Дорога – не базар коли з узбіччя підуть продавці «незамерзайки» - Акценти - репортажі та аналітика -
Несанкціоновані пункти продажу «незамерзайки» – рідини для омивання вітрового скла автомобіля – з'являються на столичних дорогах із осінніми заморозками. При перших ознаках весняного бездоріжжя історія повторюється: хитромудрі піраміди з синіх бутлів виростають на узбіччях, як гриби. Не викликає сумнівів, що подібна торгівля незаконна, а товар сумнівної якості, що збувається таким чином. Проте продавці почуваються впевнено та відкрито виставляють товар. Чому не вдається припинити нелегальний бізнес, як він відбивається на ситуації на дорогах, і чи можливо позбавити його транспортну інфраструктуру, розбирався кореспондент РІАМО.
Поза законом
Фото: Микола Корешков
Більшість мобільних точок продажу «синьої рідини», що розташовані вздовж доріг, знаходяться далеко за межами правового поля. Така торгівля, зазвичай, порушує відразу кілька законів.
При цьому з метою економії кустарні виробники найчастіше додають у «незамерзайку» метиловий спирт – метанол.
Є і третій варіант: частина рідини, що омиває, виготовляється на основі ізопропілового спирту. Однак його собівартість висока, і він практично не використовується у кустарному виробництві.
Загроза життя
Фото: Микола Корешков
На цьому послужний список торговців незамерзайкою не закінчується. Для підвищення продажів «підприємці» намагаються вставати на найжвавіших ділянках доріг із щільним трафіком, поблизу великих розв'язок і вздовж швидкісних магістралей, де знайти альтернативні варіанти для придбання «незамерзайки» важко. Бажаючи купити «синю рідину», автолюбителі пригальмовують на узбіччі, ніжстворюють суттєві труднощі та перешкоди для інших учасників руху.
«Мобільні точки зазвичай розташовуються впритул до проїжджої частини, що створює додаткову загрозу виникнення ДТП», – вважає заступник керівника експертно-аналітичного центру Probok.net Андрій Мухортиков.
Солідарний із цією думкою і Леонід Ольшанський, віце-президент «Руху автомобілістів України». За його словами, продавці нелегальної «незамерзайки» встановлюють свої точки, де хочуть, тим самим стаючи непрямою причиною ДТП.
Продавці самопальної рідини, що омиває, ризикують життя автолюбителів не тільки на дорозі. Нерідко їх товар, виготовлений із неякісних та заборонених хімічних речовин, здатний завдати здоров'ю серйозної шкоди, яку складно помітити одразу.
Таким чином, «підприємці з узбіччя» ухиляються від податків, поширюють продукцію неналежної якості, порушують санітарні та законодавчі норми. Вибудовані із синіх пляшок піраміди загрожують безпеці дорожнього руху, а несертифікований товар може зашкодити здоров'ю покупців. Однак, незважаючи на всі порушення, торгові точки з незамерзайкою дуже часто зустрічаються на узбіччях доріг московського регіону.
Бійці невидимого фронту
Фото: Микола Корешков
Припинення несанкціонованої торгівлі лежить у юрисдикції поліції. Контроль за дотриманням норм законодавства про ведення підприємницької діяльності покладено на Відділ боротьби з економічними злочинами (ВБЕЗ).
Як повідомило РІАМО джерело в правоохоронних органах, робота з виявлення та припинення діяльності, пов'язаної з нелегальним виробництвом та продажем незамерзаючої рідини, ініціюється у двох випадках. Оперативно-розшуковізаходи проводять у рамках рейдів, які відбуваються згідно з завданнями із центрального апарату МВС, або організуються точкові перевірки за заявами громадян.
В обох випадках є «підводне каміння». З одного боку, масштабні рейди – явище нерегулярне, що відбувається зазвичай 2-3 рази за сезон. Після завершення рейду розігнані продавці найчастіше відновлюють свою діяльність, адже вони не зазнають суттєвих втрат. Під час перевірки несанкціонованої точки продажу складається протокол про адміністративне правопорушення. Відповідальність несе продавець, який у разі відсутності інших порушень виходить штрафом. Власник бізнесу зазвичай залишається не виявленим.
На думку Валуєва, притягнути до кримінальної відповідальності таких «бізнесменів» практично неможливо, тому що для цього необхідно довести серйозні збитки або великий розмір їхнього доходу від такої діяльності – не менше 1,5 мільйона рублів (стаття 171 КК РФ). Поодиноких рейдів цього явно мало.
Коли йдеться про заяви громадян, які постраждали при купівлі «незамерзайки» неналежної якості, знайти точку і довести провину продавця стає ще складніше. Мобільні магазини постійно мігрують, і виявити їх на колишньому місці можна не завжди. До того ж трапляються витоки оперативної інформації, завдяки яким нелегальні продавці встигають «зникнути» до прибуття правоохоронців.
Виходить, що боротьба з нелегальним продажем «незамерзайки» ведеться, але на практиці вона виявляється малоефективною, а її результати є сумнівними. Про це красномовно говорять численні точки продажу, що вільно розташувалися на узбіччях столичних доріг.
На думку Ольшанського, є ще одна причина відсутності помітних результатів.
«Кількість співробітників МВС суттєво скоротилася. При цьому не можна забувати, що основу їхньої діяльності становить робота у кримінальних справах. Несанкціонований продаж незамерзайки, у разі первинного порушення, – справа адміністративна, яка забирає багато часу, а на виході не приносить порушникам чутливих покарань. Думаю, проблема тут, у тому числі, у нестачі людей та недосконалості законодавства», – вважає експерт.
ДІБДР не допоможе
Фото: Микола Корешков
Очевидним інструментом боротьби з несанкціонованими точками продажів «незамерзайки» вздовж доріг видається можлива допомога співробітників ДІБДР. Однак вони виключені із процесу виявлення та припинення діяльності нелегальних торговців.
«Державну інспекцію безпеки дорожнього руху не наділено повноваженнями порушення справ про адміністративні правопорушення за фактами незаконної торгівлі. Отже, співробітники Державтоінспекції не мають права проводити перевірки з цього питання», – повідомили в управлінні ДІБДР ГУ МВС України по Московській області.
Оцінити вплив «обочної» торгівлі на безпеку дорожнього руху та пропускну спроможність автомобільних доріг у відомстві не змогли, повідомивши РІАМО, що ведення Державтоінспекцією статистичного обліку з цього питання не передбачено.
На думку експертів, допомога з боку ДІБДР могла б суттєво підвищити ефективність боротьби з нелегальними продавцями "незамерзайки", але можливість її надання видається фахівцям сумнівною.
«Логічно було б залучати співробітників ДІБДР до боротьби з нелегальним продажем «незамерзайки», бо це явище безпосередньо загрожує безпеці дорожнього руху. Однак, враховуючи останні скорочення штату у правоохоронних органах, негадаю, що цю ідею буде легко реалізувати», – вважає Мухортіков.
Остання надія – свідомі водії
Фото: Микола Корешков
Одним із можливих інструментів розчищення узбіччя від продавців «синьої рідини» експерти бачать діяльність автолюбителів з активною громадянською позицією.
«Вирішити проблему нестачі кадрів у правоохоронних органах і, як наслідок, зробити рейди регулярними та дієвішими допоможе залучення дружинників. Наприклад, перевірки могли б проводити представники Товариства захисту прав споживачів у супроводі одного співробітника поліції», – припускає Ольшанський.
Мухортиков висловився за можливість створення гарячої лінії, на яку автомобілісти зможуть надсилати повідомлення про несанкціоновані точки з незамерзайкою. Проте експерт наголосив, що такий метод спрацює лише за умов підвищення свідомості самих водіїв.
Такої думки дотримується і Валуєв. Купуючи рідину, що омиває в нелегальних точках продажів, водії рідко замислюються про те, яке походження вона має, і чи знаходиться її продаж у правовому полі. Тим самим вони заохочують процвітання цього сезонного бізнесу, який щодня приносить його господарям чималий прибуток і часто ставить під загрозу безпеку руху та життя автовласників.
«Далеко не всі водії проти такої реалізації продукції. Багато хто вважає зручним можливість придбати "незамерзайку" по ходу руху. До того ж часто це виявляється дешевшим за пропозиції в магазинах. На жаль, деякі автолюбителі не усвідомлюють шкоди такої торгівлі та забувають, що дорога – не базар, вона має відповідати всім вимогам безпеки. Безтурботність деяких водіїв заохочує порушників, адже попит породжує пропозицію. Бувайсамі автомобілісти купують «синю рідину» на узбіччях, завжди знайдуться бажаючі її продати», – резюмує Мухортиков.
Ганна Семенова