Два варіанти Brexit поганий і дуже поганий
Теоретична частина або що може стати предметом дискусії
Стаття свідчить, що держава, яка побажала вийти з ЄС, повинна повідомити про свій намір Європейську раду і розпочати відповідні переговори, результатом яких має стати угода, яка визначає безпосередньо порядок виходу та основи майбутніх взаємин країни, що вийшла з ЄС. З дня набуття чинності угоди щодо члена, що вийшов, перестають діяти основоположні договори та інші норми ЄС. У випадку, якщо угоди з якихось причин не буде досягнуто, норми ЄС автоматично припиняють свою дію через два роки з моменту повідомлення.
Дискусія може розгорнутися, по-перше, навколо, власне, термінів подання Великобританією повідомлення, тобто. початку офіційної процедури, на якнайшвидшому початку якої вже наполягли чиновники з Брюсселя. По-друге, про змістовну складову угоди: чи застосувати до Великобританії будь-які вилучення чи припинити її членство у повному обсязі. Таким чином, можна говорити про два сценарії виходу Великобританії з ЄС – умовно «м'який» та «жорсткий».
Почнемо з аналізу найпростішого сценарію, з правової та процедурної точки зору. При реалізації жорсткого сценарію, на якому, на сьогоднішній день, наполягає Брюссель, на британську економіку чекають непрості часи.
Обвалився в момент оголошення результатів референдуму на 10% фунт продовжить своє падіння, реагуючи на негативний дозвіл невизначеності, що створилися зараз. Рейтингові агентства знизять рейтинги британської економіки, а ті, що це вже зробили, мабуть, продовжать знижувати планку.
Аналогічні міркування можна зробити і щодо майбутнього Лондона як ведучогоміжнародного фінансового центру та офшору. Дуже ймовірна втрата Великобританії цієї ролі та відхід зовнішніх резидентів на біржі континентальної Європи, на зразок Парижа та Франкфурта.
Загалом в економічному плані Великобританії загрожує деградація до периферійної європейської економіки. Не кажучи вже про внутрі та зовнішньополітичні наслідки: можливе зростання сепаратизму в Шотландії та Північній Ірландії, які не підтримали Brexit та різке падіння британської зовнішньополітичної могутності при випаданні її з контексту спільної зовнішньої політики ЄС зі зростанням залежності від США відповідно.
Втім, заради справедливості, варто зазначити, що з погляду зовнішньої політики значення, що жорсткого, що м'якого сценаріїв, практично ідентичне, бо вони відрізняються суто в економічному вимірі.
У разі реалізації м'якого сценарію щодо Великобританії, як було сказано вище, перестануть діяти лише окремі норми ЄС, за збереження певної частини нинішніх взаємних зобов'язань.
Звісно ж, Лондон прагнутиме виходу з-під впливу наднаціональних структур ЄС та відмови від щорічних виплат до європейського бюджету, тобто. відмови від політичної складової європейських договорів. У той же час, британське керівництво намагатиметься зберегти включеність Великобританії до загального економічного простору ЄС та всіх наявних економічних преференцій.
Такий варіант розвитку подій був би найоптимальнішим для британської сторони. Буде задоволено сподівання британського народу про позбавлення від «континентального диктату» та ненависного синього прапора з зірками, збережено обличчя нового уряду, який доказав відданість демократичним цінностям та повагу до народної волі. Крім того, завдяки збереженню економічної інтеграції зЄС вдасться уникнути серйозних економічних потрясінь та зберегти стабільність.
Можна буде говорити про розвиток майбутніх відносин Великобританії та ЄС за образом та подобою асоціації Швейцарії та Норвегії з Євросоюзом.
Що вибере Брюссель?
Якщо з точки зору британської сторони, м'який сценарій є однозначно кращим, то позиція ЄС не така однозначна.
На перший погляд, прийняття м'якого варіанту було б вигідним і для Євросоюзу – економічна єдність ЄС була б збережена за певних політичних та бюджетних витрат. При тому, що Великобританія входить до п'ятірки провідних економік ЄС та формує близько 15% загального ВВП Єдиної Європи. І Лондон, і Брюссель загалом досягли б оптимальної формули взаємин.
Однак саме в останньому моменті криється суть і причина поспіху Брюсселя з початком офіційної процедури виходу і безкомпромісність, принаймні офіційна щодо будь-яких поступок і преференцій Лондону.
Відносно безболісний з погляду економіки вихід Великобританії із політичних наднаціональних структур ЄС може стати поганим прикладом для інших країн, де сильні позиції євроскептиків. Адже модель відносин, якої вимагатимуть британці, по суті передбачає збереження економічних прав і преференцій при відмові від політичних зобов'язань. Такий формат бажаємо в кількості країн достатньої, щоб порушити адекватне функціонування ЄС і поставити хрест на самому його існуванні, у разі їх масового наслідування британському прикладу.
Повноцінне ж перекриття Брюсселем кисню британській економіці і наступна за цим жорстка економічна і політична криза в країні витверезить ефект на гарячі голови в інших країнах ЄС.
Звичайно, економічні наслідки від всеосяжного виключення Великобританії з ЄС будуть неприємними для його економіки. Проте мати вони будуть кількісний, а не якісний характер – за певного послаблення економіки ЄС не торкнуться основоположних принципів та механізмів її функціонування. Чого не можна сказати про економічні перспективи Великобританії.
Об'єктивно для обох сторін один із сценаріїв є поганим, а інший дуже поганим, при розбіжності сценаріїв з їхніми характеристиками для Брюсселя та Лондона окремо. Відмінність полягає в тому, що з правової та інституційної точки зору реальне право вибору має Брюссель і столиці континентальної Європи. Лондону ж у разі ініціації процедури виходу належить змиритися з рішенням, прийнятим в ЄС, цього разу вже без можливості впливати на його прийняття.
Склалася парадоксальна ситуація: британці мають беззастережно передати визначення своєї долі в руки Брюсселя в результаті не чогось, а прагнення здобути незалежність від останнього.
Щоб уникнути цього британському керівництву доведеться або відкладати початок офіційного процесу, що йому не вдасться робити до нескінченності, або відмовитися від нього в принципі, виправивши волю народу. Останнє буде рівносильне політичному самогубству, принаймні у короткостроковій перспективі.
Підписуйтесь на наш канал уTelegram