Держбюджет шляхів формування та використання Державний бюджет - великий централізований
Державний бюджет - великий централізований фінансовий фонд, що у розпорядженні уряду. Це законодавчо затверджений баланс доходів та витрат держави, передбачений на один рік.
Слово "бюджет" походить від англійського слова, яке в перекладі означає "гаманець". Так називався портфель, де міністр казначейства носив гроші. З часом це слово означало звіт міністра казначейства. Зараз у слово «бюджет» вкладається сенс «кошторис доходів та витрат».
Мал. 56. Державні фінанси.
Державний бюджет – центральна ланка фінансової системи.
Побудова бюджету ґрунтується на дотриманні певних принципів, розроблених розвиненими країнами на початку ХХ ст.:
- принцип єдності, тобто. зосередження всіх доходів та витрат;
- принцип повноти, тобто. за кожною статтею враховуються всі витрати та надходження;
- принцип дійсності, тобто. правдиве відображення доходів та витрат
- принцип гласності, тобто. обов'язкове інформування населення.
У сучасних умовах спостерігається деяке недотримання принципів. Відхід від принципу єдності та повноти виявився у появі позабюджетних фондів.
Проект держбюджету щорічно обговорюється та приймається законодавчим органом – парламентом країни. Після завершення фінансового року виконавча влада звітує про свою діяльність з мобілізації доходів та здійснення видатків відповідно до прийнятого закону про бюджет.
Структура бюджету залежить від її державного устрою. В унітарних державах бюджетна система має двоярусну побудову: державні та місцеві бюджети.
У країнах із федеративним устроєм(США, Німеччина) є проміжна ланка: бюджети штатів, земель. Проте бюджет будь-якого рівня складається з двох частин: доходів та видатків.
Подання про державний бюджет може бути отримано з наступної зразкової схеми (табл. 19).
Баланс доходів та витрат держави
| Державний бюджет | |
| Доходи | Витрати |
| Податки: |
на додану вартість
від зовнішньоекономічної діяльності
Доходи цільових бюджетних фондів
Промисловість, енергетика, будівництво, транспорт, зв'язок
Культура, мистецтво, ЗМІ, охорона здоров'я та фізкультура
Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій
Охорона навколишнього середовища
Запаси та резерви
Витрати цільових бюджетних фондів
Інші витрати
У доходах бюджету виражені економічні відносини між платниками та державою. Створення ринкової економіки диктує необхідність використання як основних методів формування доходів встановлення різних податків.
Витрата державного бюджету здійснюється розподілом коштів на потреби господарства та виконання функцій держави. Бюджетні витрати можна класифікувати за різними принципами: з їхньої ролі у відтворенні (витрати, спрямовані у сферу матеріального виробництва та на розвиток сфери послуг); за галузями (промисловість, сільське господарство, транспорт, зв'язок, освіта, охорона здоров'я); цільового призначення (капітальні вкладення, вести), на оборону, управління тощо.
Скорочено бюджетне дотування свідомо збиткових та низькорентабельних підприємств. Бюджетні асигнування переважно спрямовуються на здійсненняцільових комплексних програм.
З держбюджету здійснюються такі виплати:
- Субсидії - нецільовий вид державної допомоги, що надається державою організаціям та установам.
- Субвенції - цільовий вид державної фінансової допомоги місцевим органам влади або окремим галузевим господарським органам, що надається на цілі розвитку.
- Дотації - цільовий вид державної допомоги організаціям, підприємствам покриття збитків.
Місцеві бюджети. На рівні областей, міст, районів діють місцеві органи влади, які мають місцевий бюджет. Місцевий бюджет не є складовою державного бюджету. Незважаючи на вторинну роль місцевих фінансів у суспільстві їхня частка у фінансових системах усіх держав становить від 30 до 60%.
Місцевий бюджет має таку саму структуру, як і центральний. Він включає доходи та витрати місцевих органів влади, діє на території адміністративних одиниць, органи яких його приймали.
Прибуткова частина місцевого бюджету формується за рахунок податкових надходжень, частини прибутку підприємств, що є власністю місцевих органів влади, субсидій та дотацій із центрального бюджету та муніципальних позик.
Податки, які використовуються виключно для формування місцевого бюджету, це: податок на землю, податки на автомобілі, на споживання газу та електрики, на торгівлю, видачу ліцензій та ін. У доходну частину надходять також штрафи, судові мита, різні збори вулиць та ін). Значний відсоток у бюджеті складає плата за комунальні послуги та за проїзд у міському транспорті.
Проте, як правило, доходна частина місцевих бюджетів є недостатньою для фінансування діяльності місцевих органів влади.Уряд із держбюджету виділяє їм фінансову допомогу у вигляді субсидій та субвенцій. І субсидія, і субвенція – це державна дотація до місцевого бюджету. Їхня відмінність у тому, що субсидія має загальне призначення. Місцеві органи влади можуть використовувати її на власний розсуд, а субвенція має спеціальне призначення, її можна використовувати тільки для фінансування певного виду діяльності.