державного долга……………………….29

Список використаної литературы……………………………………………. 38

Відомо, що багато високорозвинених західних країн, членів Паризького клубу, є не тільки кредиторами, а й найбільшими боржниками, насамперед, звичайно ж, йдеться про внутрішню заборгованість, і найбільш класичним прикладом тут є Сполучені Штати.

Необхідність державного втручання обумовлена ​​тим, що сама по собі дія закону вартості, примушуючи суб'єкти господарювання домагатися максимального прибутку шляхомскорочення витрат капіталу та підвищення якості продукції, що не в змозі вирішувати макроекономічні проблеми. Навпаки, механізм розподілу ресурсів, що ґрунтується на стихійному внутрішньогалузевому та міжгалузевому переливі капіталу, призводить до порушення макроекономічної рівноваги, до невідповідності між сукупним попитом та сукупною пропозицією.

Ідея державного боргу як певної громадської ноші виникає, тому що борги уряду, зрештою, є боргами платників податків. Однак на основі даного підходу державний борг як проблема не існує, за винятком тієї його частини, яка належить іноземцям, оскільки всі громадяни держави, разом узяті, є власниками державного боргу і боржниками по ньому.

Актуальність аналізованої теми робить її подальше дослідження необхідним та своєчасним. Крім того, для врегулювання заборгованості на загальнодержавному рівні необхідний серйозний аналіз структури боргу, можливостей щодо його погашення, терміновості та доцільності ведення переговорів щодо його реструктуризації. При вирішенні проблеми державного боргу необхідно також активно використовувати теоретичні напрацювання у цій галузі.

В економічній літературі тема державного боргу України є дискусійною. Єдиної методики оцінки боргового тягаря та його впливу на економіку України не існує; пропозиції щодо оптимізації величини зовнішньої та внутрішньої заборгованості також різні. Тут слід зазначити, що точні суми перерахувань щодо обслуговування та погашення зовнішнього боргу України недоступні навіть у Мінфіні, оскільки різними боргами займаються різні підрозділи та інформацію ніхто офіційно не зводить.

Мета цієї роботи – дослідження сутностідержавного боргу, основних показників структури та динаміки, механізму утворення боргу та його впливу на економіку України.

1.1. Економічна сутність та нормативно-правове регулювання

державного боргу України.

З метою безперебійного фінансування різноманітних потреб суспільства держава залучає до покриття своїх витрат вільні фінансові ресурси господарських структур та населення. Головним способом їхнього одержання є державний кредит. Державний кредит – це сукупність економічних відносин між державою в особі її органів влади та управління, з одного боку, та юридичними та фізичними особами, з іншого, за яких держава виступає як позичальник, кредитор або гарант.

Державний кредит відрізняє ряд особливостей: кредитні ресурси, що залучаються, спрямовуються, як правило, на покриття бюджетного дефіциту; джерелом погашення державних позик та виплати відсотків за ними виступають поточні бюджетні надходження; джерелами коштів на кредитування є тимчасово вільні кошти населення, підприємств та закупівельних організацій, призначені для поточного споживання.

Функціонування державного кредиту веде до утворення державного боргу. Державний борг, таким чином, – це величина заборгованості (внутрішньої та зовнішньої) держави своїм кредиторам.

Трактування державного боргу в економічній літературі неоднозначне. Так, у Бюджетному кодексі під державним боргом розуміються боргові зобов'язання України перед фізичними та юридичними особами України, суб'єктами України, муніципальними утвореннями, іноземними державами, міжнародними фінансовими організаціями, іншими суб'єктами міжнародного права, іноземнимифізичними та юридичними особами, що виникли внаслідок державних запозичень України, а також боргові зобов'язання за державними гарантіями, наданими Україною, та боргові зобов'язання, що виникли внаслідок прийняття законодавчих актів України про віднесення на державний борг боргових зобов'язань третіх осіб, які виникли до набрання чинності Бюджетним Кодексу (БК РФ, ст. 97). У фінансово-кредитному словнику дається таке визначення державного боргу: «Державний борг – вся сума заборгованості за випущеними та непогашеними державними позиками, включаючи нараховані за ними відсотки». У підручнику за редакцією професора М.В. Романовського, професора О.В. Врублєвської, професора Б.М. Сабанті дається розширене трактування державного боргу: «Державний борг – це вся сума заборгованостей за зобов'язаннями держави, відсотки за нею та невиконані фінансові зобов'язання держави перед суб'єктами економіки». Згідно з даними сайту www.stockportal.ru, «Державний борг - сукупна заборгованість держави за власними кредитними операціями, що здійснюються як шляхом прямого кредитування, так і шляхом розміщення облігаційних позик. Зазвичай є результатом багаторічного бюджетного дефіциту »[1].

Державний борг поділяється на капітальний та поточний. До першого належить вся сума випущених та непогашених боргових зобов'язань держави; до другого – витрати держави щодо виплати доходів кредиторам та погашення зобов'язань, термін оплати яких настав.

Основний при аналізі державного боргу є розбивка його на внутрішній та зовнішній. Однак наразі питання чітких критеріїв такого поділу відсутні.

В українській бюджетній практиці склався принципово іншийпідхід. В основу класифікації покладено дві різні ознаки. У першому – це валюта, у якій виражаються запозичення, у другому – джерело запозичень.

Державні зовнішні запозичення України формують державний зовнішній борг України».

Критерії «рубль-долар» і «резидент-нерезидент» поділу боргу внутрішній і зовнішній практично збігалися лише до того часу, поки території діяли обмеження проведення валютних операцій та всі зовнішньоекономічні операції проводилися у валюті, а внутрішньоекономічні - в рублях.

Державний борг Україна повністю забезпечується всім майном, що перебуває у федеральній власності, що становить державну скарбницю. Боргові зобов'язання України можуть існувати у формі:

- кредитних угод та договорів, укладених від імені України з кредитними організаціями, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями, на користь зазначених кредиторів;

- державних цінних паперів, що випускаються від імені України;

- договорів про надання державних гарантій України, договорів поруки України щодо забезпечення виконання зобов'язань третіми особами;

---